加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探究

周凌

摘 要：隨著我國(guó)財(cái)務(wù)體系和工作體系改革的不斷完善和深化，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)是管理工作，它從根本上保證了事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)地執(zhí)行，直至順利完成。由于事業(yè)單位在建立和發(fā)展進(jìn)程中或多或少地受到了國(guó)家意識(shí)和體系的兩層影響，致使其在財(cái)務(wù)管理方面的工作出現(xiàn)了很多疑問，經(jīng)過對(duì)這些疑問進(jìn)行分析，探討加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

導(dǎo)言

我國(guó)的事業(yè)單位是首先是社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，它的首要作用是供應(yīng)社會(huì)公共產(chǎn)品、滿足公眾的物質(zhì)文化需要，其財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家根據(jù)國(guó)家財(cái)力和事業(yè)單位組織的情況進(jìn)行統(tǒng)籌下?lián)?。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作首先有：依據(jù)國(guó)家的方針政策和單位財(cái)務(wù)原則的要求，有方案、有計(jì)劃地籌集和運(yùn)用經(jīng)費(fèi)，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算與監(jiān)督，然后保證事業(yè)單位工作的順利發(fā)展。由于事業(yè)單位資金短缺的問題不明顯，其財(cái)務(wù)管理方面的工作并非像通常公司有優(yōu)化和完善的動(dòng)機(jī)，存在較大的缺陷，需要及時(shí)進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因分析

（一）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)管理意識(shí)有待加強(qiáng)

部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員缺少系統(tǒng)專業(yè)的知識(shí)學(xué)習(xí)，其財(cái)務(wù)管理的水平不高，甚至有些單位容許無證上崗、財(cái)務(wù)人員變動(dòng)隨意；財(cái)務(wù)人員本身對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作僅僅是簡(jiǎn)單的算賬、對(duì)賬，單位的具體業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理無法連接起來，原始憑證編制不規(guī)范、審核不細(xì)心、財(cái)務(wù)收支隨意等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致單位賬實(shí)不符，資金存在流失的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員輕管理的現(xiàn)象比較普遍。

（二）財(cái)務(wù)原則不健全，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，缺少內(nèi)部監(jiān)督與控制

部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理原則不健全，主要表現(xiàn)在專項(xiàng)資金把關(guān)不嚴(yán)，某些經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目實(shí)施之前，具體實(shí)施狀況和費(fèi)用無從考證，所以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的發(fā)放有隨意性；往來賬款管理不嚴(yán)，出現(xiàn)呆賬、死賬、壞賬；工作單位年終結(jié)算清算不及時(shí)，致使收支賬目不清。存貨清查、實(shí)物物盤點(diǎn)原則也不健全，很多單位多年才進(jìn)行一次，如存貨損壞、流失等疑問得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)的維護(hù)、租借、作廢等方面的管理不合理，致使資產(chǎn)的運(yùn)用效率低下，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位重置辦輕管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）預(yù)算管理薄弱，編制不完善，執(zhí)行不夠規(guī)范

財(cái)務(wù)管理的首先任務(wù)是按照預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格核算，可是實(shí)踐工作中卻往往忽略預(yù)算方案，財(cái)務(wù)管理人員不重視預(yù)算核算這一進(jìn)程，預(yù)算不精確、不精細(xì)、不全面，預(yù)算的執(zhí)行力度也較低。在預(yù)算執(zhí)行期間，事業(yè)單位的資金開支原則懈怠，資金收支不明確。有些領(lǐng)導(dǎo)隨意改動(dòng)核算資金的用途，更有甚者用公款吃喝玩樂，進(jìn)出高級(jí)場(chǎng)所公費(fèi)花費(fèi)，巧立名目進(jìn)行獎(jiǎng)金的發(fā)放，導(dǎo)致“專款不專用”。加之目前績(jī)效管理體制的不健全，上級(jí)單位對(duì)項(xiàng)目資金往往注重預(yù)算的審閱而忽視了后期的運(yùn)用狀況，經(jīng)由核算計(jì)劃劃撥后，對(duì)資金的合理分配、高效運(yùn)用無明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)核算劃撥的資金沒有進(jìn)行有效的跟蹤查核和嚴(yán)格監(jiān)督，這將致使年初核算與年終結(jié)算的金額相差甚遠(yuǎn)，預(yù)算沒有體現(xiàn)應(yīng)有的效果。[1]

（四）賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理體系建立

有些事業(yè)單位在進(jìn)行賬務(wù)核算經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)管理制度的狀況：審閱原始憑證不仔細(xì)，原始憑證的內(nèi)容常常填寫不全、過于簡(jiǎn)化，數(shù)量和金額有誤、有時(shí)甚至漏掉批閱環(huán)節(jié)；不規(guī)范運(yùn)用賬簿，有些單位并沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿，單位賬簿出現(xiàn)混用狀況；有些事業(yè)單位不設(shè)置總賬，致使明細(xì)賬無法核對(duì)；現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬一本多用或混用，核算發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更正不規(guī)范，甚至某些單位的財(cái)政報(bào)表只要報(bào)表一項(xiàng)，沒有附加財(cái)政狀況說明和報(bào)表。

二、改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的途徑

（一） 全面提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

隨著事業(yè)單位事務(wù)與職能的改變，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的需求。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理不只要求財(cái)務(wù)人員做到核算賬目，更要求財(cái)務(wù)人員向管理類人才發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。財(cái)務(wù)人員要想滿足以上要求，就必須努力學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，提高個(gè)人的工作素養(yǎng)，將法律法規(guī)與準(zhǔn)則應(yīng)用到實(shí)際工作中去。為此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位的具體狀況，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員參加有針對(duì)性地培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)人員的工作道德規(guī)范和專業(yè)判斷能力，增強(qiáng)其對(duì)內(nèi)外部改變的適應(yīng)能力，培養(yǎng)出符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需求的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。

（二）健全內(nèi)部控制制度，完善監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)原則和本單位的具體狀況，健全其內(nèi)部控制制度。要對(duì)單位涉及資金的事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，小到現(xiàn)金的辦理、大到單位核算的編制、履行和評(píng)估。制度的履行要與事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，不相容的職位有必要分離開來，定期核對(duì)實(shí)物資產(chǎn)，定時(shí)評(píng)估和修正現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度。樹立量化的監(jiān)督形式，預(yù)設(shè)的考核指標(biāo)不能過高，要有一定的可操作性與鼓勵(lì)性。

（三）加強(qiáng)預(yù)算編制的管理，提高資金使用效率

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中一個(gè)主要的組成部分即是預(yù)算管理，它貫穿了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的始終，是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。為了減少預(yù)算編制進(jìn)程中出現(xiàn)差錯(cuò)，所以應(yīng)確保預(yù)算計(jì)劃的全面性、真實(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在預(yù)算計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)程中，嚴(yán)控資金流向和數(shù)額，若遇突發(fā)狀況，應(yīng)及時(shí)根據(jù)需要調(diào)整計(jì)劃；年中或年終對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)預(yù)算決算有差異的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)剖析、深入分析，找出原因后進(jìn)行下一季度或年度的調(diào)整；預(yù)算編制部分和內(nèi)控部分的人員應(yīng)嚴(yán)以律己、實(shí)施崗位職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，形成書面總結(jié)上交單位主要負(fù)責(zé)人。[2]

三、小結(jié)

隨著事業(yè)單位改革地不斷深入，規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作、加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理已火燒眉毛。事業(yè)單位的管理層需加強(qiáng)國(guó)家財(cái)經(jīng)法制法規(guī)的改進(jìn)，同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)化公司財(cái)務(wù)管理的新方法、新方法，學(xué)習(xí)國(guó)有公司財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則改革的經(jīng)驗(yàn)，將財(cái)務(wù)管理工作向科學(xué)化和精細(xì)化推動(dòng)。財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)不是一蹴而就的，需求上至管理層、下至基層員工的共同配合，體現(xiàn)事業(yè)單位全體人員的聰明智慧，從源頭抓起，從核算初步操控。只有財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步改進(jìn)，事業(yè)單位才能在發(fā)展與改革的道路上越走越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鷺.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（26）.

[2]劉曉冬.當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對(duì)策[J].神州，2013（03）.