成都市公共文化設(shè)施特征及規(guī)劃布局研究

朱峻聲

(中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司,四川成都 610041)

成都市公共文化設(shè)施特征及規(guī)劃布局研究

朱峻聲

(中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司,四川成都 610041)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日趨多元化，文化發(fā)展既是人民群眾實(shí)際需求也是城市重要戰(zhàn)略高地，其地位愈顯突出。文化設(shè)施作為文化的重要物質(zhì)載體，對(duì)其設(shè)施特征及空間布局的研究具有重大意義，將有助于傳統(tǒng)文化的傳承和新興的文化的開拓。文章根據(jù)城市公共文化設(shè)施的不同特征進(jìn)行分層級(jí)研究，借助Arcgis和Spss軟件的定性與定量綜合分析方法，對(duì)不同層級(jí)文化設(shè)施特點(diǎn)提出相應(yīng)的規(guī)劃布局策略。

公共文化設(shè)施; 設(shè)施密度; 相關(guān)性; 空間布局

文化設(shè)施作為城市文化發(fā)展的重要載體，對(duì)文化的傳承和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，為城市居民創(chuàng)造了多彩生活。同時(shí)，文化設(shè)施對(duì)城市形象塑造和空間布局起到非常重要的作用，在城市空間中具有不可替代的重要地位，甚至有可能成為城市未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

在新的發(fā)展階段，文化設(shè)施對(duì)城市發(fā)展的影響力被越來越多的人所認(rèn)同，眾多城市都在努力建設(shè)和完善自身的文化設(shè)施體系。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)公共文化設(shè)施特征已有較為深入的研究，為城市文化設(shè)施規(guī)劃提供有力的支撐[1-2]。文化設(shè)施規(guī)劃主要分為至上而下與自下而上兩種規(guī)劃途徑[3]，但相關(guān)研究多以城市文化設(shè)施整體作為研究，缺乏針對(duì)不同層級(jí)不同屬性特征的文化設(shè)施做出區(qū)別分析。

1 研究地區(qū)、對(duì)象及方法

近年來，在國(guó)家提出文化大發(fā)展大繁榮的背景下，成都市文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)明顯加快，啟動(dòng)了一批重大文化設(shè)施項(xiàng)目，力圖在城市保護(hù)與開發(fā)之間建立良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，為城市未來發(fā)展注入新的活力。在成都市文化發(fā)展面臨重大契機(jī)的時(shí)刻，本次研究具有一定的探索意義。

本著聚焦中心，突出要點(diǎn)的原則，本文研究范圍選取成都市中心城區(qū)，即“中心城五城區(qū)”、高新區(qū)(南區(qū)、西區(qū))、郫縣犀浦、新都大豐、龍泉十陵、雙流與繞城接壤范圍。研究對(duì)象選取解決人民群眾基本文化權(quán)益的非盈利性公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。本次研究方法包括問卷調(diào)查、GIS空間模型分析[4]等。重點(diǎn)針對(duì)成都市中心城區(qū)文化設(shè)施的現(xiàn)狀情況、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、空間布局三個(gè)方面進(jìn)行研究探索。

2 成都市公共文化設(shè)施特征分析

2.1 成都市公共文化設(shè)施總體特征分析

成都市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系結(jié)構(gòu)可簡(jiǎn)述為“四級(jí)別”和“四系列”[4]，根據(jù)服務(wù)功能和服務(wù)范圍不同將公共文化設(shè)施分為城市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道級(jí)、社區(qū)級(jí)四個(gè)級(jí)別，其中城市級(jí)公共文化設(shè)施又分圖書、群眾活動(dòng)、展覽展示、觀演四個(gè)系列?！八募?jí)別”中的城市級(jí)、區(qū)級(jí)文化設(shè)施是指服務(wù)對(duì)象較廣且對(duì)城市發(fā)展具有重大影響作用的重要公共文化設(shè)施，注重設(shè)施建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、美學(xué)價(jià)值，具有較強(qiáng)的城市戰(zhàn)略目的，并在很大程度上影響城市未來發(fā)展格局。“四級(jí)別”中的街道級(jí)、社區(qū)級(jí)主要是針對(duì)在城市特定區(qū)域內(nèi)，滿足居民對(duì)文化設(shè)施的基本需求的設(shè)施，注重設(shè)施基本功能的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)施的均好性和公益性特征。

針對(duì)上述各層級(jí)文化設(shè)施特征屬性差異，本文將城市級(jí)、區(qū)級(jí)作為城市層級(jí)公共文化設(shè)施，將街道級(jí)、社區(qū)級(jí)作為基層級(jí)公共文化設(shè)施分別進(jìn)行研究。

2.2 城市層級(jí)公共文化設(shè)施特征分析

空間集聚明顯，布局結(jié)構(gòu)單一。成都市城市級(jí)、區(qū)級(jí)文化設(shè)施大部分集中于二環(huán)路以內(nèi)，具有較高的空間集聚度。其中，城市級(jí)文化設(shè)施則表現(xiàn)出更高的集聚度。由于城市級(jí)、區(qū)級(jí)文化設(shè)施集聚度高，導(dǎo)致城市文化設(shè)施結(jié)構(gòu)較為單一，特別是城市級(jí)文化設(shè)施多集中于天府廣場(chǎng)周邊區(qū)域，具有高度集聚特征(圖1)。

圖1 天府廣場(chǎng)文化中心

城市文化設(shè)施建設(shè)必然要經(jīng)歷積聚-疏散的發(fā)展過程，成都市城市文化中心初步形成，對(duì)現(xiàn)階段對(duì)城市文化設(shè)施的建設(shè)起到有力地引導(dǎo)作用，但單一的文化中心未能發(fā)揮文化設(shè)施對(duì)城市未來發(fā)展格局的塑造作用，不適應(yīng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略要求。

2.3 基層級(jí)公共文化設(shè)施特征分析

空間布局與行政區(qū)劃緊密結(jié)合，扁平化特征顯著。成都市中心城區(qū)內(nèi)青羊區(qū)、武侯區(qū)、高新區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)的街道級(jí)、社區(qū)級(jí)文化設(shè)施分布較為均衡，按照每個(gè)街道設(shè)置一處綜合文化活動(dòng)中心，每個(gè)社區(qū)設(shè)置一處綜合文化活動(dòng)站進(jìn)行建設(shè)，空間布局與行政區(qū)劃具有極高的關(guān)聯(lián)度，集聚度從城市中心向城市邊緣不斷降低。街道級(jí)、社區(qū)級(jí)文化設(shè)施空間分布與行政區(qū)劃的一致性，一定程度解決了城市居民對(duì)文化設(shè)施基本需求，起到良好的保障作用。但此類布局模式也產(chǎn)生了街道級(jí)、社區(qū)級(jí)文化設(shè)施資源在空間配置上的重疊問題，導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)和不均(圖2)。

圖2 公共文化設(shè)施剩余服務(wù)能力

3 成都市中心城公共文化設(shè)施規(guī)劃影響因子研究

3.1 公共文化設(shè)施密度分析

選取成都市主要幾個(gè)發(fā)展較為成熟的區(qū)為對(duì)象，對(duì)成都市中心城公共文化設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行探索。文化設(shè)施規(guī)劃在空間上的主要特征表現(xiàn)為積聚或者疏散，在不同時(shí)間段，集聚度將出現(xiàn)一定規(guī)劃的變化趨勢(shì)，以適應(yīng)城市發(fā)展。同時(shí)，公共文化設(shè)施集聚度受到外界諸多因素影響，在空間分布中出現(xiàn)各種隨機(jī)現(xiàn)象，其布局規(guī)劃同時(shí)具有規(guī)律和隨機(jī)兩種特性。因此，在對(duì)公共文化設(shè)施空間研究之前，選取能夠量化的空間描述指標(biāo)具有重要意義。

設(shè)施密度是文化設(shè)施空間分布的重要特征表述，直接對(duì)布局規(guī)劃具有指導(dǎo)意義。分別對(duì)城市層級(jí)和基層級(jí)文化設(shè)施密度量化，并作為分析相關(guān)影響因子判定的參照依據(jù)。在對(duì)城市各區(qū)的統(tǒng)計(jì)分析中，各區(qū)城市層級(jí)文化設(shè)施密度差異較大，極大值與極小值之比達(dá)13.5；基層級(jí)文化設(shè)施密度極大值與極小值之比僅為1.5(表1)。

3.2 公共文化設(shè)施影響因子

經(jīng)過分析，考慮到各因子對(duì)公共文化設(shè)施空間布局(即對(duì)文化設(shè)施密度)的影響作用，本文選取人口、土地面積、人口密度、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入5項(xiàng)因子和已有公共文化設(shè)施密度的分析數(shù)據(jù)共同構(gòu)建相似性矩陣，分析各因子對(duì)文化設(shè)施密度的相關(guān)程度，進(jìn)而對(duì)文化設(shè)施空間布局進(jìn)行研究。

表1 城市層級(jí)與基層級(jí)文化設(shè)施密度分析 處

數(shù)據(jù)來源：各規(guī)劃分局統(tǒng)計(jì)數(shù)

3.2.1 總體公共文化設(shè)施約束條件

如表2所示，總體公共文化設(shè)施密度與土地面積相關(guān)性最大，呈強(qiáng)負(fù)相關(guān)；與公共財(cái)政收入相關(guān)性最小，呈弱負(fù)相關(guān)；正相關(guān)性最大的因子是人口密度，呈強(qiáng)相關(guān)。

表2 總體公共文化設(shè)施及影響因子相似矩陣

數(shù)據(jù)來源：《2012成都市統(tǒng)計(jì)年鑒》

3.2.2 城市層級(jí)公共文化設(shè)施影響因子

如表3所示，城市層級(jí)公共文化設(shè)施密度與土地面積、人口密度相關(guān)性較大，分別呈強(qiáng)負(fù)相關(guān)和強(qiáng)正相關(guān)；與公共財(cái)政收入相關(guān)性最小，呈不相關(guān)；正相關(guān)性最大的因子是人口密度，呈強(qiáng)正相關(guān)。

表3 城市層級(jí)公共文化設(shè)施及影響因子相似矩陣

數(shù)據(jù)來源：《2012成都市統(tǒng)計(jì)年鑒》

3.2.3 基層級(jí)公共文化設(shè)施約束條件

如表4所示，基層級(jí)公共文化設(shè)施密度與土地面積相關(guān)性最大，呈強(qiáng)負(fù)相關(guān)；與人口相關(guān)性最小，呈弱相關(guān)；正相關(guān)性最大的因子是地區(qū)生產(chǎn)總值，呈弱相關(guān)。

表4 基層級(jí)公共文化設(shè)施及影響因子相似矩陣

數(shù)據(jù)來源：《2012成都市統(tǒng)計(jì)年鑒》

以文化設(shè)施密度相關(guān)性作為研究途徑，通過對(duì)總體、城市層級(jí)、基層級(jí)三個(gè)層面的研究分析之后，發(fā)現(xiàn)不同層級(jí)公共文化設(shè)施相關(guān)因子存在較大的共性，即與各區(qū)土地面積存在高度的負(fù)相關(guān)。從實(shí)際情況看，文化設(shè)施密度與行政界線有著極為密切的關(guān)系，反映出公共文化設(shè)施的建設(shè)布局受空間行政劃分影響最為明顯。另一方面，公共文化設(shè)施與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的弱相關(guān)性則反映出公共文化設(shè)施空間布局與市場(chǎng)聯(lián)系并不緊密，從某種程度也解釋了部分公共文化設(shè)施建設(shè)活力不足的原因。

在整體公共文化設(shè)施分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)公共文化設(shè)施層級(jí)細(xì)化研究，反映出城市層級(jí)公共文化設(shè)施與基層級(jí)公共文化設(shè)施的屬性特征不同導(dǎo)致相關(guān)因子的差異。城市層級(jí)公共文化設(shè)施密度與土地面積與人口密度的強(qiáng)相關(guān)性以及與公共財(cái)政收入的不相關(guān)性，突出城市層級(jí)文化設(shè)施建設(shè)多集中于高密度人群地區(qū)，并避免行政界線對(duì)其造成的干擾，符合城市層級(jí)公共文化設(shè)施對(duì)城市未來發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的特征屬性。基層級(jí)文化設(shè)施密度與土地面積和人口的較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性及與人口密度的弱相關(guān)性，反映出基層級(jí)公共文化設(shè)施受行政界線的約束較大，在行政區(qū)之間具有均衡性分布特征。此類布局有利于管理，提高建設(shè)效率，促進(jìn)基層文化設(shè)施快速發(fā)展，但以行政區(qū)作為劃分單元的均衡分布忽略了區(qū)域人口不均衡因素，導(dǎo)則局部地區(qū)基層文化服務(wù)能力不足或設(shè)施資源浪費(fèi)。

4 空間布局規(guī)劃策略

4.1 完善城市層級(jí)文化設(shè)施空間結(jié)構(gòu)

文化設(shè)施由單核向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。城市發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，新開辟的居民集中地文化設(shè)施的配置要求更高。隨著城市新區(qū)的延伸發(fā)展，以單中心的公共服務(wù)設(shè)施布局模式不再適應(yīng)特大城市的發(fā)展。層級(jí)化、多中心、多點(diǎn)、多線的區(qū)域組合型布局模式成為解決城市文化設(shè)施資源過分集中的全新探索。近幾年成都市快速發(fā)展，城市格局與城市功能發(fā)生重大改變。文化設(shè)施空間布局應(yīng)結(jié)合天府新區(qū)、北改、市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)等重大規(guī)劃項(xiàng)目，從區(qū)域整合、資源優(yōu)化的角度出發(fā)，在“立城優(yōu)城”的背景下確定新的布局結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合成都市文化設(shè)施現(xiàn)狀和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，將在點(diǎn)、線、帶、面多個(gè)層面完善優(yōu)化文化設(shè)施機(jī)構(gòu)(圖3)。

圖3 城市層級(jí)文化設(shè)施空間結(jié)構(gòu)

構(gòu)建層級(jí)體系。形成城市級(jí)文化中心-城市文化副中心-區(qū)級(jí)文化聚落-基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的布局模式。以天府廣場(chǎng)作為城市級(jí)文化中心，以城市發(fā)展格局為基礎(chǔ)，圍繞城市外圍的新城中心，構(gòu)建城市的門戶空間和文化副中心，并服務(wù)于距城中心距離較遠(yuǎn)的居民。在有條件的情況下，集中建設(shè)區(qū)級(jí)圖書館、文化館、綜合博物館以及劇場(chǎng)，打造標(biāo)志性的區(qū)級(jí)“文化聚落”建筑群體，均衡文化服務(wù)。以街道級(jí)綜合文化活動(dòng)中心為重要載體，以社區(qū)綜合文化活動(dòng)站(室)為基本單元，通過室內(nèi)室外的充分結(jié)合，設(shè)施功能的多元化、便捷化，營(yíng)造社區(qū)歸宿感，形成富有生活氣息的文化活動(dòng)環(huán)境。

強(qiáng)化中心軸線。強(qiáng)化中軸線的文化脈絡(luò)功能。從北到南分別串聯(lián)北部副文化中心、鳳凰山公園、天府廣場(chǎng)文化中心、天府新城文化聚落區(qū)、正興南文化中心區(qū)，是成都市文化集中展示的長(zhǎng)廊。中軸線除了聚集大型公共文化設(shè)施之外，同樣也聚集文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施及其它重要公共建筑。同時(shí)，軸線自身的景觀打造也融合了文化特色(如天府立交、天府廣場(chǎng)等)。

以府河、南河水系為脈絡(luò)構(gòu)建貫穿城市的特色文化帶，同時(shí)串聯(lián)分散的古蜀文化起源區(qū)域、秦漢、唐宋文化區(qū)域、現(xiàn)代文化建設(shè)區(qū)域，使得古今文化相得益彰，共同孕育出天府之國(guó)特有的錦江水脈。

4.2 突破行政區(qū)劃對(duì)基層級(jí)文化設(shè)施約束

在各區(qū)以行政區(qū)劃建設(shè)公共文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，突破行政區(qū)界線的制約，從城市整體空間角度對(duì)基層級(jí)公共文化設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，以城市居民實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，選取文化設(shè)施的服務(wù)半徑與服務(wù)能力兩個(gè)重要指標(biāo)進(jìn)行雙控，并借助ARCGIS空間模擬作為輔助分析手段，進(jìn)一步優(yōu)化基層級(jí)公共文化設(shè)施的布局模式。

首先，構(gòu)建了針對(duì)基層級(jí)公共文化設(shè)施的“R—C”空間分析模型(R指設(shè)施服務(wù)半徑，C指設(shè)施服務(wù)人口數(shù))：按照每處綜合文化活動(dòng)中心服務(wù)半徑距離L為1 km，服務(wù)人口容量60 000人進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)滿足兩個(gè)條件的區(qū)域看作基層文化設(shè)施已覆蓋范圍，其他區(qū)域作為基層級(jí)公共文化設(shè)施的服務(wù)盲區(qū)，以此作為基層級(jí)公共文化設(shè)施空間布局的重要依據(jù)。其次，對(duì)城市未來服務(wù)人口進(jìn)行核算。參照成都市中心城區(qū)形態(tài)分區(qū)要求，確定二類住宅用地地塊基準(zhǔn)容積率，以規(guī)劃總?cè)丝?00×104進(jìn)行分配。單個(gè)地塊人口計(jì)算公式為：

P= 800w×(R×F)/∑(R×F)

式中：P為單個(gè)地塊人口；R為單個(gè)地塊面積；F為地塊容積率。

利用以上計(jì)算方法對(duì)基層級(jí)公共文化設(shè)施的服務(wù)盲區(qū)(即設(shè)施服務(wù)未覆蓋區(qū)域)進(jìn)行搜索判定。針對(duì)盲區(qū)增設(shè)基層級(jí)文化設(shè)施點(diǎn)位。分析結(jié)構(gòu)如圖4、圖5：

圖4 基層級(jí)文化設(shè)施服務(wù)盲點(diǎn)分析

圖5 基層級(jí)文化設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃

將城市整體空間作為分析對(duì)象，借助計(jì)算機(jī)軟件分析功能，以接近最優(yōu)的方式完成基層級(jí)文化設(shè)施服務(wù)范圍對(duì)城市空間的滿覆蓋。同時(shí)滿足城市居民的服務(wù)需求和設(shè)施建設(shè)的投資集約雙重要求。

5 小 結(jié)

通過上述分層級(jí)分析，本文對(duì)成都市公共文化設(shè)施研究得到以下結(jié)論。

(1)城市層級(jí)與基層級(jí)公共文化設(shè)施特征具有較大差異。城市層級(jí)文化設(shè)施應(yīng)著重考慮城市發(fā)展格局、城市發(fā)展戰(zhàn)略以及城市未來發(fā)展方向等宏觀影響要素，構(gòu)建完善合理的功能結(jié)構(gòu)?？臻g布局表現(xiàn)出較高的集聚性、戰(zhàn)略性。

(2)城市層級(jí)文化設(shè)施在空間上形成城市文化中心之后，須遵循“集聚—疏散”的規(guī)律，進(jìn)一步完善設(shè)施結(jié)構(gòu)，避免單中心結(jié)構(gòu)對(duì)城市發(fā)展造成制約，應(yīng)積極擴(kuò)大文化設(shè)施“觸角”，提升城市層級(jí)文化的整體影響力。

(3)基層級(jí)文化設(shè)施布局規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮城市居民基本的使用需求，以服務(wù)人口和服務(wù)半徑作為主要參考依據(jù)?？臻g布局表現(xiàn)出扁平化、均衡性特性。

原有的層級(jí)文化設(shè)施布局模式，以按行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)化配置為主，對(duì)基層文化設(shè)施的建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用，但該類模式存在一定弊端，缺乏對(duì)城市空間的統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致部分區(qū)域設(shè)施存在服務(wù)盲區(qū)或部分設(shè)施存在資源浪費(fèi)。未來的基層級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)要嘗試突破行政界線，利用量化分析手段優(yōu)化區(qū)域內(nèi)設(shè)施布局。

[1] 張景秋.北京市文化設(shè)施空間分布與文化功能研究[J].北京社會(huì)科學(xué),2004,(2):52-60

[2] 魏宗財(cái)，甄峰，單梁,等. 深圳市文化設(shè)施時(shí)空分布格局研究[J].城市發(fā)展研究,2007,(2):8-13

[3] 黃鶴.文化規(guī)劃——基于文化資源的城市整體發(fā)展策略[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2010,(4)：121

[4] 王法輝.基于GIS的數(shù)量方法與應(yīng)用[M]．姜世國(guó)，滕駿華，譯．北京：商務(wù)印書館，2009：213-214

[5] 成都市中心城文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2007—2020)[R]

朱峻聲(1986～)，男，本科，規(guī)劃師，從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

TU984.14

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[定稿日期]2014-08-22