船舶港口國(guó)檢查的滯留原因探究

王永進(jìn)

摘 要：為了航運(yùn)公司的船舶管理水平的提高，為了船舶的安全航行系數(shù)的提高，為了航海事故的風(fēng)險(xiǎn)有效降低，為了順利安全的通過(guò)港口國(guó)的監(jiān)督和檢查，因此對(duì)近幾年來(lái)船舶港口國(guó)檢查的滯留信息做了分析與研究，從而得出了滯留船舶缺陷的規(guī)律性信息與內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。為此，將關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘技術(shù)對(duì)不一樣的類(lèi)型，不一樣船齡的船舶的PSC檢查滯留數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析與研究，這樣從滯留的缺陷和影響原因的數(shù)據(jù)入手，通過(guò)關(guān)聯(lián)規(guī)則的手段及頻繁項(xiàng)目來(lái)解析船舶滯留缺陷存在的潛在規(guī)律。研究成果說(shuō)明，要直觀的，正確性的得出影響船舶滯留因素的關(guān)聯(lián)性，運(yùn)用關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘技術(shù)對(duì)船舶滯留的缺陷來(lái)進(jìn)行研究與分析是可以得到的。

關(guān)鍵詞：關(guān)聯(lián)規(guī)則；港國(guó)口檢查；滯留；缺陷

經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)世界船舶業(yè)的快速發(fā)展，尤其是長(zhǎng)途運(yùn)輸業(yè)船舶的發(fā)展。但由于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易涉及范圍廣，使得遠(yuǎn)航船舶運(yùn)輸業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)同樣巨大。尤其是近年來(lái)國(guó)際社會(huì)以及各國(guó)民眾對(duì)環(huán)境狀況的日益關(guān)注，世界各國(guó)的遠(yuǎn)航船舶不得不提升自身安全性能和適航能力以適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。盡管如此，船舶使用壽命過(guò)長(zhǎng)以及國(guó)際公約的不健全等問(wèn)題的存在，使遠(yuǎn)航船舶運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題仍然引起了國(guó)際社會(huì)和眾港口國(guó)的高度重視。在此基礎(chǔ)上PSC檢查體系應(yīng)運(yùn)而生。PSC檢查即港口國(guó)監(jiān)督，是世界貿(mào)易相關(guān)的港口國(guó)對(duì)進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易船舶的檢查機(jī)制。港口國(guó)監(jiān)督亦可稱(chēng)之為港口國(guó)檢查或者港口國(guó)控制。PSC檢查體系從上個(gè)世紀(jì)八十年代開(kāi)始初具雛形：1982年第一個(gè)備忘錄組織-巴黎港口國(guó)監(jiān)督諒解備忘錄組織于法國(guó)成立。文章著重從船舶的使用年齡、船舶載重、船舶類(lèi)型以及船舶諸多缺陷等因素為切入點(diǎn)，探討造成PSC檢查機(jī)制過(guò)程中船舶滯留的原因，并力求為船舶制造業(yè)和參與國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)船舶在航行中提供借鑒。

1 船舶滯留基本原則

首先，檢查員在對(duì)船舶進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)該特別注重對(duì)船舶的缺陷進(jìn)行綜合研究與分析，因?yàn)榇叭毕菔呛饬恳凰掖笆欠裥枰獪糇罡疽蛩?。檢查員在工作時(shí)，應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：確認(rèn)相關(guān)船舶是否具有適于航行的有效證件；船舶在航運(yùn)過(guò)程中船上是否有按相關(guān)法律規(guī)定配備足夠數(shù)量的專(zhuān)業(yè)船員；確保船舶在運(yùn)行過(guò)程中是否存在安全保障；船舶運(yùn)行時(shí)能夠有效進(jìn)行貨物處理與操作；船上設(shè)備是否能有效進(jìn)行消防活動(dòng)；相關(guān)船員是否能在有效地時(shí)間里進(jìn)行救助或自救；船舶是否能保證整個(gè)航運(yùn)過(guò)程是在較穩(wěn)定的情況下進(jìn)行；確保船舶在航運(yùn)過(guò)程中遇到突發(fā)情況時(shí)能與陸地上相關(guān)工作人員進(jìn)行正常通信；船舶是否會(huì)對(duì)途經(jīng)水域產(chǎn)生污染等等。

2 PSC檢查制度以及船舶滯留

世界各國(guó)為維護(hù)本國(guó)海域以及航海船舶的安全，在亞太、地中海、黑海、印度洋及南美等地設(shè)立了諒解備忘錄組織。此類(lèi)舉措加上上個(gè)世紀(jì)八十年代就已經(jīng)存在的巴黎港口國(guó)監(jiān)督諒解備忘錄組織，直接構(gòu)成了全球PSC（Post State Control）體系。由于國(guó)際貿(mào)易船舶的流動(dòng)性大，有可能長(zhǎng)期處于非船旗國(guó)海域，因此PSC檢查機(jī)制是對(duì)船旗國(guó)監(jiān)督體制的有力補(bǔ)充。港口國(guó)監(jiān)督主要是港口國(guó)政府設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)到達(dá)本國(guó)港口的船只進(jìn)行的檢查，檢查的內(nèi)容包括船舶本身情況及船員操作技術(shù)水平，檢查程序由相關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)法規(guī)予以嚴(yán)格規(guī)范。具體表現(xiàn)為：通過(guò)對(duì)船舶檢查相關(guān)領(lǐng)域資料分析和研究可知，船舶檢查主要內(nèi)容包括：船舶配員；船舶與船員都持有相關(guān)證書(shū)以及許可證；對(duì)船舶主要結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)；貨物的積載與裝卸設(shè)備；船舶保安相關(guān)內(nèi)容；保障船員人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全，注重個(gè)人衛(wèi)生；要求船員最大限度提升對(duì)船上相關(guān)設(shè)備的操縱能力；船舶安全與防污染管理模式運(yùn)行的有效性；相關(guān)法律、規(guī)章制度以及國(guó)際公約要求的其他相關(guān)內(nèi)容。在船舶檢查過(guò)程中，如果檢查人員發(fā)現(xiàn)被檢船舶存在缺陷，就有權(quán)勒令船舶整改；如果存在重大缺陷，將嚴(yán)重影響船舶航行過(guò)程中的安全性或威脅監(jiān)督國(guó)海域的環(huán)境，相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員有權(quán)對(duì)被檢船舶實(shí)行“船舶滯留”。PSC機(jī)制的建立健全能有效的保障運(yùn)輸船舶的安全性能，為運(yùn)輸過(guò)程中的貨物及人員提供有力的安全保證，也切實(shí)保護(hù)了港口國(guó)相關(guān)港口海域范圍內(nèi)的環(huán)境，為防止海事事故的發(fā)生和海洋污染作出了突出貢獻(xiàn)。從港口國(guó)監(jiān)督體系建立至今將近四十年間，全球已建立多個(gè)地區(qū)性的港口國(guó)監(jiān)督備忘錄組織，其中以美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)、東京備忘錄和巴黎備忘錄最為著名。

所謂船舶滯留，即：當(dāng)受檢船舶及相關(guān)船員不能達(dá)到有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的要求時(shí)，港口國(guó)對(duì)檢查后發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷的船舶采取扣留并嚴(yán)令其進(jìn)行修理的措施。除非隱患排除，被強(qiáng)制滯留的船只不得離港。被滯留船只必須在對(duì)所存在的隱患或不合理項(xiàng)目進(jìn)行重新審核過(guò)關(guān)后才能離港。若檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)只存在較小缺陷，應(yīng)當(dāng)由港口國(guó)監(jiān)督的檢查人員給出相應(yīng)建議，如果需重新審查，經(jīng)審查過(guò)關(guān)后即可離港。

3 船舶滯留原因的探討

船舶滯留是直接影響船舶按照正常規(guī)定時(shí)間起航的最主要因素。船舶滯留影響重則會(huì)給國(guó)家?guī)ヘ?fù)面形象，輕則會(huì)給船舶公司帶去經(jīng)濟(jì)效益損失。通過(guò)對(duì)目前國(guó)內(nèi)外船舶檢測(cè)缺陷以及滯留現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以得知，造成船舶滯留的原因主要可分為以下幾點(diǎn)：

3.1 船舶適用年限

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)對(duì)港口船舶進(jìn)行檢查時(shí)，共發(fā)現(xiàn)外國(guó)滯留船舶近600多艘次，其中，船舶年齡在25-30年的船舶近115艘。另外，根據(jù)《2010-2012年中國(guó)籍國(guó)際航行船舶境外滯留情況報(bào)告》文件可得知，2010年到2012年兩年中，我國(guó)船舶在外國(guó)港口被滯留近33次，而這些被滯留船舶船齡基本都超過(guò)10年。

3.2 船舶噸位

2012年我國(guó)進(jìn)行港口船舶檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，船舶噸位在10000-50000的船舶滯量最大，次數(shù)最多，將近達(dá)到200多艘次。同時(shí)，船舶總噸位在500-3000噸的船舶滯留共145次；總噸位在3000-10000噸的船舶滯留次數(shù)近170次；總噸位達(dá)到10000-100000的船舶停滯次數(shù)共接近290多次。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011-2012年，我國(guó)CCS（船級(jí)社）的船舶共被滯留60多艘次，其中，3000-10000總噸船舶滯留次數(shù)占據(jù)總數(shù)比重最大，到達(dá)23艘次；其次為10000-30000總噸船舶比重占據(jù)第二，一共22艘次。船舶的滯留率同船舶噸位存在直接關(guān)聯(lián)，其中500-50000總噸數(shù)量的船舶滯留量較大，相反的500噸以下以及50000噸以上船舶滯留量最小。

3.3 船舶主要類(lèi)型

港口最常滯留船舶基本有：貨運(yùn)船、散貨船、集裝箱船以及滾裝船和化學(xué)品船。其中，2010年到2012年在巴黎雜貨船舶的平均滯留率最大為5.83%；冷藏船舶平均滯留率排名第二為3.81%；其次是滾裝船舶，平均滯留率為3.05%；最后是散貨船以及客船，平均滯留率分別為2.87%和2.58%。同時(shí)，在東京2010年至2012年，雜貨船舶平均滯留率最大為8.72%；冷藏船舶排名第二為7.15%；其次分別為散貨船舶、液化氣船舶和集裝箱船舶，平均滯留率分別為4.69%、3.27%以及2.96%。通過(guò)上述各項(xiàng)數(shù)據(jù)可知，船舶滯留率同船舶各類(lèi)型之間的聯(lián)系十分密切，而它們之間貨運(yùn)船、冷藏船以及滾裝船等滯留率相對(duì)比較高。

3.4 船旗國(guó)

船旗國(guó)也是影響航行船舶在PSC檢查機(jī)制中通過(guò)率的重大因素之一。同時(shí)，由于不同國(guó)家立法以及法律體系存在巨大差別，世界各國(guó)對(duì)船舶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全性能作出的法律規(guī)定也不盡相同。此外，一般發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)船舶提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)條件相對(duì)嚴(yán)格，而一些國(guó)家為了吸引更多的船舶注冊(cè)以增加財(cái)政收入，減少船舶注冊(cè)的限制，實(shí)行較低的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)使得眾多船舶經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)省成本，提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而懸掛非本國(guó)船旗，也就是“方便旗”。因此，就造成了不同船旗國(guó)之間的船只船體狀況和操控人員操作水平上的差異，更進(jìn)一步直接影響船只接受PSC檢查后接收到的審查結(jié)果。針對(duì)此種情況，世界各港口國(guó)監(jiān)督組織也出臺(tái)了相應(yīng)措施。主要是以國(guó)籍為標(biāo)準(zhǔn)，將船只分類(lèi)。例如，巴黎備忘錄組織就按照船旗國(guó)對(duì)船舶行業(yè)施行的安全標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)條件以及船只在檢查過(guò)程中的表現(xiàn)分出三個(gè)等級(jí)：船體狀況優(yōu)良，國(guó)內(nèi)相關(guān)立法較為完善的國(guó)家被列入“白名單”，船體狀況一般，國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高的國(guó)家被列入“灰名單”，船舶檢查狀況不能達(dá)到國(guó)際公約制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，船旗國(guó)法律相關(guān)規(guī)定不夠完善的國(guó)家列為“黑名單”。因此，可以得出結(jié)論：在PSC檢查中船只的通過(guò)率和船旗國(guó)的國(guó)籍息息相關(guān)。立法相對(duì)完善，船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高的國(guó)家通過(guò)率較高；立法體系不夠健全，航運(yùn)業(yè)發(fā)展滯后的國(guó)家船舶通過(guò)率較低。

3.5 船舶自身缺陷

船舶自身缺陷主要指船舶配備設(shè)施的不完善、船員操作上的失誤以及船舶證書(shū)文件的缺失。這是導(dǎo)致船舶不能通過(guò)檢查的內(nèi)在和直接原因。因此，要從根本上降低船舶滯留率，改善船舶PSC的檢查現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)及時(shí)彌補(bǔ)船舶自身存在的缺陷，排除安全隱患。依據(jù)《2012年中國(guó)港口國(guó)監(jiān)督數(shù)據(jù)分析年報(bào)》，全年我國(guó)在PSC檢查中總共檢查出46353項(xiàng)船體自身缺陷。其中主要包括：消防安全缺陷9385項(xiàng)，航行安全存在問(wèn)題的7810項(xiàng)，與救生設(shè)備相關(guān)的5656項(xiàng)，主動(dòng)力和輔助設(shè)備存在問(wèn)題的3057項(xiàng)，另外還有3057項(xiàng)缺陷則是由于船舶水密或風(fēng)密存在問(wèn)題。以上是導(dǎo)致船舶滯留排名在前五的因素。同年，在美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)作出的PSC檢查報(bào)告中，消防設(shè)備的配備不完善就占所有缺陷總數(shù)的四分之一。法國(guó)巴黎備忘錄組織在年度報(bào)告中也將消防設(shè)施的不完備和與航行安全有關(guān)的缺陷作為導(dǎo)致船只滯留的首要原因。同樣，日本東京港口國(guó)監(jiān)督組織在作出年度報(bào)告后也得出了與中國(guó)港口國(guó)監(jiān)督組織相近的結(jié)論：船舶自身存在的消防安全隱患，航行安全問(wèn)題以及救生設(shè)備的缺失和損壞都是導(dǎo)致造成船舶滯留最主要的原因。

由上述可以得出結(jié)論，要提高船舶在PSC檢查中的通過(guò)率就必須改善船舶自身消防狀況，及時(shí)更換損壞或落后的消防和救生設(shè)備，加強(qiáng)火警監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新火警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)加強(qiáng)并定期對(duì)船只進(jìn)行檢修。

4 結(jié)束語(yǔ)

近幾年，隨著世界各國(guó)航運(yùn)事業(yè)迅速發(fā)展各國(guó)人民對(duì)于生活以及工作的環(huán)境要求也有了逐漸提升。同時(shí)，這也意味著社會(huì)對(duì)航海領(lǐng)域船舶的安全性與穩(wěn)定性有了更高標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)上述分析研究表明，船齡大小是決定船舶停滯風(fēng)險(xiǎn)高低的最直接因素。其中，雜貨船舶、散貨船舶以及滾裝船舶這幾類(lèi)船型普遍是滯留量較大的航運(yùn)船舶，而總噸位為500-50000噸的船舶在港口的滯留時(shí)間較長(zhǎng)，滯留量較大，滯留率偏高；在發(fā)展中國(guó)家相對(duì)于國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)稍低的航運(yùn)船舶的滯留率也相對(duì)較高。發(fā)達(dá)國(guó)家的船只則普遍因?yàn)閲?guó)家較高的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)獲得較高的PSC檢查通過(guò)率；相較于其他因素，消防安全和救護(hù)設(shè)施的不完備以及消防火警系統(tǒng)等安全體系的不完善是導(dǎo)致船只滯留的最主要因素。因此可知，PSC檢查體系能有效幫助排除船舶自身安全隱患及航行故障，有力地保證了航行人員與船只貨物的海上安全，能在一定程度上減少和防止海事事故的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)對(duì)PSC檢查體系的研究，能做到未雨綢繆并且能夠?qū)ΡＷC人民財(cái)產(chǎn)以及生命安全起到重要保障作用。文章通過(guò)對(duì)港口船舶滯留原因進(jìn)行分析可以得知，嚴(yán)格遵守相關(guān)領(lǐng)域規(guī)章制度是進(jìn)行安全航運(yùn)并減少港口滯留船舶量最直接方法。

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