淺析停止天然林商業(yè)性采伐后三岔子林業(yè)局經(jīng)營(yíng)對(duì)策

王俊龍 沈德君

摘 要：本研究以長(zhǎng)白山森工集團(tuán)為案例，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，對(duì)長(zhǎng)白山森工集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀、資源概況、突出的矛盾等進(jìn)行了綜合分析，提出了森工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營(yíng)的基本思路和建議。

關(guān)鍵詞：天然林商業(yè)性采伐；三岔林業(yè)局；經(jīng)營(yíng)研究

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》和國(guó)務(wù)院《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》做出了全面停止東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐的部署，標(biāo)志著長(zhǎng)白山森工集團(tuán)的主體功能定位將發(fā)生由為國(guó)家生產(chǎn)商品材向建設(shè)東北生態(tài)屏障和國(guó)家木材戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地的歷史性轉(zhuǎn)變，三岔子林業(yè)局將摒棄傳統(tǒng)版木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)“三足鼎立”結(jié)構(gòu)的同時(shí)，全力打造長(zhǎng)白山生態(tài)綠化苗木產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)白山現(xiàn)代中藥健康產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)白山森林生態(tài)旅游和生態(tài)地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”現(xiàn)代版，進(jìn)而帶動(dòng)“九大板塊”全面發(fā)展，開辟發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，建設(shè)富庶、開放、生態(tài)、和諧、幸福新林區(qū)的全新路徑。

1 三岔子林業(yè)局發(fā)展路徑

現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑：一是要錢發(fā)展；二是招商開發(fā)；三是全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)利益最大化。

1.1 向國(guó)家政策要錢

認(rèn)真研究、緊緊跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，把國(guó)家政策扶持鼓勵(lì)的、我們有資源基礎(chǔ)能干的項(xiàng)目梳理出來，打捆包裝，形成項(xiàng)目可研或項(xiàng)目建議書，進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接做好充分準(zhǔn)備，以免錯(cuò)失機(jī)遇。向天保二期工程要錢。在天保二期工程78.3億元的投資預(yù)算中，森林管護(hù)投入17.5億元，占總投資的22.33%；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助28.1億元，占總投資的35.9%；政策性社會(huì)支出補(bǔ)助10.8億元，占總投資的13.79%，森林資源培育投入21.9億元，占總投資的27.98%。其中，人工造林投入4，420萬(wàn)元，中幼齡林撫育投入13.6億元，森林改造培育投入7.87億元，政策空間相當(dāng)大。向地方政府包括地方政府的各個(gè)部門要錢。地方政府及各部門有許多錢我們都能借助上，這條路趟開的話可以收到四兩撥千斤的功效。要主動(dòng)把自己融入縣域，把林業(yè)的項(xiàng)目按縣域包裝成地方政府的項(xiàng)目，借梯上樓分錢，借針抽血補(bǔ)血。

1.2 招商開發(fā)

招商開發(fā)要在大招商、招大商上下功夫，解決好“招誰(shuí)”這一關(guān)鍵問題。長(zhǎng)白山森工集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè)，要把握三個(gè)方面的招商立足點(diǎn)：第一是招央企。央企作為國(guó)企中的長(zhǎng)子，實(shí)力雄厚、不愁錢；技術(shù)雄厚、流程配套；與我們同屬國(guó)有企業(yè)，沒有風(fēng)險(xiǎn)，積累和創(chuàng)造及轉(zhuǎn)移的財(cái)富都在國(guó)家的兜里。有的央企也正在急于尋找像我們這樣擁有自然資源和一定資金實(shí)力的企業(yè)作為合作伙伴。第二是招民營(yíng)企業(yè)中夠規(guī)模的高科技企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)分個(gè)體小老板、私營(yíng)企業(yè)主、中等實(shí)力企業(yè)、特大型企業(yè)和高科技企業(yè)五個(gè)層面。高科技民企是精英中的精英，掌握尖端、前沿技術(shù)，代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。要把這樣的企業(yè)作為我們的“親家”，在引進(jìn)資金的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)制和管理制度。第三是一線城市各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)的孵化區(qū)已經(jīng)定型的高端創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和人才。他們有好的產(chǎn)品和技術(shù)，但缺錢，由我們投入資金，人力和產(chǎn)品一起買斷，再嫁接有實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)和投資人，搞對(duì)縫招商開發(fā)。

1.3 全民創(chuàng)業(yè)

通過全民創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加我們職工的創(chuàng)業(yè)性和財(cái)產(chǎn)性收入。要在全民創(chuàng)業(yè)中引導(dǎo)職工樹立務(wù)林不砍林、離木不離林的理念，走出一條創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)即就業(yè)、創(chuàng)業(yè)快致富的好路子。

2 生態(tài)文化建設(shè)發(fā)展

完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，繁榮的生態(tài)文化體系是現(xiàn)代林業(yè)相互融合、相互支撐、相互拉動(dòng)發(fā)展的有機(jī)整體，缺一不可。生態(tài)文化建設(shè)是一篇大文章，要堅(jiān)持有所為、有所不為，循序漸進(jìn)、厚積薄發(fā)。具體要抓好五個(gè)結(jié)合：一是與培育當(dāng)代延邊林業(yè)人核心價(jià)值觀相結(jié)合。大力培樹“天人和諧”的生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)道德觀。二是與發(fā)展森林文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。保護(hù)好以長(zhǎng)白赤松為主的風(fēng)景林，以東北紅豆杉為主的名木，發(fā)展多種花卉文化。結(jié)合多向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌建各類創(chuàng)意、寫生、拍攝基地，不斷壯大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。三是與園林藝術(shù)相結(jié)合。與園林藝術(shù)高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，著眼城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)園林藝術(shù)的需求，加強(qiáng)園林藝術(shù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，讓園林藝術(shù)進(jìn)城區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)校園。要把綠化大苗基地建設(shè)作為園林藝術(shù)的重要組成部分，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，使園林藝術(shù)在綠化美化城鄉(xiāng)的同時(shí)讓人們得到生態(tài)文化的熏陶。四是與豐富林業(yè)職工文化生活，滿足職工精神需求相結(jié)合。物質(zhì)貧窮不是新林區(qū)，精神貧乏也不是新林區(qū)。林業(yè)人的文化活動(dòng)應(yīng)豐富多彩，林業(yè)人的精神世界應(yīng)快樂充實(shí)。要發(fā)揮林區(qū)各類文化協(xié)會(huì)、體育協(xié)會(huì)的作用，通過各類活動(dòng)，活躍文化生活，通過文學(xué)、影視、書畫、攝影、美術(shù)、音樂等多種形式，普及生態(tài)和林業(yè)知識(shí)。五是與擴(kuò)大林業(yè)社會(huì)影響，樹立林業(yè)良好形象相結(jié)合。依托地區(qū)性報(bào)刊，辦好林業(yè)專版；依托延邊電視臺(tái)，辦好林業(yè)專題；依托黨建遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，增強(qiáng)林業(yè)黨組織的吸引力和感召力，展示林業(yè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和新風(fēng)彩；依托中央、省主流媒體，擴(kuò)大三岔子林業(yè)局的知名度，進(jìn)而擴(kuò)大三岔子林業(yè)局產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率?？傊?，要通過生態(tài)文化建設(shè)，讓三岔子林業(yè)局產(chǎn)品增大文化含量，讓三岔子林業(yè)局人民提升文化品位，讓三岔子林業(yè)局發(fā)展加重文化內(nèi)涵。

3 結(jié)束語(yǔ)

三岔子林業(yè)局重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的改革必須始終高舉生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的旗幟，通過改革，建立起新的生態(tài)安全管理體系和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理體系。通過開發(fā)綠色立體資源寶庫(kù)，讓長(zhǎng)白山核心區(qū)域創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，在增加職工工資性收入的基礎(chǔ)上增加創(chuàng)業(yè)性收入，并創(chuàng)造體制機(jī)制條件，讓職工群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入，最大限度地釋放改革紅利，努力讓長(zhǎng)白山森工集團(tuán)廣大干部和職工群眾過上更加殷實(shí)富裕、自信尊嚴(yán)、充實(shí)快樂、和諧安全、舒適健康的美好生活。目的休閑化、消費(fèi)多元化、市場(chǎng)集群化、產(chǎn)品特色化已成為旅游業(yè)的發(fā)展方向。三岔子林業(yè)局生態(tài)旅游的空間很大，有許多具有原始風(fēng)貌的自然景點(diǎn)未被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)。要充分以各個(gè)林場(chǎng)業(yè)局轄區(qū)的長(zhǎng)白山的滑雪、賞雪為特色精品，搭建林區(qū)旅游承載平臺(tái)，在保持天然原始林貌的前提下，打造獨(dú)具三岔子林業(yè)局特色的森林生態(tài)旅游品牌。平臺(tái)形成后，先由林業(yè)人自己組織，帶頭去休閑度假、觀光旅游，自己為自己造勢(shì)，迅速擴(kuò)大森林生態(tài)旅游的社會(huì)影響力。

參考文獻(xiàn)

[1]長(zhǎng)白山森工集團(tuán).長(zhǎng)白山森工集團(tuán)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的匯報(bào)[Z].2013.

[2]國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定[Z].2003.

作者簡(jiǎn)介：王俊龍（1971-），男，研究生，經(jīng)濟(jì)師，主要從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究。

*通信作者：沈德君（1963-），男，本科，副教授，主要從事木材科學(xué)方面的研究。