對(duì)于任何經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),結(jié)構(gòu)變化和再平衡都是令人望而生畏的事業(yè)。中國(guó)專注于上述目標(biāo)已有五年——試圖將主要基于出口和投資的強(qiáng)大但失衡的模式,轉(zhuǎn)變?yōu)槿找嬗杀緡?guó)消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)的模式。中國(guó)必須取得成功,才能避免可怕的“中等收入陷阱”。
中國(guó)一開始將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的努力十分成功,服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期被視為現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)的基礎(chǔ)。但在刺激私人消費(fèi)方面進(jìn)步十分緩慢。如今,中國(guó)別無(wú)選擇,必須糾正這一分化。
中國(guó)服務(wù)業(yè)近幾年的表現(xiàn)令人印象深刻。據(jù)官方數(shù)據(jù),服務(wù)業(yè)占GDP比重從2010年的44%提高到2015年前三季度的51.6%。其比重增長(zhǎng)比“十二五”規(guī)劃一開始所構(gòu)想的4個(gè)百分點(diǎn)高出近1倍。
分銷業(yè)(批發(fā)和零售貿(mào)易)的進(jìn)步尤其巨大,金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)也不遑多讓。而中國(guó)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)才剛剛開始。這一趨勢(shì)應(yīng)該擴(kuò)大到IT服務(wù)、醫(yī)療、國(guó)內(nèi)交通、酒店和休閑等行業(yè)。未來(lái)十年,服務(wù)業(yè)總體占GDP之比應(yīng)增加到60%-65%。
相反,消費(fèi)拉動(dòng)型增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)要緩慢得多。私人消費(fèi)占GDP之比在2010年觸底,低至36%,到2014年,這一比重緩慢上升到38%——只提高了2個(gè)百分點(diǎn),僅為服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比重增幅的四分之一。
雖然服務(wù)業(yè)狂飆突進(jìn),但私人消費(fèi)增長(zhǎng)滯后,與此同時(shí),中國(guó)城市儲(chǔ)蓄率穩(wěn)步上升至2014年的30%(十年前為24%)。這一增幅發(fā)生在個(gè)人收入占中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重大幅增加的背景下。服務(wù)業(yè)拉動(dòng)的就業(yè)增長(zhǎng)以及城市化的收入杠桿效應(yīng),使得個(gè)人收入占中國(guó)經(jīng)濟(jì)比重大增。中國(guó)家庭不愿意將新增收入的大頭用于自由支配支出。
在人均收入強(qiáng)勁增長(zhǎng)的情況下,中國(guó)城市儲(chǔ)蓄率依舊高企并在不斷升高,這反映出中國(guó)人的預(yù)防性儲(chǔ)蓄偏好持續(xù)高于自由支配消費(fèi)。不幸的是,這是對(duì)中國(guó)大部分家庭所面臨的不確定未來(lái)的理性反應(yīng),其背后是缺乏可靠的社會(huì)安全網(wǎng)。此外,隨著迅速老齡化的人口現(xiàn)在進(jìn)入到生命周期中最脆弱的階段,對(duì)退休金和醫(yī)療資金不足的焦慮將加劇。
好消息是,將于2016年3月出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃(2016年-2020年),可能會(huì)直接解決這些顧慮。今年10月底舉行的十八屆五中全會(huì)所釋放的初步信號(hào)表明,下一個(gè)五年規(guī)劃將重點(diǎn)關(guān)注消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)再平衡中缺失的環(huán)節(jié):強(qiáng)大的社會(huì)安全網(wǎng)。
在這方面,整合農(nóng)村和城市退休金和大病醫(yī)療的方案尤其重要,另一個(gè)要點(diǎn)是當(dāng)局承諾允許工人將戶口——以及相關(guān)社會(huì)福利——隨人走。對(duì)中國(guó)2.7億農(nóng)民工來(lái)說(shuō),社會(huì)福利能隨人走,對(duì)于從擔(dān)憂和預(yù)防性儲(chǔ)蓄向安全和自由支配支出的轉(zhuǎn)變具有決定性作用。同樣重要的是,五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)動(dòng)用國(guó)有資本,通過(guò)幾年前便已提出的提高國(guó)企稅收的方案為更強(qiáng)大的社會(huì)安全網(wǎng)注資。
但改變社會(huì)范式最重大的突破是計(jì)劃生育政策——從2017年開始,二孩政策將取代1980年以來(lái)的獨(dú)生子女政策。這一措施的目的是解決中國(guó)嚴(yán)重的人口老齡化問題,其最終結(jié)果不容小覷。家庭單位是中國(guó)儒家傳統(tǒng)的核心,其變化將帶來(lái)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的變化。
在過(guò)去的35年里,中國(guó)強(qiáng)大的增長(zhǎng)模式在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方面取得了杰出的進(jìn)步。但如果中國(guó)想要保持這一勢(shì)頭,并避免中等收入陷阱,迅速實(shí)施從生產(chǎn)向消費(fèi)的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。這需要解決偏向服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與將最終決定人民支出習(xí)慣的行為范式之間的分化。
而這意味著克服中國(guó)家庭在面臨不確定未來(lái)時(shí)難免會(huì)有的謹(jǐn)慎。將擔(dān)憂轉(zhuǎn)變?yōu)樾判模@對(duì)任何社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。中國(guó)也不例外。因此,五中全會(huì)表明中國(guó)開始將重點(diǎn)放在解決宏觀經(jīng)濟(jì)分化,這是個(gè)非常令人鼓舞的信號(hào)。