淺談省級電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新性做法

郭勇++黃澤華++李秋燕

摘 要：良好的標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠提升企業(yè)的綜合效益。本文在闡述省級電力公司標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題以及開展標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性的基礎(chǔ)上，對其創(chuàng)新性做法進(jìn)行研究并對其創(chuàng)新性做法實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：省級電力公司；標(biāo)準(zhǔn)化管理；創(chuàng)新性做法

一、概述

（一）標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)側(cè)或特性的文件。該文件繼協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)[1]。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動，主要包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義在于改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。

（三）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

通常企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。其制定應(yīng)遵循的原則是應(yīng)以滿足用戶和消費(fèi)者的需求為主要目標(biāo)。這里技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對流程、技術(shù)、工藝的一個(gè)公認(rèn)的最佳的評價(jià)標(biāo)度[2]。

（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是要以各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對企業(yè)的技術(shù)、管理、生產(chǎn)工作進(jìn)行全面控制，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)處于協(xié)調(diào)、有序、穩(wěn)定的最佳狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)各方面工作按計(jì)劃目標(biāo)發(fā)展[3]。

二、省級電力公司標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀

省級電力公司是國有特大型企業(yè)，主要承擔(dān)全省電力資源優(yōu)化配置，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活提供可靠優(yōu)質(zhì)電力保障的責(zé)任。省級電力公司通過幾年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收評審等工作，公司的企業(yè)管理水平得到了提高，極大的促進(jìn)了公司管理水平的提高，和以往相比已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，如現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、運(yùn)行設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化巡視、基建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理等。但是，與國際先進(jìn)企業(yè)相比，作為國有特大型供電企業(yè)，省級電力公司在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)中還存在不足和差距，還有很大的空間可以提高。主要表現(xiàn)在：

（一）人員認(rèn)識仍存不足

在對標(biāo)準(zhǔn)化理念在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行宣貫時(shí)，由于思想觀念、工作經(jīng)歷等不同，員工對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識并不是一步到位、完全統(tǒng)一的。

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍不健全

從標(biāo)準(zhǔn)體系的健全性上來看，覆蓋企業(yè)主營業(yè)務(wù)各方面、貫穿經(jīng)營管理全流程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制有待完善。

（三）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行仍不到位

從標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上來看，標(biāo)準(zhǔn)化在一線班組的生命力不強(qiáng)。許多班組只是機(jī)械地執(zhí)行上級規(guī)定、要求和標(biāo)準(zhǔn)，對工作中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際的問題無動于衷。

（四）標(biāo)準(zhǔn)的編寫仍不夠?qū)I(yè)

由于班組人員缺乏系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化知識，對于管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量不高，存在前后邏輯不合理等現(xiàn)象。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)管理并未充分有機(jī)融合

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還未完全融入到企業(yè)的管理體系中去，沒有利用管理機(jī)制助推標(biāo)準(zhǔn)化，使標(biāo)準(zhǔn)化的理念植根于員工的頭腦之中。

（六）多種管理技術(shù)方法沒有構(gòu)成一個(gè)完整的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，很難支持公司的全面運(yùn)作。

（七）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作難以與當(dāng)前競爭性的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

省級電力公司執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)或制度多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的，這些標(biāo)準(zhǔn)沒有把市場觀念和市場準(zhǔn)則貫徹其中。

三、省級電力公司開展標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

省級電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作，只有圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主動展開，才能適應(yīng)公司發(fā)展的要求，具體表現(xiàn)在：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理是轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式、創(chuàng)建國際一流企業(yè)的必然要求。標(biāo)準(zhǔn)化將同一生產(chǎn)領(lǐng)域不同的電力專業(yè)技術(shù)措施融為一體、相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，因而收到單項(xiàng)技術(shù)措施所收不到的效果。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化管理可以將技術(shù)和管理進(jìn)行整合。標(biāo)準(zhǔn)化管理既能充分發(fā)揮技術(shù)與管理的作用，也能使兩者相互補(bǔ)充，這就是標(biāo)準(zhǔn)化何以能大幅度提高質(zhì)量和效益的原因所在。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化是推廣新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法等一系列創(chuàng)新成果的橋梁。電力公司創(chuàng)新成果如要真正的被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，只有被納入標(biāo)準(zhǔn)并貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐中去，才會得到迅速的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化是內(nèi)在統(tǒng)一的。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化管理所追求的基本目標(biāo)是電力公司效益最佳化。這一基本目標(biāo)是電力公司為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地滿足人們的電力需求，同時(shí)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加積累，以擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化管理工作能夠提高供電可靠率。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景下，建立統(tǒng)一的制度及業(yè)務(wù)流程體系，能夠有效地優(yōu)化業(yè)務(wù)操作效率，為各級電力企業(yè)提供專業(yè)且操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)流程模版。

（六）標(biāo)準(zhǔn)化管理工作促進(jìn)安全型企業(yè)的創(chuàng)建。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)主要方面就是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，而安全管理標(biāo)準(zhǔn)化又是電力企業(yè)運(yùn)作的必然需求。

（七）標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有利于電力企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)品牌影響力。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的重要課題，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理可以有效促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化。

四、省級電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新性做法

（一）公司標(biāo)準(zhǔn)化管理組織體系設(shè)計(jì)

為加快公司系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，全面提升公司系統(tǒng)管理效率和水平，省級電力公司成立了標(biāo)準(zhǔn)化委員會，同時(shí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化辦公室和三大標(biāo)準(zhǔn)分委會。并應(yīng)對公司的各級標(biāo)準(zhǔn)化管理層級規(guī)定明確的工作職責(zé)以及工作內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)管理充分融合。

1.公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會

標(biāo)準(zhǔn)化委員會的職責(zé)包括監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行；屯批公司標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、規(guī)定和審定公司的重要標(biāo)準(zhǔn)；審查公司標(biāo)準(zhǔn)化工作年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃；否決并建議撤銷公司不符合國網(wǎng)公司、省公司標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策的文件和規(guī)定；有權(quán)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的使用；有權(quán)對標(biāo)準(zhǔn)化工作中成績突出的集體和個(gè)人嘉獎(jiǎng)，并對違反標(biāo)準(zhǔn)化條文的人員提出處罰意見；批準(zhǔn)發(fā)布公司標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)公司標(biāo)準(zhǔn)化成果獎(jiǎng)勵(lì)和成果推廣方案。

2.公司標(biāo)準(zhǔn)化辦公室

標(biāo)準(zhǔn)化辦公室是公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)。它在標(biāo)準(zhǔn)化委員會帶領(lǐng)下開展工作，在標(biāo)準(zhǔn)化委員會主任主持下，召集標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員例會研究企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、目標(biāo)及各種工作事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)貫徹標(biāo)準(zhǔn)化委員會的各種決議。

3.三大標(biāo)準(zhǔn)分委會

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分委會負(fù)責(zé)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與管理工作。工作標(biāo)準(zhǔn)分委會負(fù)責(zé)公司工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與管理工作，負(fù)責(zé)編制公司工作標(biāo)準(zhǔn)體系表。管理標(biāo)準(zhǔn)分委會負(fù)責(zé)各專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，由標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室建立公司管理標(biāo)準(zhǔn)體系表。

通過構(gòu)建公司標(biāo)準(zhǔn)化組織管理機(jī)構(gòu)，使公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中職責(zé)明確、分工清晰，三大標(biāo)準(zhǔn)的建立均可歸口到確定的部門，使公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有了堅(jiān)實(shí)的支撐。

（二） 信息化手段固化標(biāo)準(zhǔn)體系

國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)要求中，明確將推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與信息化融合作為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地的重要手段，將推進(jìn)兩化融合作為構(gòu)建和完善標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行機(jī)制的核心任務(wù)之一，并納入了國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。因此，開展以信息化手段固化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，在省級電力公司已建成的覆蓋本單位全業(yè)務(wù)、全流程與全崗位的標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，深入研究標(biāo)準(zhǔn)體系的信息化固化現(xiàn)狀，充分結(jié)合國網(wǎng)統(tǒng)推的標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)與省級電力公司各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的功能與特點(diǎn)，提出一系列符合標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行需求，具備一定前瞻性與導(dǎo)向性，又切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合方法，形成系統(tǒng)整體推進(jìn)方案，為構(gòu)建省級電力公司“三全五化”的標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行機(jī)制提供有效地途徑。

（三）層級式標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系建設(shè)

省級電力公司在現(xiàn)有管理方式和管理環(huán)境的基礎(chǔ)上，打破了傳統(tǒng)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化做法，借助于創(chuàng)造性思維理論，運(yùn)用管理的系統(tǒng)論、信息論、控制論和質(zhì)量管理理論，實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的創(chuàng)新、規(guī)范和提高，尋求了一套適合于本公司實(shí)際的具有持續(xù)改進(jìn)功能的系統(tǒng)化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)作方式，把公司各項(xiàng)管理逐步引入到一個(gè)先進(jìn)、準(zhǔn)確、完整、配套和嚴(yán)格的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道上，以此軌道為基礎(chǔ)，不斷吸收、融入先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的不斷進(jìn)步。

構(gòu)建管理體系的基本過程：一是從省公司、基層單位、業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)、班組各個(gè)層級建立專業(yè)工作的責(zé)任目標(biāo)體系，對企業(yè)整體管理體系和每一個(gè)過程都確定目標(biāo)并明確責(zé)任，將各級目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)相對完整的體系；對每一個(gè)目標(biāo)，以確保其實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)過程建立本層級的標(biāo)準(zhǔn)文件（或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行文件）；二是設(shè)計(jì)覆蓋省公司管理范圍的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，以此形成體系運(yùn)行機(jī)制，通過層級式標(biāo)準(zhǔn)管理體系結(jié)構(gòu)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程，落地于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、活動、設(shè)備，作用于每一個(gè)員工的思想和行動；三是設(shè)計(jì)確定了三大標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)關(guān)系，具體了各層級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方法和操作方法，形成公司系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書，確保標(biāo)準(zhǔn)體系有效作用于日常工作和行為；四是鼓勵(lì)創(chuàng)新，樹立制定標(biāo)準(zhǔn)是為了改善的理念，鼓勵(lì)各層級員工對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的持續(xù)創(chuàng)新和修訂完善，搭建激勵(lì)創(chuàng)新的平臺，以此不斷提升公司管理和技術(shù)水平；五是通過標(biāo)準(zhǔn)文件的有效執(zhí)行控制生產(chǎn)經(jīng)營過程，促使員工養(yǎng)成按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為的良好習(xí)慣；六是建立標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行審核、考核和改進(jìn)機(jī)制，作為持續(xù)推進(jìn)體系政策運(yùn)轉(zhuǎn)和改進(jìn)提高的推進(jìn)器，信息化手段則作為標(biāo)準(zhǔn)化的支撐，助力標(biāo)準(zhǔn)化管理上水平。

（四） 總體實(shí)施效果

總的來說，目前這些做法產(chǎn)生的實(shí)際效果有下面一些：

1.全面推行大型現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程

公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，明確要求制定大型現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，加強(qiáng)各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，確保準(zhǔn)時(shí)下令開工。為此公司組織制定了規(guī)范的大型現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，強(qiáng)化了各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，減少了推矮扯皮，規(guī)范了工作流程，有力地提高了工作效率和質(zhì)量，大大提高了現(xiàn)場檢修效率。

2.應(yīng)用“一書兩卡”作業(yè)模式簡化現(xiàn)場工作程序

針對作業(yè)指導(dǎo)書繁瑣不實(shí)用的現(xiàn)狀，公司生技部對現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，應(yīng)用了“一書兩卡”的作業(yè)模式，即作業(yè)指導(dǎo)書、安全控制卡和工序質(zhì)量控制卡?，F(xiàn)場作業(yè)只使用安全控制卡及工序質(zhì)量控制卡，作業(yè)指導(dǎo)書作為培訓(xùn)教材使用，簡化了編制作業(yè)指導(dǎo)書的繁瑣程序，提高了效率，更加適應(yīng)現(xiàn)場實(shí)際需求。

3.釆取目標(biāo)管理，提升工作效率

科學(xué)的目標(biāo)管理是圍繞團(tuán)隊(duì)在一定時(shí)間內(nèi)要達(dá)到的工作目的，進(jìn)行任務(wù)分解和考核獎(jiǎng)懲的一種管理體系。目標(biāo)管理的指向性很強(qiáng)，能有效地把企業(yè)各項(xiàng)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良勝循環(huán)，從而提高效率和效益。在公司基層班組，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教會了一線員工科學(xué)的管理方法與工作方法，使員工由技能型員工向知識型員工轉(zhuǎn)型。

4.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了顯著的成效。

5.保障了體制機(jī)制創(chuàng)新的順利推進(jìn)。

通過標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新建設(shè)，固化了“五大”體系業(yè)務(wù)模式，強(qiáng)化了“五大”與“三集”及其他專業(yè)的有機(jī)銜接，有力支撐了“五大”體系的順利建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行。

6.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系的建立能確了保標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)、有效、全面地開展，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的展開，促進(jìn)了生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)論

本文首先闡述省級電力公司標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題以及開展標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性，然后文章對省級電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新性做法進(jìn)行研究，包括公司標(biāo)準(zhǔn)化管理組織體系設(shè)計(jì)、信息化手段固化標(biāo)準(zhǔn)體系以及層級式標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系建設(shè)等等創(chuàng)新性做法。最后，文章對省級電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新性做法的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)?？梢钥闯觯〖夒娏緲?biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新性做法效果明顯，對電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展具有重要作用。

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