土地管理的必要性及實(shí)施策略研究

牟海斌

摘 要：土地是不可再生的、一種非常珍貴的資源。任何活動(dòng)的開展都離不開它。只有合理的管理土地，才可以確保糧食安全，才能夠保證社會(huì)發(fā)展有序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展順暢。作者具體的論述了強(qiáng)化土地管理力度的方法，并且結(jié)合具體的情況論述了提升管理力度的方法等。

關(guān)鍵詞：土地管理；必要性；管理策略

1 開展土地管理工作的必要性

只有強(qiáng)化土地管理力度，才能夠切實(shí)的帶動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有序的管理制度，不單單是為了保護(hù)當(dāng)前的土地資源，其深層意義是為了帶動(dòng)整個(gè)民族的進(jìn)步。站在確保糧食安全的層面上來看，開展好土地管理工作是非常有必要的。最近幾年，我們國家的可供農(nóng)業(yè)使用的土地總規(guī)模在不斷的縮減，務(wù)農(nóng)人數(shù)開始變少，許多農(nóng)村人口開始外遷，不過此時(shí)對(duì)于糧食的需要卻在持續(xù)的增長(zhǎng)，同時(shí)伴隨生活能力的提升，上述的問題將會(huì)加劇。所以，為了避免更為嚴(yán)重的問題發(fā)生，就必須積極地開展土地管理工作。假如不適用強(qiáng)制方法來處理如今面對(duì)的這些不利現(xiàn)象的話，我們國家的未來將會(huì)是無法想象的。土地是人類開展活動(dòng)的前提，同時(shí)還是眾多要素中非常關(guān)鍵的一個(gè)。它不但能夠?yàn)槲覀儙砗芏嗟纳a(chǎn)要素，同時(shí)還保證著人類的生存。當(dāng)前很多的耕地被不合理的使用，許多區(qū)域的農(nóng)戶沒有了土地，同時(shí)很多官員為了獲取短時(shí)間的利益，人為的將補(bǔ)償力度降低。這在很大程度上是對(duì)農(nóng)民的一種傷害。那些失去土地沒有其他方面工作能力的人群生活變得非常艱辛。所以，積極的開展土地管理工作，能夠保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，能夠保障弱勢(shì)人群的生活，不然的話就會(huì)引發(fā)很多難以想象的問題，對(duì)于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都是極為不利的。

2 土地管理工作中合理的運(yùn)用信息技術(shù)

最近幾年，由于城市化的速度在不斷的加快，此時(shí)很多資源開始急劇的減少，而且生態(tài)也在惡化，此時(shí)人們開始重視土地信息。人們?cè)谶M(jìn)行土地使用方面的研究的時(shí)候，會(huì)將其和生態(tài)問題以及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題放到一起來分析。因此就需要我們站在全局的高度上來分析土地和人的關(guān)系，此時(shí)就使得信息的總數(shù)變多。此時(shí)為了更好的開展工作，就必須合理的使用信息技術(shù)。當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的土地信息工程就是在這個(gè)背景之下出現(xiàn)的。

土地信息技術(shù)是研究如何利用測(cè)量與制圖技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)解決土地資源管理的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化等問題的科學(xué)，其相關(guān)課程涉及土地信息的采集、處理、分析、表達(dá)、存儲(chǔ)、應(yīng)用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，旨在建立起在土地?cái)?shù)據(jù)的獲取與更新技術(shù)、土地?cái)?shù)據(jù)處理技術(shù)、土地信息的提取與分析技術(shù)、土地信息的傳播技術(shù)、土地?cái)?shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、土地信息咨詢服務(wù)體系，以及土地信息的標(biāo)準(zhǔn)與互操作體系等方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)既掌握土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)、土地利用規(guī)劃、地籍管理等的基本原理和基本方法，具備一定的土地資源管理方面的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，又能掌握遙感、地籍測(cè)量、機(jī)助制圖，數(shù)字圖像處理、土地信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，具備一定的土地資源信息化管理的基本技能和集成、融合土地信息技術(shù)能力的復(fù)合型應(yīng)用型人才。

3S技術(shù)的集成應(yīng)用，是土地管理工作今后的實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)，將成為核心研究?jī)?nèi)容。當(dāng)前，3S技術(shù)主體將GPS視為信息數(shù)據(jù)源，通過野外調(diào)取獲取遙感影像進(jìn)行科學(xué)參照，借助地理信息平臺(tái)以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行圖形的快速繪制，而后可對(duì)各個(gè)區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況實(shí)施綜合清晰的標(biāo)注，進(jìn)而快速直接的完成對(duì)土地豐富資源的實(shí)踐調(diào)查管理。再者，我們可令遙感信息資料借助數(shù)字化工具軟件實(shí)現(xiàn)快速處理，也可直接將位于地理信息系統(tǒng)之中通過數(shù)字化處理將其導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫之中，通過全面激發(fā)全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)的綜合優(yōu)勢(shì)，可高效清晰的獲取土地更新變化的實(shí)時(shí)信息以及優(yōu)質(zhì)的豐富空間數(shù)據(jù)、價(jià)值化屬性信息，進(jìn)而形成體、完整、全面、詳實(shí)、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)上地測(cè)繪資源信息綜合體系，確保土地管理、實(shí)踐開發(fā)各類信息數(shù)據(jù)的完整清晰。通過使用3S技術(shù)，能夠明顯的提升效率，帶動(dòng)資源的合理使用。

3 土地管理有效策略分析

要想開展好土地管理工作，就必須從很多層次著手，合理利用多方元素獲取管理目的，要認(rèn)真的落實(shí)有關(guān)的法規(guī)條例，通過行政之力，強(qiáng)化管控力度，積極的開展好規(guī)劃以及管理工作。通過市場(chǎng)的力量開調(diào)節(jié)土地的使用方向，確保弱勢(shì)人群的權(quán)益得以維護(hù)，發(fā)揮出土地的真實(shí)效益。

站在法律的層次上來分析，要想開展好土地管理工作，必須要做的一個(gè)工作就是做好立法工作，確保相關(guān)的法規(guī)條例制定合理，確保內(nèi)容能夠和時(shí)代保持一致，可以真正的處理管理工作中面對(duì)的法律性的內(nèi)容。借助法律之力監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)積極開展好本職活動(dòng)，對(duì)于那些不按照規(guī)定開展工作的單位以及個(gè)體，必須嚴(yán)厲懲治，發(fā)揮出威懾效果，其目的是為了降低管理工作中出現(xiàn)的漏洞。要認(rèn)真的監(jiān)督執(zhí)法工作，管理好相關(guān)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，降低違法現(xiàn)象的發(fā)生幾率。

在運(yùn)用力量加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理方面，必須要對(duì)相關(guān)人員做好培訓(xùn)活動(dòng)，把土地管理當(dāng)成是當(dāng)前的第一重要工作。認(rèn)真落實(shí)可持續(xù)理念，形成正確的價(jià)值觀，開展好土地管理工作，站在較高的層面上分析工作，不應(yīng)該過分的追求短時(shí)間內(nèi)的利益，而導(dǎo)致后續(xù)群體的利益受到影響。在每級(jí)機(jī)構(gòu)都要設(shè)置專門的人員負(fù)責(zé)開展管理活動(dòng)，要將責(zé)任具體到每個(gè)個(gè)體。在土地規(guī)劃和用途管理方面，要加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極開發(fā)，確保糧食安全，保障農(nóng)民利益，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民多使用有機(jī)肥料，減少耕地污染和破壞。應(yīng)以節(jié)約和保護(hù)為準(zhǔn)則進(jìn)行開發(fā)和使用土地，遵循國家整體土地規(guī)劃原則，進(jìn)行開發(fā)與利用，避免在法律范圍外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制用地，避免超計(jì)劃用地。在信息科技方面，要加強(qiáng)國土資源的信息化建設(shè)。為適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解土地資源日益緊張的態(tài)勢(shì)，提高土地利用效率，土地信息化管理已刻不容緩。隨著國土資源參與宏觀調(diào)控能力的不斷提升，國土資源管理也對(duì)信息化建設(shè)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，是保障國土資源在新形勢(shì)下依法管理的需要。

對(duì)于土地的管理工作來講，不單單要運(yùn)用法規(guī)條例開展強(qiáng)制工作，同時(shí)還要切實(shí)的發(fā)揮出市場(chǎng)之力，通過價(jià)格體系來切實(shí)的發(fā)揮出土地的意義，在確保弱勢(shì)群體的權(quán)益得以維護(hù)的前提之下，將土地的效益最大化的發(fā)揮出來。特別是對(duì)于當(dāng)前土地使用效率不高，資源配置不合理的現(xiàn)象，要切實(shí)的發(fā)揮出土地的潛在能力，在節(jié)約土地的前提下，認(rèn)真的處理當(dāng)前的供應(yīng)和需求之間的問題，特別是當(dāng)前階段，要通過積極的開展集約化活動(dòng)，目的是為了更好的使用現(xiàn)有的土地。

4 結(jié)束語

身為土地管理機(jī)構(gòu)，在開展工作的時(shí)候應(yīng)該站在全局的高度上分析，積極地處理好當(dāng)前時(shí)期城鎮(zhèn)規(guī)劃和用地之間的聯(lián)系，經(jīng)過短時(shí)間以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，控制好土地。只有做好規(guī)劃，才可以更好的節(jié)約土地，才能夠?qū)崿F(xiàn)有序發(fā)展。而且還要做好土地使用的審批工作。對(duì)于那些占用耕種地開展建設(shè)的單位，必須督促其退耕?？偟膩碇v，只有做好土地的管理工作，才可以真正的帶動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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