時事：沙特換王儲，謎思重重

鄒珊+++龔融

4月29日，沙特國王薩勒曼突然發(fā)布國王令：免除其同父異母弟弟穆克林的王儲職務(wù)，指定其侄子、內(nèi)政大臣和副王儲穆罕默德·本·納伊夫為王儲、第一副首相兼內(nèi)政大臣;其兒子、現(xiàn)任國防大臣穆罕默德·本·薩勒曼為副王儲、第二副首相、國防大臣兼國家經(jīng)濟和發(fā)展委員會主席。

薩勒曼稱，他是沿著已故國王阿卜杜拉開創(chuàng)的道路，為國家最高領(lǐng)導(dǎo)層挑選最為合適的人選。但事實上，原王儲穆克林和薩勒曼本人一樣，均為阿卜杜拉國王所力薦，且繼承順序已被規(guī)定為“不得更改”。不按常理“廢儲”，沙特新王意圖何在？又將在這個海灣地區(qū)大國引發(fā)何種政治波瀾？

解除“老齡危機”？

從某種角度看，薩勒曼的決定也是“不得已而為之”。因為沙特政壇內(nèi)埋藏著一顆“定時炸彈”。

上世紀30年代，時任沙特國王阿卜杜勒·阿齊茲與他的兒子們及宮殿仆人合影

熟悉沙特王室的人都會注意到，他們擁有一個其他君主制國家所沒有的機構(gòu)——王室醫(yī)療委員會。這個委員會成立于已故國王阿卜杜拉在位時，主要職責(zé)十分特殊：觀察國王和王儲的健康狀況，在必要時宣布國王或王儲無法行使權(quán)力。

而要理解這個機構(gòu)的存在，首先需要明白沙特王室“兄終弟及”的傳承制度。與其他王室“父死子繼”的垂直世襲制不同，自1953年開國國王阿卜杜勒·阿齊茲去世后，沙特的王位就一直在其兒子輩中傳遞，為平行式世襲。這一傳承方式為王室釀下了一大后患——老齡化危機。時光推移，第二代王室成員均已經(jīng)逐漸老去。自上世紀80年代起，王室便頻頻出現(xiàn)這樣的尷尬情況——數(shù)位國王因病不能親理朝政，由王儲攝政;而王儲們等待繼位之時也都已七老八十，以至于最近幾年有兩任王儲都先于國王去世：2005年法赫德國王去世，阿卜杜拉繼位時業(yè)已81歲;2011年，83歲高齡的王儲蘇爾坦病逝，同樣飽受疾病困擾的87歲的阿卜杜拉國王則只能任命78歲的內(nèi)政大臣納伊夫為王位繼承人，可后來納伊夫也先于老國王離世。

這種尷尬情境在近年中的反復(fù)出現(xiàn)，讓沙特國內(nèi)對于扭轉(zhuǎn)“老人當(dāng)政”局面的呼聲越來越高。而眼下，情況似乎已經(jīng)達到了難以為繼的巔峰：薩勒曼國王剛登基4個月，卻已近80歲高齡，且健康狀況甚至比已故兄長在世時還要糟糕。據(jù)媒體記載，他曾于2010年在美國接受了一次脊椎手術(shù)，并留在當(dāng)?shù)鼗謴?fù)了一整年的時間，基本上遠離了本國政治事務(wù)。受多次中風(fēng)的影響，他還可能正處于阿爾茨海默病初期。而現(xiàn)年已69歲的王儲穆克林，則已經(jīng)是阿卜杜勒·阿齊茲在世兒子中最年輕的一位了。

按道理講，若能讓年輕有為的第三代王子脫穎而出，這一危機便可迎刃而解。所以，當(dāng)更換王儲的消息傳來，人們的第一猜測便是新國王正在對舊王位傳承制動刀。因為最新任命的兩個王儲均來自王室第三代，其中納伊夫55歲，薩勒曼只有34歲。“新國王這種集中權(quán)力的方式在沙特政壇的確不是典型做法，但卻是該國王室長期以來所需要的。通過向穆罕默德·本·薩勒曼委任重權(quán)，薩勒曼國王可能已經(jīng)下定決心，要給其兒子創(chuàng)造親身體驗國王工作的機會，從而贏得王室內(nèi)部的信任?！敝小渡程氐耐跷焕^承》等專著的沙特問題專家約瑟夫·克齊欽（Joseph A. Kéchichian）這樣告訴本刊，“他甚至可能已經(jīng)開始考慮，要將‘長子繼承制永久地固定為沙特的王位傳承機制?！?/p>

然而，從實情出發(fā)，這也絕非萬全之策。根據(jù)沙特1992年頒布的《治國基本法》，凡是“阿卜杜勒·阿齊茲國王的兒子及其后裔中的優(yōu)秀者”，都具備繼承資格。這樣模糊地算來，在阿齊茲的兒子與孫子輩中，大約有5000個親王具備資格繼承王位，其中有2000人是核心成員，掌握著沙特王室在國外高達6000億美元的投資。這一情況使得繼承順序的確定與王儲、國王的遴選變得十分棘手且充滿風(fēng)險。早在1999年，塔拉勒親王就曾發(fā)出了警告：“必須尋找一個使得君主制向下一代平穩(wěn)過渡的方法，否則將會爆發(fā)權(quán)力斗爭?！倍@一次，薩勒曼突然立儲的做法，則很有可能在“那些看起來就此被斷了‘上位后路的王室第三代中埋下引發(fā)激烈沖突的長期隱患。幾十年來，沙特王室內(nèi)部的政治斗爭第一次真實地拉開了序幕?！备窭赘昀铩じ咚梗‵. Gregory Gause），美國得州農(nóng)工大學(xué)國際政治學(xué)系、長期觀察沙特政治的專家這樣預(yù)測道。

進退維谷，“兄終弟及”制度是罪魁禍首。那么，這種傳承制度究竟因何而起？

2015年5月5日，沙特國王薩勒曼（中）在首都利雅得迎接出席海灣合作委員會非正式峰會的巴林圍王哈馬德

故事要從現(xiàn)任國王薩勒曼的二哥和三哥說起。時光追溯到沙特建國初期。其實，開國國君阿齊茲的王位來自父親拉赫曼，而他也有意將其傳遞給下一代。起初，他選中了長子圖爾基為接班人。但1918年，圖爾基卻在一場對沙馬爾王國的征伐中不幸病故了。

從那以后，王位便“卡”在了兩個人——阿齊茲的次子沙特和三子費薩爾之間，來回交替。這二人是老國王在圖爾基之外最為欣賞的兩個兒子，都是從十幾歲時開始便跟隨父親東征西討，為國家的創(chuàng)建立下了汗馬功勞。其中，雖然沙特年長，已被冊封為王儲，但費薩爾的資質(zhì)稟賦似乎要更勝一籌。他自20歲起就一直擔(dān)任沙特重要地區(qū)——漢志的首腦，24歲兼任外交大臣，總攬全國外交事務(wù)。曾經(jīng)一度，在能干的弟弟面前，沙特的王儲地位顯得有些搖搖欲墜。

2010年6月9日，時任沙特王子穆罕默德·本·納伊夫（左）觀看沙特特種兵部隊技能展示

但一起突發(fā)事件幫沙特保住了地位。1935年，在圣城麥加的一次朝覲活動上，4名也門信徒手持匕首沖向了正在主持儀式的阿齊茲國王。在千鈞一發(fā)之際，跟隨在國王身后的沙特王儲沖上前去，推開父親，并用身體擋住了匕首，肩部、背部各中一刀。這一舉動深深打動了阿齊茲國王。他隨后便明確宣詔沙特親王的王儲地位不可動搖，并號召全國臣民“要像效忠國王一樣效忠王儲”。不僅如此，阿齊茲國王還在沙特王儲康復(fù)后賦予了他更多的權(quán)力，并在1939年任命其為國民衛(wèi)隊司令。而沙特也最終在1953年老國王逝世后，順利地就任王國第二任國王。但費薩爾親王也沒有因此而退出政治舞臺。他以王儲兼大臣會議副主席和外交大臣的身份輔佐新國王，依然發(fā)揮著舉足輕重的作用。

如果沙特國王不是那樣昏庸無能，也許費薩爾就將終生無緣于君主寶座，“兄終弟及”制也就不會在沙特存在了。但可惜的是，在他執(zhí)政后期，伴隨著國家石油財富的增加，王室逐漸走向了腐敗。不僅國王的生活奢靡無度——擁有豪華宮殿25座，其內(nèi)部配有世界最大的空調(diào)裝置，還安裝了各種現(xiàn)代化的技術(shù)用品——其余的數(shù)千名王子和公主也是揮金如土，每年都要揮霍掉占國家總收入約1/5的財富。但與此同時，他們卻對民間愁苦不聞不問，任憑社會上貪污受賄之風(fēng)猖獗，百姓民不聊生。長此以往，人們對王室的反對情緒與日俱增。各種形式的反政府活動也漸漸增多。到20世紀50年代后期，沙特政府已是債臺高筑。1958年，該國的外國到期債務(wù)高達1.2億美元。政府的腐敗加上外國石油公司的盤剝，又連續(xù)引發(fā)了兩次石油工人大罷工。

而沙特國王不僅在外不受百姓待見，在王室內(nèi)部也缺乏支持。他肆無忌憚地任命其兒子們擔(dān)任多個重要政府職位，這種有意傳位于子的做法讓眾王室成員心中非常不滿。1958年3月，王室中12名親王以穩(wěn)定政局為由，聯(lián)名要求沙特國王退位，并將其權(quán)力移交給費薩爾。因為沒有忘記自己在父王臨終前關(guān)于“永遠不反對兄長”的保證，費薩爾起初對此并不同意。但沙特國王卻因無力維系局面而不得已下詔，決定由費薩爾王儲兼任首相，全權(quán)處理國家內(nèi)外大政。

費薩爾執(zhí)掌大權(quán)后，在內(nèi)政方面采取了整頓財政、打擊腐敗等舉措，對外則致力于與埃及恢復(fù)關(guān)系。他在位的那10年間，沙特不僅在對外交往中重獲主動，還因趕上了油價暴漲時期，憑借巨額石油收入迅速在經(jīng)濟上實現(xiàn)了騰飛，國家也一躍成為中東地區(qū)舉足輕重的大國。但是，由于財政改革措施觸犯了王室部分重要人物的權(quán)益，費薩爾不久也遭到了王室成員的反對，隨之被剝奪權(quán)力，國王沙特再度掌權(quán)。

但沙特?zé)o能依舊。1962年9月，也門爆發(fā)革命，阿拉伯也門共和國（北也門）建立，并與埃及簽訂了軍事防御條約，埃及軍隊進駐也門。因感到自己無力應(yīng)對眼前風(fēng)雨欲來的局勢，沙特國王急忙召回了在美國出席聯(lián)合國會議的費薩爾，并請他再度出任首相。但僅兩年之后，沙特的兒子就聯(lián)名要求費薩爾將他接管的權(quán)力交還其父，一場王位之爭硝煙再起。但是，對于究竟誰掌大權(quán)才能給國家?guī)砗推脚c繁榮，此時的沙特王室和民眾已經(jīng)非常清楚。而在意識到權(quán)力爭奪只會內(nèi)耗國家的財富后，王室長老委員會做出了廢黜國王沙特、由費薩爾繼任第三任國王的決定。

至于費薩爾究竟是否有意將王位傳給其子，現(xiàn)在難以考證。但最終，他延續(xù)了在兄弟間傳遞王位的做法，將自己的兩個弟弟哈立德和法赫德分別指定成了第一、二號王儲。而1975年費薩爾遇刺身亡后，哈立德王儲也的確順利登基了。這不成文的“兄終弟及”式傳承制，就在費薩爾之后實施起來，并一直沿用至今。

“蘇德里派系”復(fù)辟？

然而，如果認定薩勒曼此舉旨在改變王位傳承機制，那么他對于人選的取舍，則顯得有些令人困惑。

穆罕默德·本·納伊夫被提升為第三代親王中的首要王位繼承人，這并不難理解。這位55歲的親王正處在年富力強的人生階段，且行政經(jīng)驗豐富。年輕時他曾在美國接受高等教育，獲得了劉易斯-克拉克學(xué)院的政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)位?！?·11”之后，他還曾在沙特情報部門和內(nèi)政部門工作，長期致力于維護沙特社會穩(wěn)定和打擊恐怖主義。2012年起，他開始擔(dān)任國家內(nèi)政大臣一職，此前還曾做過內(nèi)政部副大臣。作為一名辦事高效的官員，他早已名聲在外。他與美國方面的關(guān)系也很友好。今年1月當(dāng)他被選為副王儲的時候，美國官員、學(xué)者、媒體都曾公開表示對他的贊賞。

而對于另一位王儲薩勒曼的任命，則有些讓人摸不著頭腦。這位親王不僅只有34歲、與其他親王相比罕見地缺乏留學(xué)經(jīng)驗，且從未擔(dān)任過任何重要的政府職務(wù)。當(dāng)父親還是王儲時，他的確曾在其辦公室任職。但那點經(jīng)驗與他目前所擁有的幾個國家級職位——國防大臣、皇家法院首席法官以及國家經(jīng)濟和發(fā)展委員會主席相比，未免有點微不足道。

從這點出發(fā)，廢除原王儲穆克林也并非全然合理。若從工作經(jīng)驗上評判，作為王儲，穆克林無疑比這位34歲的年輕王儲合格得多。他畢業(yè)于英國皇家空軍學(xué)院，曾在沙特空軍服役。從上世紀80年起開始涉足政壇，曾任沙特北部哈伊勒省和西部麥地那省省長。2005年，他被任命為沙特情報總局局長。2012年又被任命為國王顧問和特使，2013年榮升第二副首相。

“未來，在也門戰(zhàn)事的決策過程中，年輕的薩勒曼王儲將會是第二號重要人物。這在他起步不久的政治生涯里絕對是件大事。這位34歲的新王儲如今肩負著多重任務(wù)，他需要盡快找到將這一切扛下來的能量。雖然他也是個有能力的人，但鑒于他面臨著如此繁多的事務(wù)，現(xiàn)在來判斷他能否做好未來的工作，可能還為時過早。另外，他與自己同父異母的兄弟們的相處模式也有待觀察。通過這個令人震驚的國王令，新國王等于將整個王國的大部分權(quán)力都限制在了兩個新王儲的手里。而我們也的確有理由問一問，這種高度集權(quán)尤其是為年輕王儲賦予如此重大使命的做法，目的何在？”約瑟夫·克齊欽質(zhì)疑道。

所以，薩勒曼“舍老換新”的背后，難道另藏玄機？

王室內(nèi)部的另一重背景信息也許有助于揭開這個謎團。沙特王室派系繁多。歷史上，第一和第二沙特王國共發(fā)生過14次王位繼承，其中多次都歷經(jīng)了派系間的暗殺和爭斗。在建國初期，阿齊茲國王也是費了九牛二虎之力，才將王位繼承權(quán)從父親拉赫曼的兄長的兒子們（即阿拉夫支系）以及建國有功的賈盧維支系的覬覦中奪了過來。但正如之前提到的，即使在阿齊茲派系內(nèi)部，王位爭奪也并未停止。