湖北港口整合步履維艱

馬智麗

去 年7月，湖北省做出重大決策，推進(jìn)長(zhǎng)江湖北段港口整合，為此專門(mén)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，研究推進(jìn)方案，《航運(yùn)交易公報(bào)》記者及時(shí)予以報(bào)道。

但時(shí)至今日，原擬于去年8月底成立的湖北港口集團(tuán)遲遲未掛牌，武漢港航發(fā)展集團(tuán)（武漢港航）卻橫空出世，6月初湖北省委組織部在媒體公示擬任董事長(zhǎng)和總經(jīng)理人選。

改頭換面初心不變

據(jù)知情人士透露，武漢港航即湖北港口集團(tuán)的變稱，將承擔(dān)整合湖北省港口的重任，目前并未掛牌，干部人選公示后還未正式認(rèn)命，辦公地址、相關(guān)人員組成和架構(gòu)等等更是沒(méi)有確定，基本處于“空殼”狀態(tài)。

按此前提案說(shuō)法，武漢港航注冊(cè)資本70億元左右，武漢新港建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司（武漢新港投資集團(tuán)）和武漢港務(wù)集團(tuán)共出資約58億元，其他4家單位各出資3億元左右。按照“全線整合、分步實(shí)施”原則，湖北省將率先完成鄂東南5市（武漢、黃石、鄂州、黃岡和咸寧）港口的整合，隨后根據(jù)湖北省港口發(fā)展需要，適時(shí)展開(kāi)更大范圍的港口整合。

去年8月底，湖北省制定《推進(jìn)湖北省長(zhǎng)江港航資源整合工作的實(shí)施方案（送審稿）》（《方案》）。根據(jù)《方案》，湖北省將立足武漢、黃石、鄂州、黃岡、咸寧5市現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)體制和業(yè)務(wù)體制“三統(tǒng)一”，加快推進(jìn)港航岸線資源整合，統(tǒng)一規(guī)劃5市700多公里長(zhǎng)江岸線，3～5年內(nèi)形成運(yùn)輸能力、港口規(guī)模、港區(qū)物流后方產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展的“港口航母”。

此前《航運(yùn)交易公報(bào)》曾報(bào)道，湖北省計(jì)劃通過(guò)股權(quán)重組方式，整合包括湖北省級(jí)港航資產(chǎn)、武漢港務(wù)集團(tuán)、武漢新港投資集團(tuán)及湖北省東南部5個(gè)城市港航集團(tuán)的國(guó)有資產(chǎn)。湖北省發(fā)改委指出，考慮到港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜和區(qū)域分布廣泛等實(shí)際情況，先期將整合國(guó)有控股或參股港口，再由新的平臺(tái)公司逐步推進(jìn)對(duì)其他性質(zhì)港口整合。

港口整合將采取“股權(quán)整合+業(yè)務(wù)重整”的方式，股權(quán)整合第一步只涉及國(guó)有股權(quán)，各所屬實(shí)體債權(quán)、債務(wù)關(guān)系暫不變，可在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)港航資源的控制。同時(shí)，股權(quán)整合不影響各企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只涉及股東所有權(quán)變更。股權(quán)整合后的業(yè)務(wù)重組更易于操作，股權(quán)和產(chǎn)權(quán)清晰，便于統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合。而整合重心以武漢新港投資集團(tuán)為主。

武漢新港投資集團(tuán)現(xiàn)有國(guó)有獨(dú)資、控股、參股及集體企業(yè)共13家，其中華航集團(tuán)、港運(yùn)集團(tuán)、水運(yùn)集團(tuán)、大通公司、長(zhǎng)貿(mào)公司、匯江公司等6家企業(yè)已完成整合重組，成為一家員工萬(wàn)余名、注冊(cè)資本上億元的華中港航物流有限公司，已經(jīng)拉開(kāi)內(nèi)部整合的大幕。

但港口整合進(jìn)程不會(huì)太快，原因很復(fù)雜。首先面臨的是股權(quán)的整合，而目前各地港口的股權(quán)情況比較復(fù)雜，既有國(guó)有資本也有混合資本，運(yùn)營(yíng)起來(lái)相對(duì)比較困難。其次，武漢港航是省屬企業(yè)，干部選拔問(wèn)題醞釀太久。再次，港口整合的背后還涉及到各市話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪，沿江幾個(gè)地級(jí)市意見(jiàn)不統(tǒng)一，不同城市有各自的規(guī)劃，積極性不高也是主因。

作為武漢港航的委托管理者，武漢市表態(tài)積極。武漢市政府和新港管委會(huì)曾多次赴相關(guān)地市調(diào)研，聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和訴求，互動(dòng)頻繁。黃岡、咸寧、鄂州等地方政府高層也都積極表態(tài)，但實(shí)際操作上各打自己的“小算盤(pán)”。

合作才共贏

一業(yè)內(nèi)知情人士透露，黃石港整合積極性最差，態(tài)度較為曖昧。黃石港是湖北省兩個(gè)一類海港口岸之一（另一個(gè)是武漢陽(yáng)邏港），整合之后，由武漢市委托管理，在招商方面，會(huì)喪失部分話語(yǔ)權(quán)。

知情人士表示，黃石港每年貨量不足2萬(wàn)TEU，地理位置在武漢下游，武漢港每月貨量有7萬(wàn)～8萬(wàn)TEU，比黃石港一年貨量還多。但是黃石港卻不太愿意與之合作，甚至一些黃岡的集裝箱也一定要去黃石港中轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量也不是很好，裝卸價(jià)格是整個(gè)湖北省所有港口中最高的。武漢港財(cái)力雄厚、政策利好也多，黃石港應(yīng)該與武漢港進(jìn)行合作?！罢忌綖橥酢笔歉劭谫Y源的浪費(fèi)，阻礙行業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，黃石是先有港再建市的，黃石港務(wù)管理局實(shí)行政企分開(kāi)、下放地方管理后，黃石港務(wù)集團(tuán)由港企部分改制而成有限責(zé)任公司。目前共有碼頭20座，26個(gè)泊位，最大靠泊能力5000噸，最大起吊能力35噸，庫(kù)場(chǎng)面積6萬(wàn)平方米，裝卸機(jī)械98臺(tái)（套），各類船舶68艘，港口年綜合通過(guò)能力460萬(wàn)噸。 去年貨物吞吐量1000萬(wàn)噸，集裝箱2.5萬(wàn)TEU，企業(yè)微利運(yùn)行。

由于黃石港務(wù)集團(tuán)主要港區(qū)在中心城區(qū)，面臨規(guī)劃、環(huán)保的巨大壓力。在港口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，港口服務(wù)對(duì)象以黃石市支柱產(chǎn)業(yè)為主，比如大冶有色、華新水泥、新冶鋼、寶鋼等，這些企業(yè)現(xiàn)都在逐漸外遷，港口服務(wù)必需延伸服務(wù)鏈條，發(fā)展綜合物流，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

相關(guān)人士介紹，荊州港務(wù)集團(tuán)也面臨港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，由傳統(tǒng)裝卸向綜合物流發(fā)展。整合資源提高服務(wù)，提升口岸營(yíng)運(yùn)效能，與大企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，可以緩解融資壓力，還可在貨源上得到保障。荊州港務(wù)集團(tuán)已引入武漢港務(wù)集團(tuán)參股合建碼頭并嘗到了合作的甜頭，企業(yè)經(jīng)營(yíng)保持一定盈利。

宜昌港務(wù)集團(tuán)是香港保華集團(tuán)以現(xiàn)金出資方式，增資重組的合資企業(yè)。盡管去年收入達(dá)2億元，凈利潤(rùn)2000多萬(wàn)元，但與2000萬(wàn)噸貨物吞吐量和50萬(wàn)TEU的碼頭承接能力和設(shè)計(jì)箱量相比，顯然處于“吃不飽”的狀態(tài)?！耙瞬?0%的貨物都是到武漢港大船轉(zhuǎn)運(yùn)，合作共贏尤為重要?！痹撊耸繌?qiáng)調(diào)。

武漢新港投資做主唱

作為整合主體的武漢新港投資集團(tuán)系武漢市屬國(guó)有企業(yè)，參股湖北港務(wù)集團(tuán)，陽(yáng)邏集裝箱港是武漢新港的江北核心港。長(zhǎng)江中上游的許多貨物，經(jīng)由這里通江達(dá)海，發(fā)往世界各地。

武漢新港管理委員會(huì)主任張林介紹，去年武漢新港集裝箱吞吐量首次突破100萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)17.87%;貨物吞吐量達(dá)到1.48億噸，同比增長(zhǎng)11.87%;今年一季度，完成集裝箱吞吐量24.01萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)10.7%。目前，武漢新港已成為長(zhǎng)江中上游最大的集裝箱港口。

張林日前表示，陽(yáng)邏港三期工程、陽(yáng)邏港綜合保稅園區(qū)等重大工程正全力推進(jìn)，首批開(kāi)建的4個(gè)泊位將于年底建成。三期工程建成后，將與已建成投入使用的一二期工程共同實(shí)現(xiàn)480萬(wàn)TEU年吞吐量。武漢新港集團(tuán)全力統(tǒng)籌武漢、鄂州、黃岡、咸寧4市港口及岸線資源，“加速跑”態(tài)勢(shì)明顯。今年重點(diǎn)建設(shè)119個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資258.7億元?！段錆h新港集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》和《武漢新港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正有序推進(jìn)，將利于港口整合后的集約經(jīng)營(yíng)，高效便捷，并降低物流成本。

近日，武漢市政府明確，武漢航運(yùn)交易所（武漢航交所）的籌建、運(yùn)行日常事務(wù)由武漢新港管委會(huì)管理。蟄伏數(shù)年的武漢航交所即將迎來(lái)架構(gòu)重組，預(yù)計(jì)9月份開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。武漢航交所作為長(zhǎng)江中游唯一的航交所，武漢市一直將推進(jìn)其發(fā)展作為打造長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)開(kāi)展貨運(yùn)交易、船舶交易、航運(yùn)人才、政務(wù)、商務(wù)和信息等6方面的服務(wù)，到2020年航運(yùn)交易額將超100億元，長(zhǎng)江沿線相關(guān)的港口企業(yè)也會(huì)因此受益。

航運(yùn)專家認(rèn)為，隨著“海上絲綢之路 ”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。在航運(yùn)業(yè)低迷之際，港口企業(yè)應(yīng)顧全大局放棄小我，順勢(shì)而為，積極融入企業(yè)整合洪流，抱團(tuán)取暖，待航運(yùn)業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)好必將大有可為。

業(yè)內(nèi)人士表示，港口跨區(qū)域整合，不是簡(jiǎn)單區(qū)域協(xié)調(diào)，而是利益再分配問(wèn)題;不是規(guī)模越大越好，而要真正提高效益，帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。港口整合不能只注重表面、形式、數(shù)量上的整合，而要在本質(zhì)、內(nèi)涵和功能上進(jìn)行整合，要從根本上改善港口布局和資源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的港口資源整合，還應(yīng)建立港口規(guī)劃和建設(shè)的長(zhǎng)效問(wèn)責(zé)制，使港口規(guī)劃建設(shè)的決策符合科學(xué)規(guī)律。endprint