俄羅斯、韓國(guó)學(xué)者對(duì)東北亞區(qū)域架構(gòu)建設(shè)的看法

亞歷山大·沃龍佐夫（俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所朝鮮半島—蒙古學(xué)部主任）：

現(xiàn)階段東北亞國(guó)家面臨的主要任務(wù)是，在各方對(duì)現(xiàn)有和潛在威脅、風(fēng)險(xiǎn)的理解存在偏差和對(duì)立的情況下，如何構(gòu)建安全體系并選擇應(yīng)對(duì)方案。

美日韓將朝鮮的“破壞行為”和“侵略意圖”視為地區(qū)安全的首要威脅。他們的依據(jù)是：朝鮮意圖使用武力統(tǒng)一朝鮮半島;朝鮮有能力借助本國(guó)彈道導(dǎo)彈對(duì)日本發(fā)動(dòng)攻擊，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也有打到美國(guó)本土的可能。華盛頓及其盟友將平壤列入“邪惡國(guó)家”名單，指責(zé)其為了研制導(dǎo)彈從海外購(gòu)買(mǎi)核技術(shù)，并涉嫌使用假幣、販賣(mài)毒品以填補(bǔ)國(guó)家經(jīng)費(fèi)的不足。

平壤方面將美國(guó)及其盟友視為重大安全威脅。他們確信美國(guó)的目標(biāo)是顛覆朝鮮現(xiàn)行體制——或者通過(guò)精準(zhǔn)打擊朝鮮的關(guān)鍵軍事設(shè)施、民用基礎(chǔ)設(shè)施、核心管理部門(mén)的方式，或者以在“極端情況”下通過(guò)國(guó)際孤立和金融封鎖的方式，或者借助西方價(jià)值觀發(fā)動(dòng)民眾提出變革要求，運(yùn)用最新信息傳播技術(shù)打心理戰(zhàn)以從內(nèi)部瓦解朝鮮。面對(duì)“敵對(duì)勢(shì)力”的威脅，平壤認(rèn)為擁有核武器是現(xiàn)階段消除貧困和罪惡的唯一可信賴(lài)手段，堅(jiān)信如果放棄核潛力，國(guó)家就會(huì)毫不設(shè)防地暴露在“侵略者”面前，也不再會(huì)有任何人愿與其繼續(xù)開(kāi)展對(duì)話。

根據(jù)俄羅斯學(xué)術(shù)界的觀察，中方目前的一種立場(chǎng)是，東北亞地區(qū)正處于新的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不要急于求成。中方主張首先在各方共同面臨的軍事、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)威脅問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，然后逐步建立相關(guān)區(qū)域合作機(jī)制，最后整合出一個(gè)符合各方共同利益的東北亞機(jī)制。換句話說(shuō)，北京原則上贊同多邊對(duì)話與合作，同時(shí)認(rèn)為任何刻意加速局勢(shì)發(fā)展變化的做法都是冒險(xiǎn)和不合時(shí)宜的。另外一種觀點(diǎn)是，優(yōu)先積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為討論和解決軍事安全問(wèn)題創(chuàng)造條件，為加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家間相互理解與信任提供基礎(chǔ)。如果中日韓三邊合作在投資、貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)到較高水平，俄羅斯、蒙古、朝鮮就可能尋求加入。

事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)東北亞互利合作的阻力很大。一段時(shí)間來(lái)，俄方提出了一系列有利于半島區(qū)域合作的項(xiàng)目建議，比如“朝鮮半島鐵路”項(xiàng)目能使朝韓兩國(guó)的集裝箱貨物經(jīng)陸路直接運(yùn)往歐洲，“大型能源環(huán)”項(xiàng)目可將俄遠(yuǎn)東地區(qū)的能源直接輸送至朝鮮半島，“半島天然氣管道”項(xiàng)目建成后可以實(shí)現(xiàn)俄氣經(jīng)朝輸韓。但半島極高的軍事安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)嚇跑了潛在投資者，有關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)階段根本無(wú)法啟動(dòng)。

朝核問(wèn)題是東北亞和平安全體系建設(shè)無(wú)法繞開(kāi)的障礙。曾有一段時(shí)期，利益完全不同的各方聯(lián)合起來(lái)壓朝棄核，但收效甚微。隨之出現(xiàn)的問(wèn)題是：放棄北京六方會(huì)談，還是推動(dòng)六方會(huì)談轉(zhuǎn)而尋求解決另外一些同樣復(fù)雜的問(wèn)題？目前來(lái)看，各方都希望保留六方會(huì)談機(jī)制，但對(duì)其未來(lái)議題和定位莫衷一是。一些六方會(huì)談的參與人員認(rèn)為，即便步入“后核時(shí)代”，無(wú)核的朝鮮依然會(huì)像以前那樣充當(dāng)?shù)貐^(qū)不穩(wěn)定因素的源頭，因而必須對(duì)平壤進(jìn)行不間斷的外部監(jiān)督，六方會(huì)談這個(gè)平臺(tái)正是實(shí)施監(jiān)督的理想工具。不管怎樣，六方會(huì)談可以考慮納入更多涉及核導(dǎo)問(wèn)題的議題，然后向政治、戰(zhàn)略議題過(guò)渡。問(wèn)題在于，朝鮮能接受這樣的路線圖嗎？何時(shí)以何手段重啟六方會(huì)談？國(guó)際社會(huì)有能力采取強(qiáng)制手段迫朝“融入文明體系”嗎？

還有一個(gè)重要問(wèn)題是：為實(shí)現(xiàn)東北亞持久和平，應(yīng)當(dāng)在什么階段、以何種方式正式結(jié)束1953年朝鮮半島停戰(zhàn)協(xié)定并未終結(jié)的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)？換言之，這個(gè)問(wèn)題是否超出了和平安全機(jī)制的范疇，以至于各方必須直接跨越到機(jī)制建設(shè)的最后一步——由美國(guó)（代表聯(lián)合國(guó)）、中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)簽署和平協(xié)議？

建立未來(lái)區(qū)域和平安全機(jī)制的前景仍然十分模糊，哪怕是前期構(gòu)想都不令人樂(lè)觀。規(guī)劃中的多邊框架下匯集了眾多強(qiáng)大的參與者，將這個(gè)尚未問(wèn)世的機(jī)制據(jù)為己有的誘惑實(shí)在是太大了。此外，區(qū)域機(jī)制不是靈丹妙藥，許多敏感問(wèn)題并不能指望通過(guò)它來(lái)解決。與東北亞區(qū)域和平安全機(jī)制建設(shè)停滯不前形成鮮明對(duì)比的是，最近兩、三年，亞太地區(qū)針?shù)h相對(duì)的機(jī)制性安排在加速發(fā)展，比如美日韓、美日澳、中日韓三邊對(duì)話合作，它們都在討論新型的地區(qū)框架，協(xié)調(diào)參與國(guó)的對(duì)外政策方針，確定現(xiàn)存威脅以及對(duì)抗它們的手段。在這種情況下，美國(guó)借助以自己為核心、美日澳三方戰(zhàn)略合作為樣板的地區(qū)聯(lián)盟維持其在亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的意圖越來(lái)越明晰，這將使東北亞尚未建立的和平安全機(jī)制面臨胎死腹中的危險(xiǎn)。

白永瑞（韓國(guó)延世大學(xué)歷史學(xué)系教授）：

雖然自1990年代初以來(lái)，世界已經(jīng)進(jìn)入了后冷戰(zhàn)時(shí)期，但在東北亞地區(qū)尚未形成穩(wěn)定的新秩序。我們切身體會(huì)到，由于歷史問(wèn)題和領(lǐng)土紛爭(zhēng)，東北亞各國(guó)相互憎惡的情感正在形成惡性循環(huán)。網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展使各國(guó)內(nèi)部的社會(huì)矛盾與不安助長(zhǎng)了極端民族主義情緒，加劇了東北亞地區(qū)的不穩(wěn)定性。最近一些韓國(guó)學(xué)者發(fā)明了一個(gè)新概念，即“分?jǐn)囿w制”，用來(lái)說(shuō)明這一特點(diǎn)。

所謂“分?jǐn)囿w制”，是在全球去冷戰(zhàn)的狀況下，東北亞仍延續(xù)著不同戰(zhàn)略利益和取向?qū)е碌摹胺謹(jǐn)唷?，具體而言就是中國(guó)與美日同盟之間的“大分?jǐn)唷保c之緊密相連的朝鮮半島南北之間和臺(tái)灣海峽兩岸之間的具有相對(duì)獨(dú)立性的“小分?jǐn)唷?，加起?lái)形成一個(gè)“重疊的分?jǐn)嘟Y(jié)構(gòu)”，也即“安全斷層”。

目前延續(xù)東北亞“分?jǐn)囿w制”的要素是，地緣政治上的緊張、政治社會(huì)體制上的差異，以及歷史心理上的隔膜。僅靠公民社會(huì)之間的交流與合作無(wú)法消除東北亞地區(qū)日漸高漲的“相互憎惡循環(huán)”，因?yàn)檫@是種種矛盾累積的一個(gè)外在歸結(jié)點(diǎn)，而要從根本上消除種種矛盾，需要解體“分?jǐn)嘟Y(jié)構(gòu)”。由此，人們不得不提出這樣一個(gè)問(wèn)題：促使“分?jǐn)嘟Y(jié)構(gòu)”解體的原動(dòng)力來(lái)自哪里？我認(rèn)為，需要通過(guò)靈活穿梭于“大分?jǐn)嗑€”兩端的大和解，以及“小分?jǐn)唷眱?nèi)部的交流合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

回顧東北亞“分?jǐn)嘟Y(jié)構(gòu)”的歷史，可以發(fā)現(xiàn)其曾在三個(gè)階段被顯著動(dòng)搖過(guò)。第一個(gè)階段是上世紀(jì)70年代中美建交，韓國(guó)、日本對(duì)中國(guó)的認(rèn)知開(kāi)始發(fā)生變化。第二個(gè)階段是上世紀(jì)90年代初韓俄、韓中建交，臺(tái)灣海峽兩岸開(kāi)始交流，東北亞內(nèi)部的親善氣氛驟增。第三個(gè)階段就是本世紀(jì)初通過(guò)中日韓之間的區(qū)域合作培育出東北亞和平合作與共生體制的雛形。

當(dāng)然，東北亞“分?jǐn)嘟Y(jié)構(gòu)”解體的原動(dòng)力并不僅僅來(lái)源于“小分?jǐn)唷鄙系淖兏?，而是必須呼喚中?guó)發(fā)揮更大作用。中國(guó)一再宣示走和平發(fā)展道路的決心，但是，如果其善意言行得不到周邊國(guó)家應(yīng)有的回應(yīng)，不能贏得周邊國(guó)家的足夠信任，那么中國(guó)最終會(huì)感到失望，這種失望有可能轉(zhuǎn)化為更加強(qiáng)烈的對(duì)外部世界的警惕心理，進(jìn)而形成不可忽視的危機(jī)感并在行動(dòng)上有所體現(xiàn)。我要說(shuō)的是，如果中國(guó)真心致力于并且要主導(dǎo)東北亞和平進(jìn)程，僅僅走出歷史悲情、獲得平常心是不夠的，因?yàn)橹袊?guó)實(shí)在是太強(qiáng)大了。中國(guó)需要充分認(rèn)識(shí)到自身任何舉動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生巨大影響，主動(dòng)承擔(dān)更大的責(zé)任，推動(dòng)“分?jǐn)嘟Y(jié)構(gòu)”的解體。即便不能馬上解除敵意，至少要能發(fā)揮削弱敵意、引向和解的作用。

我把朝鮮半島“小分?jǐn)囿w制”視作一個(gè)“核心現(xiàn)場(chǎng)”，認(rèn)為在這個(gè)“核心現(xiàn)場(chǎng)”里具備使溝通、和解成為可能的普遍要素。記得禪語(yǔ)里有一句話“隨處作主，立處皆真”。我們身邊隨處都可以成為“核心現(xiàn)場(chǎng)”，每個(gè)人只有在自己生活的地方真正成為主人，才能發(fā)現(xiàn)“核心現(xiàn)場(chǎng)”。更進(jìn)一步講，只有正確認(rèn)識(shí)某個(gè)地方存在的矛盾與糾紛，積極付諸旨在克服、解決它們的實(shí)踐，我們才能發(fā)現(xiàn)“核心現(xiàn)場(chǎng)”，并把它轉(zhuǎn)變?yōu)楹推?、?duì)話、合作的場(chǎng)所，形成新的普遍性。從這一角度進(jìn)行思考，圖們江一帶是歷史和現(xiàn)實(shí)矛盾與糾紛聚集的地方，具備成為“核心現(xiàn)場(chǎng)”的客觀條件，同時(shí)也具備成為東北亞和平安全與經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制先導(dǎo)區(qū)的潛質(zhì)與潛力。

李熙玉（韓國(guó)成均館大學(xué)中國(guó)研究所所長(zhǎng)）：

外交政策根據(jù)國(guó)力變化而發(fā)生改變是很自然的事。那種認(rèn)為中國(guó)崛起本身深化了東北亞安全困境的觀點(diǎn)實(shí)在是過(guò)度概括、寬泛化的。中美之間的權(quán)力分布雖然發(fā)生了變化，但在短期內(nèi)還很難發(fā)展為權(quán)力轉(zhuǎn)移。兩國(guó)將以相互依賴(lài)程度很高的利益攸關(guān)方身份在全球范圍內(nèi)保持既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系。

考慮到核武器帶來(lái)的“恐怖平衡”、經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的深度相互依存以及社會(huì)開(kāi)放、人員交流等因素，即使在東北亞形成中美兩極體制，也不會(huì)回到過(guò)去的那種冷戰(zhàn)秩序。中美關(guān)系在合作的氛圍中產(chǎn)生矛盾的可能性要高于在矛盾的氣氛中勉強(qiáng)開(kāi)展合作的可能性。但是在中美利益重疊的地區(qū)，尤其在作為中國(guó)周邊地區(qū)的朝鮮半島，將出現(xiàn)復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)已在積極開(kāi)展“離岸平衡”，中國(guó)也強(qiáng)調(diào)自己在周邊地區(qū)應(yīng)從安全環(huán)境的被迫適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)協(xié)調(diào)者和構(gòu)筑者，并且積極推進(jìn)著“一帶一路”等戰(zhàn)略舉措。

美國(guó)擔(dān)心韓國(guó)成為“小中國(guó)”，其強(qiáng)化美日同盟的舉措也包含著向韓國(guó)傳遞的政治信息。中國(guó)擔(dān)憂韓國(guó)在戰(zhàn)略安全政策上“倒向美國(guó)”，希望韓國(guó)能夠在涉及韓美關(guān)系的問(wèn)題上采取更加靈活的政策。在這種情況下，樸槿惠政府的選擇是，在發(fā)展韓美同盟的同時(shí)，充實(shí)韓中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，這是一種“兩面下注”的策略。正是由于意識(shí)到中國(guó)的擔(dān)憂，韓國(guó)在韓美日地區(qū)同盟體系建設(shè)和在東北亞部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的問(wèn)題上采取了相對(duì)消極的立場(chǎng)。另一方面，慮及韓美同盟，韓國(guó)又在處理韓中關(guān)系的過(guò)程中采取了安全與經(jīng)濟(jì)分離的政策，對(duì)朝政策和處理朝核問(wèn)題的立場(chǎng)傾向于依賴(lài)韓美互助。

韓中兩國(guó)對(duì)東北亞未來(lái)的規(guī)劃和愿景需要克服一系列認(rèn)知差異。首先是對(duì)朝鮮半島南北統(tǒng)一的認(rèn)知差異。一直以來(lái)，中國(guó)都公開(kāi)支持半島自主和平統(tǒng)一，與歷屆韓國(guó)政府的合作都比較積極。但中國(guó)不太可能率先深度涉足這一議題，將對(duì)本屆韓國(guó)政府的“統(tǒng)一準(zhǔn)備”政策繼續(xù)采取觀望態(tài)度。

其次是對(duì)韓美同盟的認(rèn)知差異。歷屆韓國(guó)政府都強(qiáng)調(diào)韓美同盟的韓國(guó)安全主軸作用，而現(xiàn)在的問(wèn)題是，隨著美國(guó)推行“亞太再平衡”，中國(guó)對(duì)韓美同盟的認(rèn)知發(fā)生了變化，從過(guò)去實(shí)際認(rèn)可美國(guó)在東北亞發(fā)揮“域外平衡者”作用，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在更多強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、抗衡，并把韓國(guó)卷入其中，開(kāi)始要求韓美關(guān)系與韓中關(guān)系的平衡，使韓方感到為難。

三是對(duì)朝核問(wèn)題和朝內(nèi)部問(wèn)題的認(rèn)知差異。韓國(guó)曾對(duì)朝實(shí)施“陽(yáng)光政策”和“對(duì)等相互主義政策”，雖均取得一定成效，但也表現(xiàn)出明顯的局限性。中國(guó)反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器，但在聯(lián)合國(guó)對(duì)朝實(shí)施制裁期間繼續(xù)向朝提供雙邊人道主義援助、與朝開(kāi)展雙邊經(jīng)濟(jì)合作。韓中在半島無(wú)核化問(wèn)題上存在共識(shí)，但對(duì)無(wú)核化的范圍、路徑以及最終狀態(tài)存在分歧。也就是說(shuō)，中國(guó)是將朝核問(wèn)題與朝內(nèi)部問(wèn)題區(qū)分來(lái)看的，韓方則認(rèn)為這兩者是嚴(yán)格一體的，并且更加重視國(guó)際合作。

再就是中韓相互的認(rèn)知差異。兩國(guó)已建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，“中國(guó)威脅論”在韓國(guó)并不像在西方和日本那樣擁有很大市場(chǎng)。但中韓兩國(guó)政治體制與意識(shí)形態(tài)不同，韓國(guó)國(guó)內(nèi)視中國(guó)為“威脅”的聲音確在增多，中國(guó)也有人認(rèn)為韓國(guó)逐漸開(kāi)始在“美國(guó)的保護(hù)傘”下參與反華行動(dòng)。兩國(guó)間的這種認(rèn)知差異還延伸到歷史、文化領(lǐng)域。中方需要注意到，最近韓國(guó)國(guó)內(nèi)主張韓日關(guān)系應(yīng)把歷史與安全問(wèn)題分開(kāi)處理的聲音漸占上風(fēng)。

今年是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束70周年。盡管存在著核武器帶來(lái)的“恐怖平衡”，但以市場(chǎng)和多邊制度為核心的國(guó)際秩序卻是一個(gè)逐漸穩(wěn)固的趨勢(shì)。盡管東北亞內(nèi)部還存在著不信任，但嘗試通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定的作法深得人心，誰(shuí)都不愿重返二戰(zhàn)前的狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)與國(guó)際和區(qū)域制度建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化，是大勢(shì)所趨。為此，有必要改善朝鮮的周邊環(huán)境，并在國(guó)際上作出新的旨在推動(dòng)朝鮮融入國(guó)際秩序的努力。規(guī)劃未來(lái)，必須在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行，在現(xiàn)實(shí)中有所準(zhǔn)備。