試論工程造價各階段的控制和管理對策

許玲艷

摘 要：建設工程的造價控制需要各階段都要進行嚴格地管理工作，包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及最后的竣工結算階段，只有做好每個階段的工作，才能保證整體工程造價的質(zhì)量。

關鍵詞：工程造價；階段控制管理

工程造價是工程中的重要部分，做好工程造價控制工作對工程效益有著很大的影響。目前對于工程造價的控制還主要集中在竣工結算審核階段，對工程造價的控制缺乏全過程和全方位的動態(tài)管理，對工程成本控制有嚴重影響。實踐表明，工程造價控制必須實施從項目前期決策階段、規(guī)劃設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段和項目后評價階段的全過程造價控制，才能達到合理控制造價、有效發(fā)揮投資效益的目標。

一、投資決策階段的造價管理

在工程項目的投資和決策階段，項目規(guī)模的大小、建設水平的高低、建設地區(qū)和地點的選擇、施工工藝的采用和相關設備的選用等都會對工程的造價造成影響。合理地確定工程規(guī)模的大小對工程造價的控制有直接影響，建設標準水平的高低就是要明確施工中的各項指標，它的合理設計也直接影響到工程費用的高低。且工程建設地區(qū)要盡量選擇靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的地方，這樣可以減少施工中的運輸費用同時還可減少流通時間。工程建設地點的選擇應盡量考慮土地的節(jié)約、地質(zhì)的選擇和交通運輸條件等因素。施工中工藝、設備的選用要遵循先進適用、經(jīng)濟合理原則。最后，還要對不同的施工方案進行技術和成本的比較，科學決策、正確判斷。

二、設計階段的造價管理

設計階段的工程造價對之后的工程造價控制起指導作用?？梢詮囊韵聨追矫孢M行工程造價控制：實行設計招標制度，加強設計階段的監(jiān)理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效的控制工程造價將起到一定的作用。一個工程的設計，如果工程監(jiān)理參與進去，排除不利因素，一般可排除80%的錯誤。在建設全過程成本控制中，施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%，關鍵在于建設期的成本確定和控制。設計階段的監(jiān)理工作包括：根據(jù)設計院提供的設計圖紙和說明，協(xié)助業(yè)主審核不同的設計方案，以便進行經(jīng)濟比較，制定出資金支出的初步估算計劃，以保證投資能得到最有效的運用；配合業(yè)主對監(jiān)理工作包括：根據(jù)設計院提供的設計圖紙和說明，協(xié)助業(yè)主審核不同的設計方案，以便進行經(jīng)濟比較，制定出資金支出的初步估算計劃，以保證投資能得到最有效的運用；配合業(yè)主對不同的設計方案，算出各自需要的材料和設備，以便進行成本分析和研究，并向設計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進行限額設計，以節(jié)約投資。從中尋求一次性投資少且經(jīng)濟性好的設計方案，取得最合理的經(jīng)濟指標。

運用價值原理優(yōu)化設計。在設計階段運用價值工程可降低造價25%–40%，具有顯著的效果。價值工程又稱價值分析，是一種現(xiàn)代化的科學管理技術，是一種新的技術經(jīng)濟分析方法，是通過對產(chǎn)品的功能分析達到節(jié)約資源和降低造價目的的一種有效方法。

三、招投標階段的造價管理

（一）在招標前做好各項前期準備工作，全面落實解決施工圖紙存在的問題，以減少招標文件中暫估價項目的出現(xiàn)

正式施工圖紙出具后即進行工程的招投標工作是目前許多政府投資項目建設單位（包括代建單位）習慣性做法，往往忽略了招標前對于設計圖紙問題的解決落實和現(xiàn)場施工可能存在問題的預判工作，這是一個非常關鍵的環(huán)節(jié)，是工程招投標前重要的準備工作。全面解決落實設計圖紙中甩項和錯漏項的問題，可以有效減少招標文件編制過程中暫估價項目的出現(xiàn)；認真做好現(xiàn)場踏勘，全面掌握施工現(xiàn)場場地及周邊的環(huán)境條件，可以在招標文件中對于雙方在施工過程可能存在問題的責任、權利進行合理的約定，從而減少雙方合同糾紛的發(fā)生。

（二）推行工程量清單的計價模式，做好招標文件和工程量清單的編制工作

工程量清單計價是指在建設工程招投標中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標人提供工程量，投標人自主報價，通過市場競爭形成價格的工程造價計價模式。這種計價模式帶來的好處是工程量計價規(guī)則統(tǒng)一化、工程量計算方法標準化、工程造價的確定市場化。實行工程量清單計價法是與國際慣例接軌的計價模式，也比較符合我國市場競爭規(guī)則，而且相對于傳統(tǒng)計價方式它降低了投資項目的工程造價。

四、工程施工階段的工程造價有效控制

工程施工階段主要是處理好撥付進度款和設計變更兩個問題。工程監(jiān)理方往往會出現(xiàn)兩個極端，一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至引起甲方的經(jīng)濟損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外，另外就是最好每個工程應配備工程造價專業(yè)人才。由于多方面的原因，施工圈設計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預見費問題。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行“分級控制、限額簽證”。

五、總結

只有從最開始的決策階段到最后的竣工結算階段都做好造價控制和管理工作，才能保證工程造價的質(zhì)量，才能最終保證工程效益。工程造價工作是一項復雜的工作，在每個階段的工作中都要做到嚴謹對待，不放過每一個細節(jié)問題，才能使工程造價合理準確，為建設工程節(jié)約成本，提高工程效益。

參考文獻：

[1]連俊玲.論建筑工程造價控制管理[J].山西建筑，2013（1）.