2014中國民營書業(yè)發(fā)展報告

魏玉山

2014年12月在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記對新常態(tài)做了全面的論述，我國的經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級，分工更復雜，結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在從高速增長，轉(zhuǎn)向中高速增長;經(jīng)濟發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型粗放增長，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在從增量擴張為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量的深度調(diào)整;經(jīng)濟發(fā)展動力正在從傳統(tǒng)的增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。運用新常態(tài)的理論來審視我國的出版業(yè)包括民營書業(yè)，可以說我們的出版業(yè)已經(jīng)進入了新常態(tài)，正在從過去高速增長，轉(zhuǎn)向中高速增長，出版業(yè)也正在面臨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，正在從規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。民營書業(yè)也正在從過去的高速發(fā)展，轉(zhuǎn)向中高速的增長，進入了新常態(tài)。下面從六個方面對民營書業(yè)的發(fā)展做一個盤點：

一、新常態(tài)給民營書業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇

這種機遇從三個大方面闡述：

第一，十八大以來，黨和政府對民營經(jīng)濟和民營文化企業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。三中全會對公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟給予了同等重要的地位，文件認為公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要堅持兩個“毫不動搖”：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮公有制經(jīng)濟的主體作用，不斷增強國有經(jīng)濟的控制力影響力;必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，激活非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)造力。

文件還提出，堅持權(quán)利平等，機會平等，規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種不合理的規(guī)定，消除隱性壁壘，特別是從文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度，對非公企業(yè)參與整個文化體制改革特別是出版改革發(fā)展，做出了明確的規(guī)定。國家在為非公經(jīng)濟，特別是非公文化企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一種更加公平合理的，更加有利長期發(fā)展的政策環(huán)境。

第二，在穩(wěn)增長的背景下，包括出版業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長，對我們整個經(jīng)濟增長，保證經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著非常重要的意義。新常態(tài)之下，國民經(jīng)濟下行的壓力比較大，在這個過程中，文化產(chǎn)業(yè)的增速對于穩(wěn)定整個GDP的增長具有重要的意義。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)的年均增長速度在15%以上，有的年段達到25%。2013年文化產(chǎn)業(yè)的核心部分，增長超過了11%。這樣的增長速度超過了同期GDP的增長，未來在穩(wěn)定GDP的增長當中，文化產(chǎn)業(yè)包括新聞出版業(yè)，甚至民營文化企業(yè)都具有重要的穩(wěn)壓器的作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟增長一個非常重要的途徑。所以政府會有更多的政策支持。

第三，支持民營書業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺。2013年12月31日，財政部、國家稅務總局發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，對發(fā)行領(lǐng)域所有的企業(yè)給予了增值稅的減免，這樣的政策把原先只適用于縣及縣級以下新華書店減免增值稅的優(yōu)惠，普及到了所有民營企業(yè)。另外，去年國務院出臺了四個和文化相關(guān)的文件，包括《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設計服務相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》。除了文化改革的文件和民營文化企業(yè)沒有關(guān)系以外，其他三個文件都對民營文化企業(yè)的發(fā)展，給予了相應政策上的支持和鼓勵。行政審批權(quán)的改革，對民營書業(yè)的發(fā)展提供了一些政策保障，從2013年到2014年國務院取消了一批行政審批事項，包括總發(fā)單位的審批，出版物的連鎖經(jīng)營的審批等，為民營企業(yè)參與出版物的發(fā)行提供了政策上的制度保障。另外，總局在推動民營文化資本參與轉(zhuǎn)型升級、對外出版方面，已經(jīng)出臺了一些政策。從今年開始，將會有一批民營文化企業(yè)申請對外出版權(quán)，參與融合發(fā)展，參與轉(zhuǎn)型升級。

二、政策環(huán)境初步改善，民營書店開始擴張

作為民營書業(yè)的重要組成部分，實體書店的生存環(huán)境正在得到改善，實體書店出現(xiàn)了擴張的態(tài)勢。一是免稅補貼政策的實施，助推了實體書店的發(fā)展。從2013年開始，財政部和總局對實體書店給予減稅和資金的支持。從去年開始，把過去的12個城市支持試點，擴大到了12個省市。未來，會繼續(xù)擴大對實體書店支持的范圍。

同時很多地方政府也出臺了支持實體書店的政策，去年武漢市政府通過對武漢市實體書店扶持的辦法，提出今后每年安排專項資金扶持實體書店，并在全市的舊城改造、新區(qū)建設當中，布局標志性的書城和大型實體書店。去年12月成都市人民政府出臺了《實體書店扶持獎勵辦法》，從新店開辦補助、貼息貸款、活動補助、參加書展補助、版權(quán)貿(mào)易補助、外地品牌書店落戶獎勵等八個方面給予扶持，每年支出的資金700多萬元。

上海從2012年開始對實體書店進行扶持，三年提供了2300多萬元資金補助實體書店，并且出臺了兩個辦法，一個是《出版物發(fā)行網(wǎng)點建設的扶持資金管理辦法》，一個是《出版物發(fā)行網(wǎng)點建設引導目錄》。通過這些政策，不僅使原先倒閉的一些書店出現(xiàn)了復業(yè)的情況，同時吸引了很多書店開辦分店，甚至吸引了外地的書店來上海辦分店。蘇州的一個書店，叫貓的天空，已經(jīng)在上海開了5家分店。這種實體書店的擴張態(tài)勢，不僅表現(xiàn)在上海，在其他城市也如雨后春筍，都出現(xiàn)了很好的發(fā)展態(tài)勢。

在實體書店方面，24小時書店的出現(xiàn)也引起了一個新的閱讀熱潮，去年4月8日，北京的三聯(lián)韜奮書店24小時運營，國務院總理李克強給員工回信肯定了這樣的創(chuàng)意，希望把24小時不打烊的書店打造成為城市的精神地標。三聯(lián)書店的24小時店產(chǎn)生了全國性的影響，在此帶動下，全國很多城市開始開辦24小時的書店，比如山東創(chuàng)辦了“明閱島”，山西創(chuàng)辦了“夜讀時光”，杭州“悅覽樹”等等。去年全國11家24小時書店，組建了書店聯(lián)盟，發(fā)布了打造深夜書房、力推全民閱讀的口號。

三、上市融資取得了新成果

2010年中宣部等五部委發(fā)布了《金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，推動符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持處于成熟期經(jīng)營較為穩(wěn)定的文化企業(yè)，在主板市場上市。去年4月國務院發(fā)布《關(guān)于進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》，鼓勵通過公司制改造，實現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可以申請上市。鼓勵文化企業(yè)進入中小企業(yè)版、創(chuàng)業(yè)板、新三板融資。利好的政策促進了更多民營書業(yè)企業(yè)走向資本市場，以獲取更大的發(fā)展空間。去年5月，廣西師范大學出版社集團下面的北京昊福文化傳播股份有限公司在新三板掛牌，成為第一家新三板上市的出版企業(yè);去年8月，北京出版集團的京版北教文化傳媒控股有限公司在新三板掛牌上市，成為全國首家登陸新三板的國有控股的混合所有制企業(yè);去年12月，中文在線在創(chuàng)業(yè)板上市，成為民營數(shù)字出版企業(yè)第一股?？梢灶A見，今年會有更多的民營文化企業(yè)和民營書業(yè)企業(yè)上市融資，將有更多的企業(yè)獲得市場的支持。

四、融合發(fā)展成為新的趨勢

去年3月份，國務院印發(fā)了《關(guān)于推動文化創(chuàng)意和設計服務相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干指導意見》，就加快推進文化創(chuàng)意和設計服務與實體經(jīng)濟深入融合發(fā)展，提出了明確的要求;總局出臺了《推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》，這都對整個新聞出版業(yè)的融合發(fā)展提供一種政策性、制度性的保障?？梢哉f2014年是融合發(fā)展的元年，在這個大政策背景下，民營書業(yè)的融合發(fā)展，也取得了一些新的進展。

一是傳統(tǒng)出版與新興出版實現(xiàn)進一步的融合。2014年上半年，天舟文化公司成功并購知名的手游企業(yè)北京神奇時代網(wǎng)絡有限公司，把傳統(tǒng)的出版和移動互聯(lián)網(wǎng)相融合，充分利用公司與神奇時代雙方的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源和傳統(tǒng)的出版物教材、教輔等，向新媒體領(lǐng)域延伸。去年4月經(jīng)綸集團推出了數(shù)字出版1.0時代，即數(shù)字出版加紙媒，通過二維碼將紙質(zhì)和數(shù)字內(nèi)容融合，利用智能手機等移動終端，通過移動互聯(lián)網(wǎng)即時更新內(nèi)容，鎖定用戶并提供個性化服務。去年江蘇春雨集團推出了數(shù)字出版的教考通，以數(shù)據(jù)庫服務為主的數(shù)字出版形式，面向中小學教師和學校用戶，目前已經(jīng)在江蘇、云南、重慶、甘肅等地推廣和應用。

二是主業(yè)和多業(yè)進一步融合發(fā)展，積極拓展上游和下游的產(chǎn)業(yè)鏈進行多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，已經(jīng)成為了共識。上海的童石網(wǎng)絡科技有限公司，從2010年開始，從傳統(tǒng)動漫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進入互聯(lián)網(wǎng)，通過整合各方資源打通了故事、漫畫、游戲等產(chǎn)業(yè)壁壘，形成全媒體的產(chǎn)業(yè)鏈。去年動漫品牌《新紀元》已經(jīng)成為動漫界第一個全媒體的用戶產(chǎn)品。此外磨鐵圖書、新華先鋒、鳳凰聯(lián)動，積極拓展影視業(yè)務，催生新老業(yè)態(tài)的融合。

三是進一步探索線上線下業(yè)務融合發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，線上與線下業(yè)務的融合發(fā)展，即互聯(lián)網(wǎng)+，也是出版業(yè)發(fā)展的方向。這方面民營企業(yè)也已經(jīng)開始了一些新的探索和實踐。沈陽的庠序文化有限公司利用馬上淘、手機淘寶、微信等移動客戶端，制定了系統(tǒng)的網(wǎng)絡推銷方案，拍攝了《備考筆記》《小蘋果》視頻，初步勾勒出線上線下的教育模式。北京的衢縣圖書公司利用線上線下的互動，紙質(zhì)和網(wǎng)絡應用聯(lián)動的教育模式，推出了衢縣網(wǎng)絡錯題本、衢縣教輔助手等多個產(chǎn)品，取得了不錯的反響。

五、國有出版和民營出版的合作結(jié)出了新的碩果

第一，國有與民營合資的公司，市場表現(xiàn)良好。國有出版企業(yè)擁有較多的內(nèi)容資源、資金以及管理優(yōu)勢，民營企業(yè)也具有機制靈活、市場反應靈敏等方面的優(yōu)勢，兩者結(jié)合創(chuàng)造了新的活力，這種活力在2014年得到了進一步的驗證。去年5月《狼圖騰》10周年慶典在北京舉行，該書輸出到很多國家，中文版本再版150次，正版發(fā)行500多萬冊，占據(jù)暢銷書榜前30名達479周，這可以說是國有與民營合作取得的一個典型的成果。此外鳳凰聯(lián)動、中南博集天卷等混合所有制企業(yè)，在2014年推出了不少既有市場又有口碑的出版物。第二，國有與民營合作取得了新的進展。繼山東水滸書業(yè)與湖北長江出版集團成功合作以后，2014年6月，江西中文天地和山東的天成書業(yè)達成合作，江西占51%的股份;7月內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團與山東金榜苑文化傳媒公司，共同出資創(chuàng)建了內(nèi)蒙古新華文化傳媒有限公司;沈陽庠序文化公司與沈陽市文化書店簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將以共同投資項目的形式開展深度的合作;中文傳媒通過并購重組，定向增發(fā)等形式吸收特定民營資本，成為公司的股東，為推動混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展進行了新的探索。

六、精品戰(zhàn)略成為行業(yè)的新共識

習總書記講文藝創(chuàng)作方面，存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有高原缺高峰的現(xiàn)象，存在著抄襲模仿、千篇一律，存在機械化的生產(chǎn)、快餐式的消費問題。出版界和民營書業(yè)同樣存在著有數(shù)量缺質(zhì)量的問題。總局把2014年定為出版物質(zhì)量專項年，總局和各省級新聞出版行政管理部門，每個季度檢查公布不合格出版物和相關(guān)的出版單位，2014年進行了三次檢查，查出了30種圖書。在這樣一個大背景之下，提高出版物的質(zhì)量已經(jīng)成為出版業(yè)上上下下的共識，成為國有和民營的共識，精品戰(zhàn)略已經(jīng)成為很多出版單位包括民營文化企業(yè)的共同選擇。

根據(jù)總局的圖書選題的申報情況，2015年全國500多家出版社申報選題23萬種，比2014年下降了0.2%，是近5年來圖書品種的首次下降，有些省區(qū)包括河北、上海、內(nèi)蒙等，選題下降超過10%。民營書業(yè)也開始改變了過去粗放式的以品種增長為主的增長方式，提出了新、優(yōu)、特的產(chǎn)品策略。一些大的民營公司已經(jīng)在大眾或教輔的某一領(lǐng)域占領(lǐng)了市場優(yōu)勢，將更多精力集中在精品的維護和打造上。更多民營中小企業(yè)，也依托自身產(chǎn)品優(yōu)勢走出一條小而美的路線。比如北京的啟發(fā)世紀公司，專注精品推廣，開辟了一片新天地。還有很多民營公司紛紛調(diào)整定位，更加注重質(zhì)量，更加注重品牌，走上了質(zhì)量效益集約化發(fā)展的道路。

（作者系中國新聞出版研究院院長、黨委副書記）