送電線路工程施工變更管理淺析

吳躍峰

摘 要：伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展、現(xiàn)代社會(huì)的不斷更新以及人們物質(zhì)文化水平的持續(xù)提升，整體社會(huì)對(duì)于電力產(chǎn)品的需要越發(fā)強(qiáng)烈。做好電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)與管理則逐步變成建設(shè)重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施的核心內(nèi)容。送電線路則是電網(wǎng)系統(tǒng)之中不可或缺的重要組成，該環(huán)節(jié)施工建設(shè)較為復(fù)雜，具有一定難度，同時(shí)牽涉到不同主體的根本利益，還會(huì)受到外界施工條件、環(huán)境狀況等較多因素的影響限定，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致線路設(shè)計(jì)工作方案、應(yīng)用材料、投入施工成本費(fèi)用等事項(xiàng)發(fā)生變更，并導(dǎo)致一系列的線路施工建設(shè)工程變更。針對(duì)這一現(xiàn)象，如何進(jìn)行有效的送電線路建設(shè)施工管理，合理控制變更，節(jié)約項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)，則成為一項(xiàng)至關(guān)重要的研究課題。該文從引發(fā)送電線路工程施工變更的成因入手，探討了應(yīng)對(duì)送電線路施工變更的科學(xué)管理策略，并就送電線路施工變更工作的實(shí)踐流程展開進(jìn)一步分析。對(duì)有效控制項(xiàng)目投資成本，確保送電線路優(yōu)質(zhì)、順暢、高效的施工，提升工程建設(shè)效益，獲取大眾全面認(rèn)可，有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：送電線路 工程施工 變更管理

中圖分類號(hào)：U282 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（a）-0132-02

伴隨我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)受到更多人群的廣泛重視。而送電線路則是電網(wǎng)建設(shè)工作之中的重要內(nèi)容，其施工建設(shè)環(huán)節(jié)并非簡(jiǎn)單的過(guò)程，牽涉到諸多單位的利益，同時(shí)施工環(huán)境條件較為惡劣，容易受到外在因素的制約影響，進(jìn)而形成了較多施工變更問(wèn)題。例如，由于設(shè)計(jì)線路深度不合理導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方案同現(xiàn)實(shí)的地形狀況并不相符，或是在項(xiàng)目施工建設(shè)前期，一些工作人員由于沒能深入實(shí)地進(jìn)行細(xì)致考察分析，導(dǎo)致基礎(chǔ)土體開挖、施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸距離、項(xiàng)目工程地形同現(xiàn)實(shí)狀況并不相符，計(jì)算分析工程量不精準(zhǔn)而引發(fā)了變更現(xiàn)象。另外，由于線路通道或是桿塔占地等有關(guān)問(wèn)題在同周圍居民無(wú)法達(dá)成協(xié)議的狀況之下導(dǎo)致線路施工方向不得不改道也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期延長(zhǎng)或是停工等變更問(wèn)題。送電線路工程施工階段中提出變更的單位可以是施工方、設(shè)計(jì)方、建設(shè)方或是監(jiān)理方，只有真正明確引發(fā)施工建設(shè)變更的核心要素，方能有效科學(xué)的管控這一變更問(wèn)題，確保項(xiàng)目成本投入得到最佳的控制。送電線路項(xiàng)目施工管理工作中怎樣更為合理的管理變更問(wèn)題是建設(shè)電網(wǎng)系統(tǒng)工作人員尤為關(guān)注的環(huán)節(jié)，雖然一些單位對(duì)送電施工工程變更管理作出了深入研究，并獲取了一定成績(jī)，然而仍舊有較多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要我們持續(xù)的鉆研分析。

1 導(dǎo)致送電線路工程施工變更的主體因素

送電線路工程施工管理實(shí)踐階段中，導(dǎo)致的變更問(wèn)題均可追溯到成因，僅有在明確了引發(fā)變更的根源后，我們方能有針對(duì)性的制定相應(yīng)計(jì)劃，并有效對(duì)工程項(xiàng)目施工中的變更進(jìn)行合理控制，確保項(xiàng)目投資的科學(xué)合理性。從性質(zhì)來(lái)講，送電線路工程施工變更的主體成因可包含主觀以及客觀因素。主觀因素在于，在送電線路工程施工建設(shè)過(guò)程中，基于參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)人員人為失誤而導(dǎo)致施工變更。例如，設(shè)計(jì)電力線路過(guò)程中由于方案同實(shí)際不相符，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案無(wú)法全面履行，或是使用測(cè)量工具不精確、操作人員不細(xì)致，導(dǎo)致工具長(zhǎng)久應(yīng)用階段中受到一定損傷并出現(xiàn)老化，影響了測(cè)量結(jié)果的精準(zhǔn)度，最終將引發(fā)開根、測(cè)量對(duì)角線以及檢查分析的誤差問(wèn)題，如果未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將在后續(xù)環(huán)節(jié)引發(fā)變更現(xiàn)象。挖掘施工階段中，倘若某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)引發(fā)基坑不均勻的現(xiàn)象。例如基坑底板呈現(xiàn)偏離，挖掘階段中受到不精確測(cè)量裝置或是不合理手段的影響，會(huì)導(dǎo)致基坑形成明顯偏差。倘若在挖掘施工完成后才發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題，需要對(duì)基坑做大幅度的變更調(diào)整，這樣勢(shì)必導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。

而客觀因素則在于送電線路工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)會(huì)受到來(lái)自外界因素的干擾影響。例如，由于區(qū)域政府工程建設(shè)規(guī)劃方案發(fā)生變化而導(dǎo)致原有線路的施工方向變化，或是由于不可抗力因素改變線路走向，導(dǎo)致項(xiàng)目延期甚至停滯。

送電線路工程施工建設(shè)階段中，施工方勢(shì)必會(huì)對(duì)有關(guān)的設(shè)計(jì)方案或是施工圖紙?zhí)岢鲆恍┙ㄗh或是看法。如果建議被采納便會(huì)導(dǎo)致施工方案以及圖紙的變化修改，因此形成了施工變更。送電線路實(shí)施環(huán)節(jié)，監(jiān)理方則會(huì)依照有關(guān)技術(shù)手段的執(zhí)行要求以及施工工藝規(guī)范進(jìn)行考核評(píng)估，并提出一些可行性的建議或是意見，從而也會(huì)導(dǎo)致變更問(wèn)題。從設(shè)計(jì)方的角度來(lái)講，送電線路工程施工階段中也會(huì)有可能發(fā)掘設(shè)計(jì)圖紙或是工程方案包含漏洞，因此作出設(shè)計(jì)優(yōu)化的決定，并作出相應(yīng)的補(bǔ)救，因此亦會(huì)導(dǎo)致變更現(xiàn)象。送電線路工程將惠及較多的人群，例如業(yè)主或是用戶，從他們的角度來(lái)講也會(huì)提出一些變更意見，這些受益主體時(shí)時(shí)刻刻均可能會(huì)依照自身想法制定新標(biāo)準(zhǔn)，這樣增加了工程項(xiàng)目變更的可能性。由此可見送電線路工程施工變更的因素多種多樣，我們只有分析具體的成因所在，方能達(dá)到既定目標(biāo)。

2 送電線路施工變更管理策略

送電線路工程施工建設(shè)階段中，針對(duì)施工變更問(wèn)題進(jìn)行管理，倘若僅僅是提升監(jiān)督控制力度以及執(zhí)行力還是具有一定差距的，該類方式會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果，令參與建設(shè)的各個(gè)單位在應(yīng)對(duì)施工變更有關(guān)問(wèn)題上始終處在被動(dòng)狀態(tài)，并會(huì)引發(fā)較大的矛盾沖突。例如，送電線路工程項(xiàng)目成本、建設(shè)質(zhì)量、施工工期等，甚至?xí)钚枨笞兏萑胧Э氐臓顟B(tài)，導(dǎo)致無(wú)法挽回的損失影響。為此，應(yīng)通過(guò)有效的分析、合理的選擇、科學(xué)的決策，使得工程變更管理形成一條具體流程，在這一規(guī)范流程之下方可完成施工變更處理。這樣一來(lái)該工作流程將會(huì)對(duì)送電線路工程施工變更發(fā)揮有效的控制影響。當(dāng)然，實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，變更流程的把握還應(yīng)注意下述幾方面問(wèn)題。首先，應(yīng)享有清晰的授權(quán)權(quán)利，在送電線路工程施工階段中，進(jìn)行施工變更前期，應(yīng)清楚變更授權(quán)，如果沒有獲取到該授權(quán)的狀況下應(yīng)堅(jiān)決杜絕私下協(xié)商決定，如若不然，會(huì)對(duì)整體送電線路項(xiàng)目形成較大的負(fù)面影響。另外，應(yīng)對(duì)施工變更問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格周密的審核。眾所周知，所有的變更并不能完全執(zhí)行，同時(shí)亦不可立刻執(zhí)行。該項(xiàng)工作中，應(yīng)把握該執(zhí)行什么便執(zhí)行什么的原則，利用審核評(píng)估，確定具體執(zhí)行變更的時(shí)間。當(dāng)然，無(wú)論什么樣的變更均會(huì)對(duì)送電項(xiàng)目工程形成一定影響，也會(huì)令各個(gè)主體付出相應(yīng)的代價(jià)，為此應(yīng)對(duì)該類代價(jià)以及影響進(jìn)行前期評(píng)估，利用該方式令參與建設(shè)的各方主體全面了解引發(fā)變更之后的具體后果，并能夠快速的作出自行判斷，對(duì)變更的后果達(dá)成認(rèn)可。不論是大型的項(xiàng)目變更或是小型的細(xì)節(jié)變更，均需要履行上述管理工作流程，方能有效預(yù)防送電線路工程施工變更發(fā)展成不可控的狀態(tài)。再者，施工方在明確工程變更前期，不應(yīng)依照變更設(shè)想進(jìn)行建設(shè)，不然會(huì)喪失對(duì)整體項(xiàng)目施工變更現(xiàn)象的有效控制，并令送電線路項(xiàng)目蒙受嚴(yán)重的損失，這樣對(duì)其后續(xù)的發(fā)展建設(shè)將極為不利。

對(duì)于送電線路工程施工變更的實(shí)踐管理工作，我們可將流程進(jìn)一步細(xì)化，具體如下。首先，要提出變更，而后進(jìn)行施工變更的評(píng)估分析，最終完成施工變更。即第一步獲取到授權(quán)的工作人員自行主動(dòng)發(fā)出變更請(qǐng)求，當(dāng)然不論是哪一方提出了這一請(qǐng)求，均需要辦理有關(guān)的項(xiàng)目變更手續(xù)，同時(shí)提交書面文件至送電線路項(xiàng)目工程監(jiān)理部門，待審批通過(guò)后方能進(jìn)行后續(xù)工作。第二步則需要監(jiān)理部門的工程師以及總監(jiān)針對(duì)項(xiàng)目施工變更做周密細(xì)致的審核評(píng)估，明確施工項(xiàng)目變更的可行性后，方透過(guò)業(yè)主面向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行報(bào)告。接下來(lái)，要結(jié)合業(yè)主提出的變更訴求，由設(shè)計(jì)方再行設(shè)計(jì)相應(yīng)的方案。該環(huán)節(jié)中我們應(yīng)注意的問(wèn)題是施工變更同樣需要通過(guò)書面文件的形式進(jìn)行遞交。第四步則由設(shè)計(jì)方重新出具圖紙，而后將重新修改的圖紙資料呈交給業(yè)主方，由后者交由審圖部門以及專職單位進(jìn)行審核評(píng)估。僅有在圖紙通過(guò)審核后方能交付到業(yè)主手中。第五步則由業(yè)主方進(jìn)行召集，會(huì)同監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位完成送電線路工程施工圖紙的會(huì)審工作，該環(huán)節(jié)中各個(gè)主體均應(yīng)做到嚴(yán)格細(xì)致的會(huì)審，倘若發(fā)掘工程圖紙包含漏洞隱患或是不足問(wèn)題則應(yīng)及時(shí)的提出來(lái)，大家共同討論協(xié)商。設(shè)計(jì)單位則要就問(wèn)題爭(zhēng)論的焦點(diǎn)進(jìn)行必要的解答。倘若確實(shí)有設(shè)計(jì)不科學(xué)的內(nèi)容，則需要各個(gè)單位共同研究而后設(shè)計(jì)方要對(duì)其做再次的修改處理。所有有關(guān)圖紙會(huì)審工作的事項(xiàng)均應(yīng)詳細(xì)記錄下來(lái)，撰寫會(huì)議紀(jì)要，進(jìn)而為后續(xù)送電線路項(xiàng)目工程施工提供有力的參考依據(jù)。最終環(huán)節(jié)，需要完成項(xiàng)目變更通知。在總監(jiān)最終確認(rèn)之后，施工方對(duì)工程變更方案進(jìn)行執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)重新設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行施工建設(shè)，以全面提升項(xiàng)目施工整體質(zhì)量水平。上述過(guò)程之中，在進(jìn)行變更的前期，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于參與建設(shè)各單位的分析評(píng)估、審查核實(shí)以及最終確認(rèn)。而在執(zhí)行變更的階段中，為保證正確的履行變更方案，則應(yīng)制定實(shí)時(shí)驗(yàn)證以及動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制。在獲取到各個(gè)單位的確認(rèn)意見后，需要向外發(fā)布變更通知，而后施工方方能執(zhí)行變更，切不可在沒有確認(rèn)之前便擅自進(jìn)行變更。另外，執(zhí)行變更的整體過(guò)程之中，倘若發(fā)掘?qū)ζ渲心骋粋€(gè)環(huán)節(jié)存在異議，而并沒有接收到變更通知，那么具體的流程環(huán)節(jié)應(yīng)重新履行，只有如此方能實(shí)現(xiàn)送電線路工程施工變更管理的良好效果。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，送電線路工程施工的優(yōu)質(zhì)性以及高效性尤為重要。為有效實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)、縮減成本投入，提升整體建設(shè)水平，確保安全施工建設(shè)，便應(yīng)制定合理科學(xué)的送電線路工程施工變更管理策略。為此，我們應(yīng)明確引發(fā)送電線路工程施工變更的真正成因，制定合理科學(xué)的管控變更問(wèn)題流程，明確變更授權(quán)、做好周密細(xì)致的審核管理、了解如何控制變更、怎樣控制以及什么時(shí)候控制，對(duì)變更的結(jié)果以及付出的代價(jià)進(jìn)行全面分析預(yù)測(cè)，令不同單位均了解到項(xiàng)目變更導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)后果，進(jìn)而便于作出科學(xué)的評(píng)判。只有這樣，方能有效預(yù)防送電線路工程施工變更陷入不可控的境地。當(dāng)然，該過(guò)程之中還應(yīng)積極聯(lián)合各方主體共同配合、一同努力，通過(guò)群策群力，在不產(chǎn)生較大影響的前提下制定出更加完善合理的工程變更方案，進(jìn)而確保送電線路的順暢有序施工建設(shè)，盡最大可能滿足各方不同需求以及施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正創(chuàng)建出優(yōu)質(zhì)、安全、高效、可靠的送電線路工程，提升供電服務(wù)水平，創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

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