北京冬奧會：面子與里子的較量

“志之難也，不再勝人，在自勝。”可以說，舉辦奧運會，國家綜合國力是決定因素，從更深層次看，則是一場治理體系和治理能力的比拼，一場與“過去的自己”的較量。

7月31日，中國北京獲得了2022年第24屆冬季奧林匹克運動會舉辦權(quán)，創(chuàng)造了同一個城市舉辦夏季和冬季兩個奧運會的歷史。如果說北京夏季奧運會的成功舉辦，是改革開放30周年成果的集中展示，那么披上冰雪衣裝的北京冬季奧運會，定格的可能是民族復(fù)興中國夢的絢爛綻放。

世界為何選擇中國

在選擇申辦冬奧會的城市上，奧委會只有兩個選擇：中國北京和哈薩克斯坦的阿拉木圖。美聯(lián)社報道稱，國際奧委會做出了一個“安全、可靠的選擇”。

實際上，冬奧會規(guī)模較小，也沒有夏季奧運會那么受歡迎，但這次角逐顯得尤為波折。據(jù)《紐約時報》報道，包括曾經(jīng)舉辦過冬奧會的奧斯陸和斯德哥爾摩在內(nèi)，有四個歐洲城市最初曾對申辦表示出興趣，但在之后退出了這次競爭，他們都列舉了各種政治和財務(wù)方面的原因，以及疲軟的公眾支持。

雖然包括美國在內(nèi)的很多國家都同時舉辦過夏季和冬季奧運會，但沒有哪個城市能讓投票者相信擁有舉辦這兩種賽事必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施、財力資源和氣候條件。《紐約時報》指出，北京也未必具備所有這些條件，但它以一份周密的計劃書贏得了代表們的信任。

中國體育與經(jīng)濟社會的發(fā)展同步，本次申冬奧提出“三億人口上冰雪”的目標，是阿拉木圖所沒有的。盡管哈薩克斯坦是冬季運動“資深”國家，但從發(fā)展趨勢來看，世界上沒有任何國家的冬季運動像中國進步這樣快，地域拓展，人口激增，僅北京市參與滑雪的人數(shù)就達到40%的年增長幅度。這是國際奧委會和冬季項目國際單項體育組織多年來希望看到的。

最關(guān)鍵的是，中國是改革的積極倡導(dǎo)者，與國際奧委會的工作方向一致，甚至早于國際奧委會改革的設(shè)想。眾所周知，國際奧林匹克運動在上世紀末新世紀初曾經(jīng)遇到包括貪腐在內(nèi)的嚴峻考驗，走出困境唯有改革。在前主席薩馬蘭奇晚期和羅格任期中，就此作出努力，為巴赫主席推出“2020議程”的改革方案打下基礎(chǔ)。中國始終是改革的支持力量，深入?yún)⑴c國際奧委會的改革設(shè)計，最好的證明見于2008年北京奧運會的踐行和2022年冬奧會的申辦理念。從“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”到“以運動員為中心、節(jié)儉辦賽和可持續(xù)發(fā)展”，中國為國際奧林匹克運動宗旨做了重要的豐富和補充，對國際奧委會“2020議程”做出實實在在的響應(yīng)。北京聯(lián)合張家口申辦冬奧會，一個大國的中心城市與欠發(fā)達地區(qū)攜手，體現(xiàn)了體育事業(yè)與經(jīng)濟社會進步的契合，其意義遠超出一次體育盛會本身。國際奧委會舉辦奧運會，要不斷贏得全球關(guān)注和支持，中國的做法可行可鑒。

申冬奧成功惠及民生

然而，北京長期以來的空氣問題令人擔心。彭博社曾在一篇以“再見，索契殘雪;你好，中國霧霾？”為題的報道指出，北京的霧霾問題令人擔憂。

實際上，此次與北京聯(lián)合申奧的張家口就曾是“全國污染嚴重城市”之一。這個華北地區(qū)的老工業(yè)基地，過去以裝備制造、鋼鐵等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)為主，污染嚴重似乎成了自然而然的事情。但從2009年開始，張家口啟動了大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)搬遷出主城區(qū)行動，并對上百家涉污企業(yè)下發(fā)了《環(huán)境違法行為改正通知書》。今年1至4月，張家口市空氣質(zhì)量累計達標天數(shù)100天，達標率為83.3%。

近幾年，張家口還在主動“扮靚”城市方面下足了功夫。“多栽一棵樹，讓北京少落一粒沙”，這些年來，憑著這樣的信念，地處首都北京上風上水的懷來加速綠化造林，加快生態(tài)建設(shè)，有效遏制了水土流失和風沙危害，極大改善了生態(tài)環(huán)境，成為了名副其實的北京西北部的“重要生態(tài)屏障”。

對民眾而言，申奧成功這份榮光，不僅是作為見證者，還是共享利好、切實受惠。

“夏強冬弱”堪稱中國體育存在已久的短板，盡管在近幾屆冬奧會上表現(xiàn)出色，但從金牌榜上看，中國冰雪運動競技實力與冬季項目強國間仍有一定差距，“東三省大戰(zhàn)世界各國”的打趣，也投射出民眾對于打造冰雪強國的渴望。競技層面的地域局限，本質(zhì)是大眾冰雪運動發(fā)育不均衡的映射。正因如此，中國政府大力向公眾推廣冰雪運動項目，促進中國冬季運動均衡發(fā)展。

冰雪運動發(fā)展跟全民健身方式養(yǎng)成、國民體質(zhì)提升掛鉤，吸納民眾廣泛參與，是不二之方。北京-張家口舉辦冬奧會，就為助推冬季群眾體育活動的普及，提供了絕佳契機。而“讓3億人上冰雪”，也為中國冬季體育運動發(fā)展勾畫了可期的輪廓。

此次申辦冬奧成功，最大的“紅利”是將加快中國冰雪運動設(shè)施的建設(shè)。按照申冬奧規(guī)劃，未來幾年我國冰場、雪場數(shù)量將大幅增加，包括冰雪行業(yè)的技術(shù)人才培養(yǎng)也被列入發(fā)展臺賬中。某種程度上，賽事舉辦，無疑是“硬件補缺”和冰雪文化推廣的機遇，今后通過賽場資源低成本開放，這有助于紓解大眾冰雪運動場地缺少的局面。

去年10月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》中，曾將冰雪項目列為突破口之一。在體育主管部門層面，關(guān)于冰雪運動的青少年和后備人才培養(yǎng)的“十年藍圖”正在醞釀。而冬奧會舉辦，也為藍圖鋪開、承諾兌現(xiàn)提供了充分動力。

一盤關(guān)于國家治理的大棋

自從美國23屆奧運會創(chuàng)造了贏利的歷史之后，世人開始相信“奧運會的力量”，也通過奧運會看到美國強大的綜合實力。在很大程度上，奧運會是從另外一個方面來刺激異國和一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的極好的機會，主辦奧運會是最好的機會和最好的得到世界認可的最有利的說明。因此，北京獲冬奧會主辦權(quán)，無疑彰顯大國實力。

《經(jīng)濟學人》指出，當一個城市被授予舉辦奧運會時，緊隨其后的兩個關(guān)鍵問題是：這個國家是否有能力建設(shè)適當?shù)幕A(chǔ)設(shè)施以及舉辦奧運會要花多少錢。這些問題在中國多少也引起了一些焦慮的情緒。在競標過程中，中國已經(jīng)展現(xiàn)出了打造吸引人的體育場館以及搭建交通網(wǎng)絡(luò)上的勢力。此外，在成本方面，盡管2008年的奧運會是中國日益增長的世界地位的象征，但此次政府并未過高標價。

事實上，無論是此次冬奧會，還是之前在中國舉辦的各級各類國際會議，節(jié)儉務(wù)實的主旨已經(jīng)逐漸貫穿其中，這可以說是2008年奧運會之后的一個巨大變化，也充分體現(xiàn)了近年來中國民間傳出的聲音：不希望國家舉辦大型賽會搞鋪張浪費。節(jié)儉務(wù)實正在成為中國的風氣，也是我們能成功申辦的關(guān)鍵，因為務(wù)實、節(jié)儉是大國風范，而有如此風范的國家實力，才是最讓世界信任和敬畏的。

情懷決定廣度，格局決定高度。如今承辦冬奧會，已不僅僅是一個關(guān)乎國家形象的“面子”問題，也是一個關(guān)于發(fā)展良心的“里子”問題。

雖然北京在節(jié)儉辦賽、避免“后奧運效應(yīng)”等方面已經(jīng)積累了許多成功經(jīng)驗，張家口也坐擁優(yōu)越自然條件，但要實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，仍有許多棘手挑戰(zhàn)有待克服。比如，相較特殊時期用特殊政策制造出來的“APEC藍”（2014年APEC會議期間北京的空氣質(zhì)量接近一級優(yōu)水平），將這樣的藍天，公眾所期待的是發(fā)展與生態(tài)相容相生的“冬奧藍”;相較以往首都“虹吸效應(yīng)”，公眾所期待的，是張家口不再“唱配角”，而同北京有機融合、協(xié)同發(fā)展。奧運會被視作城市再造的催化劑，怎么樣激活其中的化學反應(yīng)，尤其是讓承辦冬奧會成為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的引擎，絕對是一盤關(guān)于國家治理的大棋。

發(fā)展出考題，改革做文章。從吸引民間社會力量積極參與冬奧設(shè)施建設(shè)，到探索有效的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，從破解人口膨脹、交通擁堵的“大城市病”，到以奧運輻射效應(yīng)帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共同富裕，從打造發(fā)展體育、文化、旅游等新增長引擎，到推廣全民冬季運動等軟文化氛圍營造，方方面面的課題，無不需要用治理之進步去推動，用改革之深化去破解，用理念之升級去引領(lǐng)。

“志之難也，不再勝人，在自勝?！笨梢哉f，舉辦奧運會，國家綜合國力是決定因素，從更深層次看，則是一場治理體系和治理能力的比拼，一場與“過去的自己”的較量。

（人民網(wǎng)2015.7.31、《北京晨報》2015.8.3等）