試論因地質(zhì)條件變化引起施工降效費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題的處理

摘 要：水利水電工程由于地質(zhì)條件變化導(dǎo)致施工期人工、機(jī)械工作效率降低，降效費(fèi)用的合同處理難度很大，甚至?xí)萍s工程的正常進(jìn)展，文章引用實(shí)際工程案例概述了不同處理方法思路及結(jié)果，可供有關(guān)專業(yè)人員參考。

關(guān)鍵詞：降效系數(shù)；資源投入；合理工期

1 問(wèn)題的提出

由于工期縮短即趕工條件下，或提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或由于地質(zhì)條件變化引起施工方案的重大調(diào)整，常常會(huì)引起施工效率的降低，諸如此類施工合同經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的處理在水利水電工程建設(shè)中屢見(jiàn)不鮮，但目前尚沒(méi)有成熟的、能取得一致性認(rèn)識(shí)意見(jiàn)的方法。而因復(fù)雜地質(zhì)條件下產(chǎn)生的施工降效往往成為地下工程建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，降效費(fèi)用不能得到及時(shí)補(bǔ)償處理，會(huì)導(dǎo)致承包商資金鏈的斷裂，進(jìn)而影響工程正常進(jìn)行甚至于社會(huì)穩(wěn)定。正是由于問(wèn)題處理的復(fù)雜性，在工程建設(shè)過(guò)程中常常采用拆借的方式來(lái)緩解承包商資金壓力，待工程完工后經(jīng)過(guò)對(duì)施工成本、資金流管理分析，事后打包處理，這種處理方法其過(guò)程和結(jié)果往往都是痛苦的，因此有必要研究合理、合法、公平公正的解決方法。

2 施工降效費(fèi)用計(jì)算方法

工程量、工期和資源投入是施工類合同管理的三大基本因素，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工條件變化等是其變更索賠立項(xiàng)依據(jù)。即使在單價(jià)合同條件下，我國(guó)水電工程因其管理體制、價(jià)格體系自身特點(diǎn)，很少對(duì)因趕工、窩工、施工降效采用實(shí)物量法調(diào)整單價(jià)，進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算，而更多的是只直接對(duì)資源投入進(jìn)行補(bǔ)償，這部分費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和專項(xiàng)措施費(fèi)，專項(xiàng)措施費(fèi)一般都能得到有效解決，這里不再贅述。

人工、機(jī)械費(fèi)用補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算如下式：

W=∑Wi=∑a*（WRi+WJi）Ki+WQ

WQ=∑a*（WRi+WJi）Ki*（n1+n2+n3）%

a=實(shí)際結(jié)算工程量/合同工程量

其中WRi合同人工費(fèi)、WJi合同機(jī)械使用費(fèi)、Ki為降效系數(shù)，a為工程量增加系數(shù)，n1、n2、n3分別為按合同規(guī)定記取的其他直接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金費(fèi)率。即將降效部分工程量應(yīng)得的收益補(bǔ)償?shù)胶贤瑮l件功效水平，K值計(jì)算成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵，可以考慮以下計(jì)算方法：

（1）工期延長(zhǎng)系數(shù)法，在實(shí)際資源投入滿足合同條件，工期安排相對(duì)合理，即不存在明顯的趕工的條件下，該方法認(rèn)為工程難度增加可能帶來(lái)工期的延長(zhǎng)，承包商應(yīng)得到延長(zhǎng)期相應(yīng)費(fèi)用的補(bǔ)償，K=（合理工期-合同工期）/合同工期，合理工期可以根據(jù)施工條件的變化，通過(guò)流水節(jié)拍、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分析確定，也可用實(shí)際完工工期扣除因承包商自身原因引起的停窩工時(shí)間粗略計(jì)算。該方法優(yōu)點(diǎn)簡(jiǎn)單明了，不需要在施工過(guò)程中對(duì)投入資源詳細(xì)情況及時(shí)進(jìn)行記錄、整理和現(xiàn)場(chǎng)各方共同簽字確認(rèn)，其缺點(diǎn)是合同條款往往難以明確不同施工條件、施工方案的施工效率，且在實(shí)際施工中也會(huì)同時(shí)存在趕工所產(chǎn)生的附加降效問(wèn)題，這就使合理工期的分析往往存在爭(zhēng)議。

（2）平均結(jié)算產(chǎn)值法，勞動(dòng)生產(chǎn)率降低會(huì)使實(shí)際施工條件下，施工強(qiáng)度較合同強(qiáng)度有所降低，從而使其月度平均結(jié)算產(chǎn)值降低，K=1-實(shí)際耗用工期平均結(jié)算額/合同工期平均完成產(chǎn)值。使用該法，在工程量增加時(shí)應(yīng)扣除實(shí)際結(jié)算中增加工程量部分產(chǎn)值，對(duì)趕工、窩工工期要考慮調(diào)整，根據(jù)實(shí)際測(cè)算的資源投入與合同條件比較，對(duì)k值可以按加權(quán)平均的辦法進(jìn)行修訂，從而使施工降效條件下趕工費(fèi)用得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

（3）施工強(qiáng)度系數(shù)法，即組織建設(shè)各方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件下施工強(qiáng)度進(jìn)行跟蹤測(cè)算，分析比較完成相同工程量（可以是一定數(shù)量、一個(gè)單元工程或一個(gè)工序）所需要的時(shí)間、或所耗費(fèi)資源與合同條件的差異。由于資源統(tǒng)計(jì)要考慮人員設(shè)備全過(guò)程動(dòng)態(tài)和權(quán)重因子、效率調(diào)整因子，統(tǒng)計(jì)工作量大、技術(shù)及組織管理要求高，有時(shí)要請(qǐng)專家進(jìn)行測(cè)算，做接近于實(shí)物量法的工作。用時(shí)間計(jì)算降效系數(shù)時(shí)，K=實(shí)際耗用時(shí)間/合同平均時(shí)間-1，實(shí)際所需時(shí)間依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的圍巖類別、滲水情況、施工工藝，并參考施工日志進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，測(cè)算工程量及消耗時(shí)間，該方法較能客觀反映實(shí)際施工難度，既包括了趕工因素，又剔除了停窩工因素影響，可操作性和適用性較強(qiáng)。

3 應(yīng)用實(shí)例

某地下硐室施工承包人陳述，洞內(nèi)滲水量由合同預(yù)測(cè)涌水量1300m3/日增加到3000m3/日，滲水量增大不但使初噴混凝土剝落、圍巖類別降低，也因此為保證工程安全采用了短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)的施工方法，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)和施工效率降低，投標(biāo)階段工程量產(chǎn)值17587114元，完成產(chǎn)值中人工機(jī)械費(fèi)總計(jì)分別為3831143元、10118011元，合同工期640天、平均日進(jìn)尺2米；實(shí)際工期845天、日平均進(jìn)尺1.51m、完工工程量結(jié)算額13849134元。根據(jù)實(shí)際調(diào)研測(cè)算，硐室開(kāi)挖綜合成果統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1

按照工程量、綜合循環(huán)進(jìn)尺和循環(huán)時(shí)間，可以計(jì)算出合理延長(zhǎng)工期=實(shí)際開(kāi)挖循環(huán)數(shù)*實(shí)際綜合循環(huán)時(shí)間-合同開(kāi)挖循環(huán)數(shù)*合同綜合循環(huán)時(shí)間，即延長(zhǎng)工期=（1280*29.42/1.87-1246*23.25/2.57）/24=369.4天，工期延長(zhǎng)系數(shù)K1=369.4/640=57.77%。

按照平均結(jié)算產(chǎn)值法計(jì)算，合同工程量日均結(jié)算27479.87元/天，實(shí)際日平均結(jié)算額=（完工工程量結(jié)算額-扣除費(fèi)用）/實(shí)際工期=（13849134-0）/845天=16389.51元/天，由此可以得出降效系數(shù)40.36%。根據(jù)批準(zhǔn)的承包商施工方案資源投入與合同條件的對(duì)比分析，實(shí)際投入人工、機(jī)械按照合同單價(jià)水平，其費(fèi)用分別增加35%、21%，加權(quán)平均增加系數(shù)=（人工費(fèi)*35%+機(jī)械費(fèi)*21%）/人工機(jī)械費(fèi)合計(jì)=24.85%，修正后降效系數(shù)k2=50.39%，不同方法施工降效補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)果參見(jiàn)表2。

4 結(jié)束語(yǔ)

以上關(guān)于施工降效費(fèi)用計(jì)算方法，受理論和實(shí)際測(cè)算數(shù)據(jù)的影響，其結(jié)果往往存在一定的差異，在實(shí)際操作過(guò)程中需要合同與工程技術(shù)人員的密切配合，及時(shí)整理分析第一手資料，根據(jù)施工技術(shù)特點(diǎn)比較選擇適合的處理方法，并對(duì)其影響因素進(jìn)行合理調(diào)整，達(dá)到解決問(wèn)題的目的。

作者簡(jiǎn)介：劉娟（1977，11-），女，河南省駐馬店市，經(jīng)濟(jì)師、工程師，本科，研究方向：企業(yè)管理與項(xiàng)目管理。