淺談電力系統(tǒng)基建工程的管理

馬超（國網(wǎng)山西省電力公司建設(shè)管理中心，山西太原 030001）

淺談電力系統(tǒng)基建工程的管理

馬超
（國網(wǎng)山西省電力公司建設(shè)管理中心，山西太原 030001）

由于我國各用電廠的迅速崛起，我國電網(wǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用電廠電能的輸送，所以必須以超常規(guī)的速度去建設(shè)電網(wǎng)。但是電力基建工程管理體制的完善、管理方法的不科學(xué)，使電力基建工程在管理上面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在飛快發(fā)展的同時，其實也面臨許多困難。在電力系統(tǒng)基建工程的管理上，應(yīng)該以法律為導(dǎo)向，以電氣規(guī)范、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以相互借鑒、認(rèn)真總結(jié)為手段，去積極探索適應(yīng)新形勢的基建管理體制。本文淺談了電力系統(tǒng)基建工程的管理。

供電企業(yè) 電力基建 工程管理

1　電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性

電力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為人民生活服務(wù)。電力設(shè)施如果受到破壞，就會導(dǎo)致大面積的鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，市政和事業(yè)單位難以開展工作、給居民生活會帶來不便。所以，電力直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定，而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任?；鶎庸╇娖髽I(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng)、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量，其手段是強化電力基建工程的管理。

2　電力基建工程施工企業(yè)安全管理方面存在的主要問題

2.1電力基建工程施工安全問題依舊突出

電力基建工程施工建設(shè)項目仍然呈現(xiàn)點多面廣的局面，技術(shù)管理和安全管理力量不足。一些建設(shè)項目建設(shè)，施工，監(jiān)理相關(guān)單位安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場法律法規(guī)，制度條文和安全責(zé)任制貫徹落實不到位，現(xiàn)場監(jiān)督檢查不嚴(yán)，安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度不夠；部分建設(shè)單位對施工企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)管理不到位；部分施工企業(yè)”兩措”計劃不落實，施工現(xiàn)場存在安全隱患，安全經(jīng)費投入不足。電力基建安全生產(chǎn)面臨的諸多問題還沒有從根本上得到解決。

2.2電力基建管理體制的不完善

雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過一個改革、嘗試和總結(jié)的過程，但是往往因為改革力度不夠、沒有大膽的嘗試、沒有認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)而使得基建管理體制在諸多方面有待改進(jìn)。

2.3電力基建工程施工企業(yè)安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)

部分單位安全責(zé)任書，保證措施，安全目標(biāo)等雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏不同工作崗位的針對性，容易造成責(zé)任制落實不到位和形式化。少數(shù)單位現(xiàn)場文明生產(chǎn)雜亂與裝置性違章現(xiàn)象時有發(fā)生，安全工具，安全標(biāo)示，標(biāo)志的管理還存在問題.生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理還存在管理不到位，考核不嚴(yán)，監(jiān)督缺失等現(xiàn)象，個別現(xiàn)場違章，違紀(jì)，違規(guī)還較多.少數(shù)發(fā)電企業(yè)重大危險源管理與國家規(guī)定相比還有差距。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理，而安全管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗。更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗，從而出現(xiàn)在其位不謀其職，或是心有余而力不足，這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。

2.4電力應(yīng)急管理工作需要進(jìn)一步細(xì)化與深化

少數(shù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對性差，沒有劃分層次，沒有結(jié)合本廠特點，導(dǎo)致部分預(yù)案操作性差；各方在活動銜接上還存在問題；應(yīng)急演練，培訓(xùn)和宣傳工作開展還沒有完全到位.個別單位對于預(yù)案的培訓(xùn)，演練不重視，沒有完善的演練計劃，也沒有開展系統(tǒng)的預(yù)案內(nèi)容學(xué)習(xí).部分單位演練后沒有進(jìn)行分析總結(jié)，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題缺乏具體的改進(jìn)措施等。

3　供電企業(yè)電力基建工程管理建議

3.1實施全方位，多層次強網(wǎng)工程，構(gòu)建堅強牢固電網(wǎng)

當(dāng)前隨著電網(wǎng)架構(gòu)逐漸增大，系統(tǒng)日趨復(fù)雜，各級電網(wǎng)企業(yè)要針對電網(wǎng)系統(tǒng)存在的大面積停電風(fēng)險和配網(wǎng)薄弱瓶頸制約等問題，以及近年來出現(xiàn)的自然災(zāi)害對電網(wǎng)造成的巨大破壞情況，增強風(fēng)險意識，加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，通過加強電網(wǎng)技術(shù)改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決重點和難點問題，防范發(fā)生大面積停電和重大社會影響的停電事故，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，防范各類風(fēng)險和災(zāi)害沖擊。要全面分析電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加強輸，配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的改造力度，深入開展互聯(lián)電網(wǎng)安全防御體系，電網(wǎng)應(yīng)急處理技術(shù)等重大課題的研究，完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施，構(gòu)筑牢固的電網(wǎng)安全穩(wěn)定”三道防線”，強化電網(wǎng)安全的技術(shù)支撐，提高駕馭電網(wǎng)的能力.

3.2強化電網(wǎng)調(diào)度運行管理，廠網(wǎng)共同維護(hù)系統(tǒng)安全

大電網(wǎng)的調(diào)度運行日趨復(fù)雜，對電力調(diào)度運行管理提出了更高的要求，各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要從維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定出發(fā)，進(jìn)一步加強調(diào)度運行管理，合理安排電網(wǎng)運行方式，加強負(fù)荷預(yù)測與監(jiān)控，完善應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)事故，防范和化解電網(wǎng)風(fēng)險，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，做到令行禁止。發(fā)電企業(yè)要服從調(diào)度管理，嚴(yán)格按調(diào)度指令安排運行生產(chǎn)，積極配合開展涉網(wǎng)安全性評價工作.各單位要高度重視涉網(wǎng)技術(shù)協(xié)調(diào)問題，加強電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)，廠網(wǎng)共同努力保障系統(tǒng)安全。

3.3完善電力基建工程的管理體制

強化電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制，其一是認(rèn)真總結(jié)分析現(xiàn)有管理體制存在的不足。二是大膽改革創(chuàng)新。雙管齊下，不固步自封。

3.4深化電力建設(shè)施工安全管理

各電力工程建設(shè)項目的建設(shè)，施工，監(jiān)理等相關(guān)單位要針對當(dāng)前電力建設(shè)施工安全中存在的問題，進(jìn)一步深化電力建設(shè)施工安全專項整治工作，鞏固和擴(kuò)大專項整治成果，建立施工安全管理長效機(jī)制，突出解決在專項整治中暴露出的深層次問題，提高建設(shè)施工安全管理質(zhì)量.要通過自查-整改-提高的上升模式，切實加強施工安全生產(chǎn)，提高安全管理制度的執(zhí)行力度，合理調(diào)配施工資源，進(jìn)一步加強業(yè)主，監(jiān)理單位對安全質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，強化各方面責(zé)任制落實，全面提高電力建設(shè)施工安全水平。

3.5嚴(yán)格審定基建管理人員資質(zhì)

基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實干精神，能把理論和實踐相結(jié)合，杜絕只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后還應(yīng)定期或不定期對管理人員進(jìn)行核查，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風(fēng)氣的侵蝕。

4　結(jié)語

我們必須提高對電力基建工程管理重要性的認(rèn)識，積極采取加強電力基建工程管理的對策，推動電力基建工程管理工作的規(guī)范化，為全力做好電力供應(yīng)、推動國民經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

［1］張寶平，樊周團(tuán).效能監(jiān)察對提升供電金業(yè)執(zhí)行力的作用探討［J］.陜西電力，2008，（12）.

［2］ 朱年發(fā).供電企業(yè)電費資金風(fēng)險防范［J］.國家電網(wǎng)，2009.