農(nóng)業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)研究

李宇龍

摘 要：電子政務(wù)是用信息技術(shù)實現(xiàn)的符合各級政府的具體業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)需求的應(yīng)用信息系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)電子政務(wù)是利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在網(wǎng)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能的辦公方式，這種辦公方式極大的擴展了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的辦公范圍和辦公效率。該文主要就電子政務(wù)的概述以及農(nóng)業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的具體措施進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 農(nóng)業(yè)電子 政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

中圖分類號：D630 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（b）-0116-01

1 電子政務(wù)的概述

1.1 電子政務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)的內(nèi)涵具體包含三個方面的內(nèi)容：第一，政府系統(tǒng)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化和電子化的辦公方式，比如，各級各地政府機關(guān)所使用的自動化辦公系統(tǒng)；第二，各政府機關(guān)間通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)實時溝通和信息資源共享，比如，我國實施的“三金”工程，還有執(zhí)法部門的電子網(wǎng)絡(luò)口岸等；第三，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行政府機關(guān)和人民群眾進行及時的信息溝通，例如，政府機關(guān)在政府的信息網(wǎng)上進行各種重要政務(wù)訊息的發(fā)布，還會進行網(wǎng)上招投標(biāo)、網(wǎng)上考試報名以及網(wǎng)上舉報投訴等政務(wù)內(nèi)容。

1.2 電子政務(wù)的特征

1.2.1 操作方式的信息化

隨著電子政務(wù)的進一步發(fā)展，政府開始利用電子政務(wù)來加強對社會經(jīng)濟的管理和調(diào)控，諸如，調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟、調(diào)控通貨膨脹以及行政系統(tǒng)管理等工作都可以利用電子網(wǎng)絡(luò)來收集研究不同的社會、政治、經(jīng)濟等信息，并且還能夠進行及時的處理，同時利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺能夠及時發(fā)布政府各種反饋消息?？傊?，利用電子政務(wù)能夠有效提升政府管理調(diào)控各種社會矛盾沖突和利益糾紛的速度和能力，而且可以促進管理調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.2.2 虛擬化的應(yīng)用對象

隨著社會的不斷發(fā)展，虛擬化主體得到廣泛的應(yīng)用。但是虛擬化主體的出現(xiàn)，并不意味著實體性的主體完全消失，它在電子政務(wù)管理中仍然存在，然而以長遠眼光來看，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化社會的不斷發(fā)展，以及電子政務(wù)自身的發(fā)展，電子政務(wù)管理目標(biāo)最終還是會逐漸接近于完全的主體化發(fā)展。

1.2.3 基層化的權(quán)力實施

電子政務(wù)的發(fā)展對政府還有著特別的要求，即就是政府實權(quán)下放，也就是說把某些實權(quán)逐漸下放到基層政府部門。這主要在于基層政府部門能夠更為透徹的了解基層的具體情況，而且只有基層政府部門擁有實權(quán)，才能更好地實現(xiàn)工作部署的有效性。從某個方面來分析，電子政務(wù)是“第三政府”模式的催生劑，該模式能夠使得政府和企業(yè)在進行運作的過程中，可以確保自身優(yōu)勢得到最大程度的發(fā)揮。

2 農(nóng)業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)

2.1 構(gòu)建合理的組織架構(gòu)與管理機制

（1）構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)團隊。眾所周知，電子政務(wù)已經(jīng)成為重要的工程之一，若是缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)團隊，就無法實現(xiàn)電子政務(wù)的目標(biāo)?！敖疝r(nóng)”工程項目的領(lǐng)導(dǎo)團隊主要包括領(lǐng)導(dǎo)小組組長就是農(nóng)業(yè)部部長，各個成員（各司局負責(zé)人）。

（2）完善項目建設(shè)管理機制。首先，要對干系人進行確定，其中包括領(lǐng)導(dǎo)、最終用戶、項目責(zé)任單位、總集成商等；其次需要確保各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體明確化，具體包含了全部干系人的責(zé)任、權(quán)力以及義務(wù)，在必要的時候還應(yīng)該簽署責(zé)任書；再者應(yīng)該制定工作流程，包括用戶方、業(yè)主方、承建方的各方內(nèi)部、外部請示匯報與溝通交流的工作流程；另外工作制度的制定也是必不可少的，主要包括財務(wù)、檔案等相關(guān)的制度規(guī)范；同時還應(yīng)該注重宣傳教育，充分調(diào)動人員的積極性，有效提升其認(rèn)識度，提高干系人的項目責(zé)任感以及使命感。最后還需要進行廉政教育的強化工作，確保甲乙雙方關(guān)系的合法性，同時，各干系人還應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行國家相關(guān)部門對于電子政務(wù)建設(shè)的政策法規(guī)。

2.2 建立和完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺

農(nóng)業(yè)信息的閉塞造成了市場主體行為的扭曲，想要確保農(nóng)業(yè)信息的暢通性就需要逐步建立和完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，主要是發(fā)布與農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品購銷信息，如此一來，買賣雙方能夠直接在網(wǎng)上進行信息瀏覽，同時還可以在網(wǎng)上達成購買意向，甚至還可以簽訂相應(yīng)的購買合同；買賣雙方在進行購銷信息發(fā)布的同時，還可使得信息詳細化，比如地區(qū)、價格、數(shù)量、品質(zhì)以及種類等；另外還可設(shè)置在線拍賣系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的在線拍賣。

2.3 全面把控業(yè)務(wù)需求

一個項目的成功，關(guān)鍵在于對市場需求的把控。電子政務(wù)的業(yè)務(wù)需求主要包括兩個方面：第一，政務(wù)決策人員確定業(yè)務(wù)流程，第二，業(yè)務(wù)操作人員確定功能細節(jié)。不管是作為決策人員，還是操作人員，業(yè)務(wù)需要的描述都無法一次性達到完整清晰的目標(biāo)。業(yè)主方應(yīng)該換位思考，多站在用戶的角度來考慮問題和解決問題，要與承建商共同進行問題的梳理、歸納和提煉。特別是業(yè)務(wù)流程的設(shè)計工作，與多個相關(guān)單位相聯(lián)系，這就需要合理處理各方利益，那么良好的溝通與協(xié)調(diào)是必不可少的重要方面，只有這樣，才能有效保障系統(tǒng)功能與業(yè)務(wù)流程相一致，從而有效確保其準(zhǔn)確性、無二義性或悖論。操作功能要和人性化需求保持一致，操作方法簡單，同時還要對需求邊界加以嚴(yán)格控制，對于其可行性加以充分的分析和評估，有效規(guī)避潛在的風(fēng)險。

2.4 加強檔案管理

按照國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，在項目竣工過程中，項目檔案驗收是不可忽視的重要環(huán)節(jié)，沒能進行項目檔案驗收或項目檔案驗收不合格的，一律不可以完成或進行整個建設(shè)項目的竣工驗收。在具體的工作中，一定要按照國家的相關(guān)規(guī)定，加強檔案管理，對于管理責(zé)任、歸檔要求流程進行嚴(yán)格控制，與此同時，還應(yīng)該充分發(fā)揮總監(jiān)理的重要作用，對于各個環(huán)節(jié)的方案進行有效的整理，而且還要注重檔案管理水平的提高，為工作的每個環(huán)節(jié)提供有效依據(jù)。

2.5 及時溝通

溝通工作對于任何一個團隊而言都具有重要的作用，想要確保溝通的及時性和有效性，需要做到以下幾點：首先，溝通管理規(guī)范的制定，對于溝通管理的原則、方式以及各干系單位內(nèi)外部溝通流程等內(nèi)容進行嚴(yán)格的規(guī)范。其次還要做好前期溝通，注重預(yù)測的強化，對于有可能出現(xiàn)的情況，進行提前通報與招呼；再者需要進行主動及時的溝通，確保能夠隨時可以聯(lián)系到干系人，確保信息發(fā)布的及時性，能夠在第一時間了解到具體情況，同時可以及時做出反饋和回復(fù)，實現(xiàn)和干系人的同步互動。另外還要實現(xiàn)溝通的準(zhǔn)確性和有效性，確保消息的準(zhǔn)確性與可靠性。對于所獲得的消息，應(yīng)該做到去粗取精、去偽存真。最后，還要選擇合適的方法，比如會議、電話、電子郵件等方法，可以依據(jù)不同的特點來選擇合適的溝通方式，不僅要促進溝通效率的提高，還要確保溝通效果的最佳化，對于重要的結(jié)論，必須有雙方認(rèn)可的文字記錄來存底。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)電子政務(wù)對于后期農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義重大，是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要措施，在具體的工作中，要注重農(nóng)業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1] 梁一軍.農(nóng)業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2004.