淺析新疆村鎮(zhèn)建設抗震存在的問題及其對策

曾強元

【摘 要】新疆村鎮(zhèn)建筑抗震能力差，地震災害較為嚴重，常常造成重大的人員傷亡和財產損失。本文淺析了新疆村鎮(zhèn)建筑抗震存在的主要問題，并就如何提高村鎮(zhèn)抗震安居房的總體抗震能力進行了相關的探討。

【關鍵詞】村鎮(zhèn)建設；抗震；問題；對策

新疆是地震多發(fā)地區(qū)，地震強度大、范圍廣、誘因復雜，有的地方是抗震九度設防區(qū)，地震除了地震次數多、分布范圍廣外的另一個特點是地震的多發(fā)區(qū)恰恰是一些經濟欠發(fā)達的村鎮(zhèn)。

地震重災區(qū)主要都集中到村鎮(zhèn)，而房屋建筑破壞是地震造成巨大損失的主要原因。

因此探討行之有效的提高新疆村鎮(zhèn)建筑整體抗震能力的途徑，是當前新疆建筑抗震領域急需研究解決的問題。

1新疆村鎮(zhèn)建筑震害情況。

新疆村鎮(zhèn)發(fā)生地震的概率遠遠高于大中城市，從新疆歷史地震活動記錄來看，地震大多都發(fā)生在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新疆農村經濟落后，目前村鎮(zhèn)居民的住房仍多以土木、磚木結構為主，居民房屋在設計、建設等方面存在較多問題，房屋抗震性能與城市房屋相差懸殊。

因此，對新疆目前60%以上人口生活的農牧區(qū)，一些地震震級雖然不太高，造成的損失卻是巨大的。

而根據我國1990年以來的地震災情損失評估報告，從抗震性能上看，框架結構最優(yōu)、磚混結構次之、磚木結構較差、土木結構最差。

1.1土木結構震害。

該類型房屋在鄉(xiāng)村中相對普遍，也是遭受震害最嚴重的房屋類型。特別是老舊的土木房屋，由于建房質量差、結構不合理，泥漿及土體在抗剪性能及整體性方面的缺陷決定了土木結構房屋的抗震性能極差，遭到破壞比較嚴重。

1.2磚木結構震害。

磚木結構墻體由磚和砂漿兩種脆性材料砌筑而成，其變形能力很差，整體性也較差，在地震作用下，即使產生不大的層間位移，也會引起墻體開裂，甚至局部倒塌。

1.3磚混結構震害。

磚混結構民居抗震能力明顯強于土木結構民居，但由于其材料的脆性性質，抗拉抗剪強度較低，延性差，構造措施設置不當時易發(fā)生整體跨塌。

2新疆村鎮(zhèn)建筑抗震存在的主要問題。

2.1農牧區(qū)建筑抗震受經濟發(fā)展水平制約大，投入不足。

新疆農牧區(qū)經濟發(fā)展水平普遍較城鎮(zhèn)差，南疆地區(qū)和山區(qū)農村經濟水平更低，很多群眾無力建設抗震性能好的房屋。

在農村房屋抗震方面，國家和地方的資金投入主要是用于震后恢復重建方面，重救災輕設防，政府對經濟欠發(fā)達地區(qū)缺少鼓勵農村抗震建設的政策措施和資金支持，嚴重影響了農牧區(qū)建筑的抗震能力建設工作，另外在經濟欠發(fā)達地區(qū)還存在主體建筑材料缺乏，房屋造價相對較高的問題。

新疆地震高發(fā)地區(qū)的農牧區(qū)普遍缺乏磚、石、木材甚至砂子等房屋的主要建筑材料。

新疆巴楚、和田地區(qū)以及北疆的山區(qū)等地農牧區(qū)的磚、石、鋼筋、水泥等建筑材料的運距大都在幾十甚至幾百公里以上，運費過高，如磚的運費幾乎使成本增加了一倍。

2.2農牧民抗震防災意識淡薄，缺乏必要的抗震知識。

農牧民抗震設防意識淡薄，對房屋抗震的重要性認識較差，都認為地震和自己的生活很遙遠，認為沒有必要將房屋蓋的“過于”結實，所以在很多的民房修建時，他們總是要去掉或減少圈梁構造柱的抗震措施，認為這是一種經濟的浪費。

2.3村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，抗震能力建設的管理制度和措施欠缺。

大多數非建制鎮(zhèn)和自然村未進行建設總體規(guī)劃工作，宅基地審批與規(guī)劃和建設管理工作脫節(jié)。

建筑布局零亂，道路不通暢，無法進出大型車輛，不利于疏散和救援。而且建設時很少進行科學的正確選址，無法避開抗震不利地帶和采取有效的抗震措施，房屋的安全性得不到保證。

另外由于鄉(xiāng)村面積大，建筑分散，農民建房隨意性大，單靠建設部門監(jiān)管難度大，使得村鎮(zhèn)抗震管理工作更是難以落到實處，給農村建筑帶來了相當大的隱患。

2.4基本不進行正規(guī)設計。

農村建房自主設計多，不聘請專業(yè)設計人員設計，找當地的“建筑工匠”畫個草圖就施工，甚至出現自己設計、找人修建的現象。

也有的進行了正規(guī)的設計，但在施工過程中隨意更改設計或擅自減少抗震構件的設置。最終造成工程質量問題和抗震設防隱患，如建筑設計不合理，結構體系混雜，抗震構造措施不當等。

2.5施工質量差。

由于農牧民建筑隊伍的技術水平不高，質量意識差，房屋質量達不到抗震設防要求。

如干磚上墻的現象比較普遍，導致砂漿與干磚粘結不良，墻體整體性差；砌筑方法不正確，特別是磚墻轉角處、縱橫墻交接處直搓現象和漏放甚至不放拉結筋的現象較為普遍；澆注混凝土模板拆除后，承重構件出現蜂窩、麻面，甚至出現關鍵部位多處露筋，用砂漿一抹了事等，這大大降低了房屋的抗震能力，留下了安全隱患。

沒有專業(yè)施工機械，就連最簡單的砼和砂漿攪拌機、振動泵等施工中最基本的施工器械都不具備，也不知道混凝土、砂漿要如何配比才是合理的比例，砂漿、混凝土的標號極不穩(wěn)定，和易性及密實度也因為沒有施工機械而得不到保障，蜂窩麻面是普遍現象，這存在著極大的質量隱患。

3提高村鎮(zhèn)建筑抗震能力對策的探討。

在新疆農牧區(qū)的抗震設防管理上存在諸多問題，以至于造成很多不必要的損失，如果能讓農牧民建房時充分考慮房屋的抗震防災問題，那么當地震發(fā)生時，災害就會明顯減輕。針對農村建設中出現的諸多問題，應采取相應的措施。

3.1加強地震知識宣傳，提高農牧民的抗震意識。

由于當前地震預測水平不高，所以應大力宣傳房屋抗震的基本知識，提高村鎮(zhèn)居民的抗震防災意識，特別是要克服低烈度區(qū)村鎮(zhèn)居民的麻痹思想，達到以預防為主、減輕建筑物的地震破壞，避免人員傷亡和減少經濟損失的目的。

1997年全國人大通過了《中華人民共和國防震減災法》，從法律的高度要求建設單位、設計單位、施工單位按照建設的合法程序，采取防震措施。所以應加強對地震知識的宣傳，普及防震減災知識，讓“抗震減災”深入人心，提高社會公眾防震減災意識。

3.2村鎮(zhèn)建設要合理規(guī)劃科學選址。要加強對村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃，對建筑密集區(qū)適當調整民房之間、街道之間的距離，在條件允許的情況下，房屋間距盡量增大，同時保證疏散道路的寬度和數量，在建筑分散區(qū)要充分考慮出行道路，以利于地震時的疏散和地震后的救助。

場地是建筑物的基礎，一個好的場地可以緩解地震波的沖擊。不要在孤立的山崗、山脊上建房，要避開不穩(wěn)定的斜坡、陡崖、陡坎及活動的地質斷層，應選在地勢開闊平坦、土質硬實的地方建房。

3.3重視勘察、設計考慮到農民自建住宅一般規(guī)模較小，無法按照現行技術標準進行場地勘察，應由政府部門結合村莊規(guī)劃，統(tǒng)一進行地震地質和場地環(huán)境條件的評價，并針對場地情況給出基礎埋深及基礎形式建議，提出房屋建設的抗震防災要求，作為農民建房的技術依據。

然后統(tǒng)一委托正規(guī)設計院進行標準設計，形成幾套適用、安全、經濟、美觀的方案供村鎮(zhèn)居民選擇和參考，并且應該讓應用人員不用計算或只進行簡單的、少量的計算，僅通過查閱文字圖表就可以建造房屋，又能提高農村建筑的抗震能力。

3.4加強施工質量管理。

“抗震減災”工作是一項長期的、戰(zhàn)略性的工作，沒有政府的監(jiān)督管理就無法有序實施。要切實落實好施工、監(jiān)理、監(jiān)督工作，確保房屋的質量。

應加大對農村施工人員的培訓、傳授房屋建筑施工的基本知識。加強施工隊伍的資質管理度，將濫竽充數的小包工隊伍清理出去，并且推行工程監(jiān)理制度，加大對工程質量的監(jiān)督管理，避免房屋出現安全隱患。

4結語

新疆村鎮(zhèn)建筑抗震設防是一項涉及面廣，又受經濟條件制約的工作，要本著“因地制宜、就地取材、簡易有效、經濟合理”的原則。

努力提高廣大農牧民群眾的抗震設防意識和村鎮(zhèn)建筑的綜合抗震性能，爭取將未來的地震災害減少到最低限度，是保護人民生命財產的安全重要舉措。

參考文獻：

[1]中國地震局監(jiān)測預報司.中國大陸地震災害損失評估匯編（1996-2000）[M].北京：地震出版社，2001.