新形勢下做好國有企業(yè)保密工作的探索與實踐

呂高翠

摘 要：保密工作關(guān)系國家利益和企業(yè)利益。隨著數(shù)字化、信息化時代的到來，保密工作進(jìn)入新時期，面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和保密工作者必須面對的課題。本文就加強(qiáng)新形勢下國有煤礦企業(yè)保密工作，結(jié)合中煤集團(tuán)大屯公司姚橋煤礦保密工作實際和實踐，提出相應(yīng)的對策和措施。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；保密工作；對策措施

保密工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是國家能力的重要體現(xiàn)，是維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交、科技等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)，也是機(jī)關(guān)、單位管理水平的綜合體現(xiàn)。隨著信息化時代到來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，企業(yè)辦公自動化程度越來越高，保密工作面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，肩負(fù)著新任務(wù)。保密工作必須順應(yīng)時代發(fā)展，建立從傳統(tǒng)保密轉(zhuǎn)變?yōu)槟軕?yīng)對各類高科技盜密手段的新型保密體系。國有煤礦作為資源型企業(yè)，保密工作不僅包含企業(yè)普遍存在的財經(jīng)秘密、文件資料、信息系統(tǒng)等方面的保密，更包含了攸關(guān)煤礦發(fā)展的地質(zhì)測量、征遷、環(huán)保工作的保密，對于煤礦的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

一、當(dāng)前國有煤礦企業(yè)保密工作面臨的形勢及特點

（一）從國際國內(nèi)環(huán)境看，隨著世界格局多極化的發(fā)展，國與國之間綜合國力的競爭日益激烈，保密戰(zhàn)線上保密與竊密的斗爭十分尖銳，尤其以經(jīng)濟(jì)、科技為重點的竊密活動，越來越猖獗，越來越帶有高科技特點，保密與竊密的斗爭已進(jìn)入高科技對抗的階段。

（二）從企業(yè)內(nèi)部看，在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)市場化、工作信息化的大背景下，國有企業(yè)保密工作的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化：隨著國有企業(yè)國內(nèi)外市場日益擴(kuò)大，競爭更加激烈，保密工作面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化；隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深入，保密工作面臨的生產(chǎn)技術(shù)、資料轉(zhuǎn)移發(fā)生了變化；隨著國有企業(yè)信息化和電子商務(wù)的發(fā)展，保密工作面臨著電子信息迅猛發(fā)展的變化等。國有煤礦企業(yè)保密工作必須認(rèn)真分析在對象、領(lǐng)域、環(huán)境和手段上發(fā)生的深刻變化，認(rèn)清保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，從保密觀念、保密技術(shù)、保密制度等方面努力適應(yīng)新形勢新變化。

二、當(dāng)前國有煤礦企業(yè)保密工作存在的問題

（一）保密意識淡薄

一些同志包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部保密思想麻痹、敵情觀念不強(qiáng)、保密意識淡薄，對保密工作還存在一些錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致過失泄密頻發(fā)高發(fā)。突出表現(xiàn)在：一是對保密工作缺乏政治意識和責(zé)任意識，重業(yè)務(wù)輕保密；二是認(rèn)為西方國家在技術(shù)領(lǐng)域占有絕對優(yōu)勢，已經(jīng)“無密可?！?、“有密難?！?，從而放松保密要求；三是認(rèn)為保密工作是保密部門的事，是涉密人員的事，存在于己無關(guān)的思想。

（二）保密知識匱乏

有些機(jī)關(guān)、單位干部職工對信息化條件下的保密常識和技能不懂、不知、不會，對保密違規(guī)行為不怕、不在乎，致使泄密隱患突出，泄密事件時有發(fā)生。一些同志對保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”，缺乏做好信息化條件下保密工作的常識技能，使得計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)成為泄密的主渠道、重災(zāi)區(qū)。

（三）保密管理不到位

一些機(jī)關(guān)、單位定密管理不規(guī)范，保密管理基礎(chǔ)不牢；涉密人員管理不到位，未嚴(yán)格落實先培訓(xùn)后上崗、在崗經(jīng)常教育、先教育再離崗等措施；涉密載體管理不嚴(yán)，存在違規(guī)使用涉密載體現(xiàn)象；技術(shù)管理手段缺乏，沒有配備必要的保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備，特別是網(wǎng)絡(luò)防范薄弱，存在嚴(yán)重泄密隱患。

（四）保密制度執(zhí)行不嚴(yán)

有的單位在秘密文件傳達(dá)學(xué)習(xí)過程中違規(guī)摘抄、翻印、傳遞，或以“白頭材料”形式變相轉(zhuǎn)發(fā)，隨意擴(kuò)大知悉范圍，導(dǎo)致文件失控，造成嚴(yán)重泄密后果。一些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行上非涉密網(wǎng)絡(luò)的信息不涉密、涉密信息不上非涉密網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定和信息發(fā)布保密審查制度，造成泄密事件發(fā)生。

三、做好新形勢下國有企業(yè)保密工作的對策及建議

中煤大屯公司姚橋煤礦是一家大型國有煤礦，近年來，隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的迅速擴(kuò)大，涉密信息不斷增多。為適應(yīng)新要求，姚橋煤礦將保密工作作為重要工作來抓，牢固樹立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，保密辦組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，涉密人員落實責(zé)任”的指導(dǎo)思想和“歸口管理、分級負(fù)責(zé)，保密管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合”的工作原則，針對保密工作中存在的問題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新保密工作，提升保密工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。在具體實踐中，突出“五個抓好”，將保密工作落到實處，杜絕了失泄密事件的發(fā)生。

（一）抓好保密意識教育培養(yǎng)，提供思想保障

開展保密宣傳和教育，深化廣大干部職工的保密意識是做好保密工作的首要任務(wù)和基本前提。姚橋煤礦保密委根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，采取多種形式，多層次、多渠道地狠抓了保密宣傳教育。一是認(rèn)真組織廣大黨員干部和涉密人員學(xué)習(xí)黨的保密工作方針政策和國家保密法律、法規(guī)，及時傳達(dá)上級保密文件精神。二是重點抓好礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和保密要害部門、重點工作部位、涉密人員和掌握企業(yè)核心商業(yè)秘密主要技術(shù)骨干的保密宣傳教育，保密委員會成員堅持每月集中學(xué)習(xí)一次不動搖，黨委中心組成員每季度安排一次保密法律法規(guī)學(xué)習(xí)。三是開設(shè)了“保密知識網(wǎng)絡(luò)教育小課堂”，收集編發(fā)保密法規(guī)制度、保密知識、泄密警示案例和保密工作動態(tài)等，強(qiáng)化了保密日常宣傳教育。四是注意發(fā)揮好礦黨校、政校等保密教育陣地的作用，充分利用電視、廣播、報刊、專欄等輿論工具，認(rèn)真開展經(jīng)常性的群眾性保密法制宣傳教育活動。通過典型事例、邀請老領(lǐng)導(dǎo)、老同志談保密工作的歷史經(jīng)驗、組織干部職工觀看保密教育片、進(jìn)行保密知識測驗等活動，大力加強(qiáng)保密法制宣傳教育。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提供組織保障

按照“明確責(zé)任，落實制度，加強(qiáng)管理，保住秘密”的工作思路，從加強(qiáng)保密工作組織建設(shè)入手。一是成立了以黨委副書記、總工程師為組長，黨工科、行辦、宣傳秘書科、保衛(wèi)科、信息科技環(huán)?？频葐挝回?fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新載體，研究不同部門、不同環(huán)節(jié)、不同時間、不同人員的實際情況，準(zhǔn)確把握保密工作的特點及其內(nèi)在聯(lián)系，使保密工作更有針對性。二是健全保密機(jī)制。礦保密委員會針對制約保密工作發(fā)展的深層次矛盾，建立科學(xué)規(guī)范、保障有力的保密工作機(jī)制。積極探索委員負(fù)責(zé)制，各委員根據(jù)所在部門的職能分工領(lǐng)導(dǎo)一個方面的保密工作，保密辦配合抓落實，這樣既有利于及時解決保密工作中遇到的實際問題，又更好地發(fā)揮保密委員會的作用。三是建設(shè)高素質(zhì)的保密隊伍，是做好新形勢下保密工作的基礎(chǔ)。礦保密委員會不斷優(yōu)化保密組織的人員結(jié)構(gòu)，廣泛開展保密技能培訓(xùn)，不斷提高保密人員的業(yè)務(wù)技能。

（三）抓好保密制度建設(shè)，提供制度保障

在總結(jié)提煉多年保密工作的基礎(chǔ)上，對各項保密制度進(jìn)行了完善，形成了完善的制度約束機(jī)制。一是每年制訂下發(fā)《保密工作要點》，修訂《保密工作規(guī)定》，對保密工作進(jìn)行專門的安排和部署，進(jìn)一步明確了16個要害部位，26名涉密人員的崗位責(zé)任。二是堅持不斷修訂和完善計算機(jī)保密管理制度、印章管理制度等24項制度。三是各涉密單位按照礦保密委的要求，指定專人負(fù)責(zé)本部門、本單位的保密工作。保密委員會成員認(rèn)真指導(dǎo)保密要害部門、崗位落實保密管理措施，切實加強(qiáng)對保密要害部門、崗位的管理，全面做好涉密文件、紅頭文件、內(nèi)部資料的清退、統(tǒng)一銷毀工作，杜絕涉密文件的流失及違規(guī)銷毀。

（四）抓好安全保密日常監(jiān)督，提供執(zhí)法保障

一是堅持自查與抽查相結(jié)合，每年集中開展1至2次保密檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患。二是堅持督查與督導(dǎo)相結(jié)合。針對存在問題及時梳理情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，促進(jìn)整改，達(dá)到規(guī)定要求。三是堅持考核與獎懲相結(jié)合。把考核情況與各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與創(chuàng)先爭優(yōu)、評比先進(jìn)、政績考核、干部任用相掛鉤，做到獎懲分明，有效增強(qiáng)了涉密單位和涉密人員做好保密工作的自覺性和主動性，做到業(yè)務(wù)管到哪一級，保密工作就抓到哪一級，從機(jī)制上為保密工作有效開展提供有力的組織保障。

（五）抓好重點環(huán)節(jié)管理，提供基礎(chǔ)保障

一是加強(qiáng)文件資料的保密管理。對于上級下發(fā)的各種機(jī)要文件、內(nèi)部資料以及企業(yè)內(nèi)部涉密文件，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和傳閱范圍進(jìn)行流轉(zhuǎn)傳閱，并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)制、上網(wǎng)等保密禁令，認(rèn)真做好清退等工作，保證國家、企業(yè)秘密不泄露。二是加強(qiáng)涉密會議的保密管理。對于各種會議，在會議正式召開前對與會人員進(jìn)行保密紀(jì)律聲明；對會議材料做到專人發(fā)放、專人回收，嚴(yán)禁資料外攜。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保密工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉密信息傳送監(jiān)管，嚴(yán)禁以各種電子郵件方式傳送涉密信息。四是加強(qiáng)涉密載體的保密管理。對于以文字、數(shù)據(jù)、圖形、聲音等方式記載企業(yè)商業(yè)秘密的各種涉密載體，做到規(guī)范管理。特別加強(qiáng)技術(shù)資料、科研成果、招投標(biāo)信息和各類檔案材料的管理，嚴(yán)格按照審批程序和規(guī)章制度辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。五是加強(qiáng)保密工作的定密管理，依法劃清密與非密、各密級間的界限，保證所有涉密信息“無一漏網(wǎng)”。

保密工作是關(guān)系企業(yè)利益的重要工作，必須持之以恒地抓下去。做好保密工作，要堅持與時俱進(jìn)，有效應(yīng)對新形勢下保密工作出現(xiàn)的新特點、新問題，科學(xué)謀劃，完善措施，把保密工作抓緊抓實，為企業(yè)健康安全穩(wěn)定和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。