人力資源開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策

摘 要：人力資源開發(fā)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用，各大企業(yè)越來越重視人力資源的積累。文章闡述了當(dāng)前我國人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前我國人力資源對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，并提出了當(dāng)前促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人力資源；開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；影響

1 我國人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1.1 總體素質(zhì)偏低

據(jù)2000年第五次人口普查結(jié)果顯示：我國人口的粗文盲率（15歲以上文盲占總?cè)丝诘谋戎兀?.72%，比1990年的第四次人口普查的15.88%下降了9.16個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)與1990年普查相比，平均每十萬人中具有的各種受教育程度人口變化較大，具有大學(xué)以上程度的由1422人上升為3611人，增長(zhǎng)了154%；具有高中程度的由8039人上升為11146人，增長(zhǎng)了39%；具有初中程度的由23344人上升為33961人，增長(zhǎng)了45%；具有小學(xué)程度的由37057人下降為35701人，下降了4%。90年代我國人口的文化素質(zhì)提高的速度之快是建國以來少有的。這一變化趨勢(shì)反映了十年來我國落實(shí)掃除青壯年文盲，普及九年制義務(wù)教育和大力發(fā)展高等教育所取得的成果。

雖然當(dāng)前我國大力發(fā)展義務(wù)教育取得了不菲的成果，但是同時(shí)我們也應(yīng)該看到差距。尤其是人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率上，我國比發(fā)達(dá)國家低40%以上。在發(fā)達(dá)國家，人力資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%，而在我國，這一數(shù)字僅為35%。也就是說，發(fā)達(dá)國家人力資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到了我國的兩倍以上。這一數(shù)據(jù)表明，雖然我國的人力資源得到了很大程度的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國家之間的差距仍然很大，情況非常不容樂觀。同時(shí)也表明，我國在人力資源開發(fā)上，還具有很大的潛力可以發(fā)揮。

1.2 基礎(chǔ)薄弱

在改革開放以前，我國對(duì)于人力資源工作不太重視。在人力資源的發(fā)展上，我國是從改革開放以后才真正開始的。由于起步較晚，我國人力資源相關(guān)的發(fā)展制度還很不完善，基礎(chǔ)相對(duì)非常薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）沒有對(duì)人力資源的開發(fā)進(jìn)行必要的統(tǒng)籌；（2）缺乏相應(yīng)的管理、監(jiān)督機(jī)制；（3）政府投入不夠，導(dǎo)致人力資源發(fā)展緩慢；（4）人力資源發(fā)展相關(guān)理論研究相對(duì)滯后；（5）評(píng)價(jià)體系不完善，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)，沒有針對(duì)各個(gè)行業(yè)特別的評(píng)價(jià)規(guī)則。

1.3 結(jié)構(gòu)失衡

在全面實(shí)行改革開放之后的30多年時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)一直處于飛速發(fā)展當(dāng)中。在中央政府的主導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)投資和收益主體逐步由中央轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤健Ｒ虼?，在?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，地方政府對(duì)于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整都有較大的干預(yù)權(quán)。經(jīng)過地方政府的干預(yù)，各地經(jīng)濟(jì)都有了飛速發(fā)展。但是由于地方政府忽略了人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的初期，未能充分認(rèn)識(shí)到人力資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，導(dǎo)致了人力資源的發(fā)展一直落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最終，人力資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以對(duì)接，人力資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)組成都難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度受到人力資源發(fā)展的限制而減緩。

1.4 區(qū)域之間發(fā)展不平衡

為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快改革開放的進(jìn)程，我國在改革開放初期，設(shè)立了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在國家的大力支持下，這些特區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，而其它多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然比較落后。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及其它一些一二線大城市，由于發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)于人才的吸引力大大高于其它地區(qū)。而其它經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難以留住高素質(zhì)人才，人才不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。由于吸引了大量的人才及資金，使得這些地區(qū)的發(fā)展速度更快，而中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)由于人才缺失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加艱難，從而更加拉大了區(qū)域之間的貧富差距。

2 人力資源開發(fā)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 提高區(qū)域人才素質(zhì)

人力資源開發(fā)是對(duì)人智力和能力的開發(fā)。其核心內(nèi)容包括對(duì)員工的培訓(xùn)和開發(fā)。使員工更熟練地掌握現(xiàn)有條件下的所在崗位的基本技能，滿足企業(yè)對(duì)其需求，也提高自身的能力和水平。人力資源開發(fā)的目標(biāo)，通過各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)提高人的才能，以及通過開發(fā)活動(dòng)增強(qiáng)人的活力和積極性。人力資源管理和開發(fā)的核心因素是掌握技能、具有學(xué)習(xí)能力、有待開發(fā)的人。在對(duì)員工的培訓(xùn)和開發(fā)過程中，員工可以通過工作輪換、行動(dòng)學(xué)習(xí)等形式的在職開發(fā)，也可以通過正規(guī)教育、研討會(huì)或大型學(xué)者會(huì)議、周期性休假和文件筐技術(shù)等方式的脫崗開發(fā)。以這些豐富多樣的培訓(xùn)手段，更有利于激發(fā)員工的興趣，吸引員工，開發(fā)員工的潛力，充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性，在日后的工作中最大限度的完成崗位工作，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)。所以，人力資源開發(fā)是提高區(qū)域人才素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。

2.2 增強(qiáng)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力

只有加大對(duì)于人力資源開發(fā)的力度，才能增強(qiáng)該區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力。第一，只有大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)的人力資源，才能提高該地區(qū)人才的技能掌握水平和學(xué)習(xí)能力，具有更積極的工作態(tài)度。而具有上述特點(diǎn)的人才，才是更具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才。第二，只有加大對(duì)于人力資源開發(fā)的力度，才能提高人才質(zhì)量，增加高素質(zhì)人才的數(shù)量，提高高素質(zhì)人才在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?，壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍，最終將這些高素質(zhì)人才匹配于相對(duì)應(yīng)的企業(yè)和部門，最大程度上為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。可以說，區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成依賴于人力資源開發(fā)的力度。

2.3 調(diào)整區(qū)域人才結(jié)構(gòu)

我國十二五規(guī)劃對(duì)科技及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，以及科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，都對(duì)人力資源的發(fā)展提出了更高的要求。因此，人力資源的開發(fā)必須以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，最終促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而人力資源開發(fā)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要組成部分，只有調(diào)整人才隊(duì)伍組成和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一致，才能充分利用人力資源，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)對(duì)策

3.1 完善人力資源管理體系

要使人力資源能夠健康發(fā)展，必須有一個(gè)切實(shí)可行的管理體系，以及健全的法律法規(guī)。使人力資源在開發(fā)的過程中有法可依，有據(jù)可循。各地區(qū)的政府部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到人力資源的開發(fā)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，充分重視人力資源的開發(fā)的意義。并制定適應(yīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)的法律法規(guī)，在最大程度是促進(jìn)當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)的進(jìn)度，從而加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 加大開發(fā)力度

企業(yè)要定期對(duì)各崗位員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)技能水平，使其能夠更加熟練地完成崗位工作，提高工作效率。在接受完本崗位的相關(guān)培訓(xùn)之后，如果員工仍然學(xué)有余力，可以使其接受更高職位的培訓(xùn)。適當(dāng)讓員工接受高層次的培訓(xùn)，可以增加他們的勞動(dòng)積極性，挖掘深層次的勞動(dòng)潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。

3.3 完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，對(duì)人力資源影響最大的首要因素就是經(jīng)濟(jì)利益。要激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人力資源的開發(fā)培訓(xùn)和使用，就要建立和完善企業(yè)對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制和制度。可以先根據(jù)員工崗位的不同，制定有差別的級(jí)差貢獻(xiàn)率，再根據(jù)員工完成工作的情況和對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的多少，來決定在本崗內(nèi)的等級(jí)高低。這樣，制定完備并切實(shí)可供參考和使用的依照貢獻(xiàn)率而進(jìn)行利潤(rùn)和獎(jiǎng)金的分配的激勵(lì)機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：屠春枝（1962，11-），經(jīng)濟(jì)師，主要從事勞動(dòng)工資管理、職工培訓(xùn)等工作。