大學科技園：歷史、現(xiàn)狀及未來趨勢

夏英　張勇　賈芳　等

摘要：大學科技園是科技人才和創(chuàng)新資源的聚集地，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。以我國大學科技園為研究對象，梳理大學科技園的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，探索未來發(fā)展趨勢；建立合作機制、加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善服務體系、提高企業(yè)孵化水平，加強多方聯(lián)動、服務地方社會發(fā)展等是促進大學科技園快速發(fā)展的重要措施。

關鍵詞：大學科技園；歷史；現(xiàn)狀；趨勢

中圖分類號： F272.44文獻標志碼： A 文章編號：16720539（2015）04010504

大學科技園以具有較強科研實力的高校為依托，全面整合高校的綜合優(yōu)勢資源與社會優(yōu)勢資源，是支撐高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務地方經(jīng)濟建設的重要載體，是國家區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，其建設和發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新體系建設密不可分?；诖?，研究大學科技園的歷史、現(xiàn)狀及趨勢，對促進區(qū)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要意義。

一、大學科技園的發(fā)展歷史

（一）大學科技園的緣起

大學科技園作為教育、科技和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，于20世紀50年代發(fā)起于美國。1951年，美國的斯坦福大學創(chuàng)辦了世界上第一個大學科技園——斯坦福研究園，之后逐步發(fā)展成為全球的創(chuàng)新高地——硅谷；1959年，依托麻省理工學院、哈佛大學在波士頓128公路地區(qū)，依托杜克大學等三所著名高校在北卡羅來納州，美國分別建立了世界著名的大學科技園；1972年，英國在赫利奧瓦特大學建立了英國第一個大學科技園；1975年，劍橋大學建立了世界著名的劍橋科學園；德國起步較晚，于1983 年依托柏林工業(yè)大學建立了第一個大學科技園——西柏林革新與創(chuàng)業(yè)中心；之后，科技園建設在世界范圍內(nèi)形成一股熱潮，逐步擴散至發(fā)展中國家和地區(qū)，大學科技園已經(jīng)成為了各國高技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的基地。

（二）我國大學科技園的興起與發(fā)展

20世紀80年代中期，經(jīng)濟體制改革改變了我國大學傳統(tǒng)的封閉辦學模式，在教育和科技體制改革驅(qū)動下，許多大學密切加強與社會的聯(lián)系，加速了產(chǎn)學研合作。1988年，東北大學借鑒美國斯坦福大學的成功經(jīng)驗，建立了我國第一個大學科技園；1992年至1993年，上海工業(yè)大學、哈爾濱工業(yè)大學、北京大學、清華大學相繼建立大學科技園；1999年，科技部、教育部確定了15個大學科技園作為國家大學科技園建設試點單位；2001 年，15個試點單位和6個非試點大學科技園通過評估成為我國第一批國家大學科技園；從此，大學科技園在全國范圍內(nèi)鋪天蓋地。截至2014年，已認定十批，共計110余個國家大學科技園。除此之外，各地高校掀起了建立大學科技園的熱潮，經(jīng)過20多年的探索和實踐，我國的大學科技園建設取得了顯著成效，發(fā)展勢頭強勁。

二、大學科技園的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

目前，全世界范圍內(nèi)已有各類大學科技園幾千個，其中80%的大學科技園位于西方發(fā)達國家。美國、英國、法國、德國、日本、印度、韓國、意大利、加拿大、芬蘭、瑞典、巴西、新加坡等多個國家紛紛建立了適合本國特色的大學科技園。以德國為例，德國作為西歐發(fā)展最快的國家，擁有300余個科技園和孵化器，園內(nèi)有各類企業(yè)7500余家，工作人員50余萬人，入園企業(yè)的孵化成功率超過90%。

在我國，共認定了110余家國家大學科技園，大都分布于華東、華北、東北地區(qū)。根據(jù)2014年火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國已認定的國家大學科技園共有孵化企業(yè)8203家，在孵企業(yè)從業(yè)人員為14.7萬人，在孵企業(yè)收入262.1億元；國家大學科技園孵化場地面積不斷增加，已達到775.9萬平方米；累計畢業(yè)企業(yè)6515家，畢業(yè)企業(yè)收入規(guī)模達1178.6億元；隨著國家大學科技園數(shù)量的增長，以上數(shù)據(jù)將呈不斷上升趨勢。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.取得成績

首先，建設發(fā)展成效顯著，加速了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國家大學科技園已從最初的22家發(fā)展到現(xiàn)在的110余家，各類未經(jīng)認定的大學科技園不計其數(shù)，已呈現(xiàn)出大分布、小聚集的發(fā)展格局，國家級、省級和高校自辦等多層次、全方位發(fā)展的三級大學科技園體系日趨成熟。大學科技園有力地推動了高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化，加快了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟社會效益。

其次，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推動了高等教育改革發(fā)展。目前，已在全國建立的高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地，有近70%是由大學科技園創(chuàng)建的，大學科技園已成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)職能發(fā)揮的重要平臺。大學科技園的建設和發(fā)展推動了高校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務功能的有機結(jié)合，促進了高校教育和科技管理體制、運行機制的根本變革。

最后，輻射引領作用凸顯，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。利用大學科技園服務地方經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟與高校發(fā)展的相互共生。大學科技園加快了高?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化進程，直接推動了高校與企業(yè)之間人員、信息、資本、技術等創(chuàng)新要素的流動與整合，已成為助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。

2.存在的問題

第一，成果轉(zhuǎn)化困難，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。目前，我國高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率不足10%，而這一數(shù)據(jù)在發(fā)達國家高達50%左右，因此我國科技成果商品化的程度大大低于發(fā)達國家甚至某些發(fā)展中國家，這嚴重制約了大學科技園的持續(xù)發(fā)展。

第二，認識存在偏差，發(fā)展定位不明確。根據(jù)國家科技部、教育部的定位，大學科技園主要從事科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和服務地方經(jīng)濟建設，其功能定位不以盈利為目的。但在實際操作過程中，各級政府對支持大學科技園發(fā)展的政策指導、評價體系、市場化運作機制和對科技園的定位還不夠明晰，存在一定偏差，最終影響大學科技園的長遠發(fā)展。

第三，創(chuàng)新驅(qū)動缺乏，成果供給力不足。我國許多大學科技園，產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制尚未完全建立，集成創(chuàng)新能力不高，不能有效整合大學科技園的各種創(chuàng)新資源，導致很多科技創(chuàng)新成果難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，缺乏與市場需求的對接。endprint

第四，園區(qū)管理落后，體制機制不健全。目前，我國大學科技園管理模式多樣化，存在各級政府、高校和社會企業(yè)等多個部門共同管理的現(xiàn)象，同時高校和當?shù)卣髯詾檎?，校地共建辦法束之高閣，嚴重制約和限制了大學科技園的發(fā)展。

第五，融資渠道有限，資金體系缺乏活力?，F(xiàn)階段，大學科技園主要依托高校投資組建，由于高校自身的特殊性，導致其在吸引外部投資方面缺乏動力和有效的措施，致使各投資主體對于大學科技園內(nèi)企業(yè)的投資力度受限，直接影響了大學科技園的建設活力。

第六，企業(yè)型人才少，綜合型人才匱乏。大學科技園中的創(chuàng)業(yè)者大多是高校的師生，缺乏相應的市場意識和經(jīng)營能力，加之高校對師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏一定的激勵機制，導致大學科技園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率較低，缺乏一定的高端人才支撐。

三、大學科技園的未來發(fā)展趨勢

（一）未來發(fā)展環(huán)境分析

未來發(fā)展環(huán)境包括政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和技術環(huán)境（見圖1）

圖1大學科技園發(fā)展環(huán)境分析

1.政策環(huán)境

根據(jù)目前的政策環(huán)境及未來發(fā)展規(guī)劃，政府將繼續(xù)加大對大學科技園發(fā)展的政策支持力度，將不斷繼續(xù)完善大學科技園發(fā)展的頂層設計，出臺一系列支持大學科技園發(fā)展的優(yōu)惠政策和激勵措施，為大學科技園深化改革發(fā)展提供政策支撐。

2.經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟全球化、一體化進程不斷加快，科技將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。黨的十八大提出，要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，并將該戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略層次。目前，我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，經(jīng)濟增速放緩，但轉(zhuǎn)型前景樂觀、潛力巨大。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境背景下，大學科技園將擁有良好的發(fā)展機遇和豐富的發(fā)展資源。

3.社會環(huán)境

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的創(chuàng)新、教育的普及和社會的進步，企業(yè)和公眾的道德水平與社會責任感已不斷提高，企業(yè)和大眾的創(chuàng)新發(fā)展意識越來越強，社會環(huán)境已得到大大改善，并將越來越好，這些將不斷刺激大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，也將為大學科技園的建設產(chǎn)生積極的促進作用。

4.技術環(huán)境

科技部、教育部將繼續(xù)通過項目資助、政策支持等方式促進科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，將鼓勵和支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展，助推技術進步和制度創(chuàng)新，激發(fā)大眾的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，全力助推大學科技園建設進程。

（二）未來發(fā)展建議

1.建立合作機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化

大學科技園應全面建立產(chǎn)學研合作機制，形成產(chǎn)學研良性循環(huán)的運行體系，助推科技成果向市場的轉(zhuǎn)化：一是將大學科技園的自身發(fā)展與依托高校的學科優(yōu)勢緊密結(jié)合，充分利用依托高校的智力資源和研究開發(fā)條件，全力推動科技創(chuàng)新力度；二是建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機制，形成科技成果作價入股等成果轉(zhuǎn)化方式，全方位調(diào)動各利益主體的積極性；三是以市場為導向，提升大學科技園的運行管理水平，加強大學科技園與地方政府、高校和其他社會投資主體的聯(lián)動，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供良好的軟硬件環(huán)境；四是建立健全產(chǎn)學研合作的投融資服務體系，多渠道爭取政府和其他投融資機構(gòu)等的資金支持，助推成果轉(zhuǎn)化。

2.發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

大學科技園應全力圍繞高校人才培養(yǎng)的職能需求，全力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)工作，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量：一是建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強與高校教務部門的聯(lián)動，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等，提升師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識；二是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，加強輿論宣傳、樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導等，激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；三是不斷強化大學科技園的人才培養(yǎng)功能，利用園區(qū)優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升；四是探索和建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵機制，吸收和引進一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯集。

3.完善服務體系，提高企業(yè)孵化水平

大學科技園應搭建一體化的高新企業(yè)孵化服務體系，能為企業(yè)孵化提供全方位的孵化服務：一是加強軟硬件環(huán)境建設，形成條件優(yōu)越的孵化場地，扶持措施全面的孵化服務政策，營造出適合企業(yè)發(fā)展的技術、人才、資本、市場、信息、政策、辦公等環(huán)境，吸引企業(yè)、資金和技術到園區(qū)集群集聚；二是形成全方位的孵化服務網(wǎng)絡，吸引包括會計、金融、專利、咨詢等在內(nèi)的孵化服務中介體系進入園區(qū)，為企業(yè)提供法規(guī)政策咨詢、行業(yè)發(fā)展前景預測、投資融資服務和專家技術指導等服務；三是建立企業(yè)孵化導師服務體系，通過一對一、一對多指導的方式為企業(yè)孵化提供專家技術指導，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

4.加強多方聯(lián)動，服務地方社會發(fā)展

大學科技園應不斷強化服務地方經(jīng)濟建設職能，加強與高校、地方的合作與聯(lián)動，將大學科技園的發(fā)展與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展融為一體：一是提升技術創(chuàng)新能力，帶動區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，助推地方經(jīng)濟穩(wěn)步增長；二是提升人才集聚能力，促進一大批既懂技術又懂管理的綜合性人才到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供新鮮血液；三是提升企業(yè)孵化能力，助推一大批競爭力強、創(chuàng)新性好的企業(yè)到園區(qū)落戶，帶動地方的稅收、提高就業(yè)率；四是提升集群集聚能力，形成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)經(jīng)營風險，促進中小企業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟增長極。

經(jīng)過梳理大學科技園20多年的發(fā)展歷史，我國大學科技園已經(jīng)形成規(guī)模較大、特色鮮明、各類創(chuàng)新要素與資源融合、在國際上獨樹一幟的良好局面，在未來的歷史發(fā)展長河中，大學科技園應牢牢把握機會，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和服務地方經(jīng)濟建設的能力，為推動我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新貢獻力量。

參考文獻：

[1]周勇，李國營.統(tǒng)籌規(guī)劃促進協(xié)同創(chuàng)新中心與大學科技園協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國高等教育，2013，（Z1）：66-68.

[2]劉永，李漢邦，周健.高?？萍紕?chuàng)新鏈中的關鍵角色及其動力分析[J].科學管理研究，2012，（2）：13-16.

[3]李福生，陳瑞平.美英德大學科技園發(fā)展特點及其對我國農(nóng)業(yè)大學科技園的啟示[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2011，（13）：216-218.

[4]孟祥林，曲偉.基于國際經(jīng)驗的我國大學科技園發(fā)展策略研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2014，（4）：155-160.

[5]莫甲鳳.大學科技園如何在中國制度化（1978-2014年）——基于組織分析的新制度主義視角[J].中國高教研究，2014，（8）：67-73.

[6]張真柱，許日華.以大學科技園為載體培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[J].中國高等教育，2012，（24）：40-42.endprint