構(gòu)建東北亞和平安全機(jī)制該怎樣協(xié)調(diào)中美戰(zhàn)略利益

金強(qiáng)一（延邊大學(xué)國(guó)際政治系教授）：

世界體系已進(jìn)入又一個(gè)轉(zhuǎn)型期。如果能在東北亞形成一個(gè)全方位合作的區(qū)域性國(guó)際體系，那么，歐洲—北美—東北亞三角架構(gòu)將為世界體系的建構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)支撐。全面解決東北亞區(qū)域內(nèi)的問題，應(yīng)當(dāng)與構(gòu)建全方位合作體系的進(jìn)程相輔相成。就中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，建立所謂新型大國(guó)關(guān)系的首選區(qū)域?qū)⑹菛|北亞。中美在東北亞區(qū)域事務(wù)中的關(guān)系狀態(tài)將決定能否建立新型大國(guó)關(guān)系這一重大問題。不過(guò)，目前的東北亞已成為中美等大國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的重點(diǎn)場(chǎng)所，在這種狀態(tài)下建立新型大國(guó)關(guān)系難度相當(dāng)大。

在朝鮮半島問題上，中美兩國(guó)正進(jìn)行戰(zhàn)略博弈，但如果把這一博弈理解為以美韓為一方、中朝為另一方的較量，那就錯(cuò)了。因?yàn)?，中美圍繞半島問題形成的博弈并非勢(shì)力范圍之爭(zhēng)，而是就朝鮮半島的未來(lái)狀態(tài)進(jìn)行的戰(zhàn)略之爭(zhēng)。如果朝鮮半島持續(xù)維持目前的緊張結(jié)構(gòu)，東北亞區(qū)域也就只能維持目前的并不安全狀態(tài)，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)能夠滿足其戰(zhàn)略需求的值得保留的狀態(tài)。相反，如果半島問題得以全面解決，美國(guó)將喪失在西太平洋地區(qū)的主要戰(zhàn)略支點(diǎn)，面臨是以平等身份加入東北亞國(guó)際合作體系還是以新的“搗蛋鬼”角色阻止東北亞區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的選擇。中國(guó)與美國(guó)不同，半島問題的全面解決將使中國(guó)得以極為舒展地拓寬發(fā)展空間。

中國(guó)和美國(guó)都在積極設(shè)定各自戰(zhàn)略所需的朝鮮半島的理想狀態(tài)。如果沒有半島適度緊張狀態(tài)，美國(guó)便無(wú)法實(shí)施其亞太控制戰(zhàn)略。中國(guó)需要從戰(zhàn)略上解決朝鮮半島問題，結(jié)束目前的分裂和對(duì)峙狀態(tài)，但又擔(dān)心半島問題的解決延伸出新問題。

美國(guó)全球戰(zhàn)略的核心是維護(hù)其所建構(gòu)的世界秩序和霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)地位，為此，需要控制世界的要沖地帶，在控制中實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益。美國(guó)異常關(guān)注能挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)下的世界秩序的力量之崛起。在某一特定區(qū)域，美國(guó)不僅關(guān)注深度影響其利益的熱點(diǎn)問題，也試圖遏制能挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的區(qū)域性大國(guó)。在東北亞，美國(guó)并不希望看到中國(guó)成為區(qū)域主導(dǎo)國(guó)，其所希望的是一個(gè)在給美國(guó)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)又保持一定緊張結(jié)構(gòu)的東北亞，這種緊張不僅給美國(guó)廣泛介入東北亞事務(wù)提供借口，也利于其自然而然地限制中俄等國(guó)的發(fā)展空間，還能阻止東北亞形成組織化、一體化、排斥美國(guó)利益和規(guī)則的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

美國(guó)實(shí)施東北亞區(qū)域控制戰(zhàn)略的核心支點(diǎn)是朝鮮半島。如果半島擺脫目前的緊張結(jié)構(gòu)，美國(guó)另外的戰(zhàn)略支點(diǎn)美韓、美日同盟關(guān)系將陷入解體危機(jī)。美國(guó)認(rèn)為，日本的協(xié)助對(duì)于“亞太再平衡”至關(guān)重要，因此把東北亞區(qū)域控制戰(zhàn)略的著力點(diǎn)放在改善日韓關(guān)系進(jìn)而建構(gòu)美日韓三角軍事合作體系上。美國(guó)的這一作法無(wú)需把戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)設(shè)定在解決朝鮮半島問題上，相反，需要充分利用半島各種問題，甚至需要美國(guó)“宿敵”朝鮮的“配合表演”。美國(guó)對(duì)總體解決朝鮮半島核問題并不感興趣。

美國(guó)想在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)，歸根結(jié)底是試圖把美韓同盟的功能擴(kuò)展到朝鮮半島以外。美國(guó)希望，如美日同盟那樣，美韓協(xié)作也能在區(qū)域性的問題中發(fā)揮作用。美國(guó)的這種戰(zhàn)略傾向?qū)е聳|北亞局勢(shì)更加緊張。

從目前狀況看，如果美國(guó)不遏制日本的右傾化，并且不把美韓同盟的功能嚴(yán)格限定在半島安全管控上，東北亞將會(huì)延續(xù)目前的緊張狀態(tài)，這種狀態(tài)符合美國(guó)的私利。正是由于美國(guó)的這種戰(zhàn)略，朝鮮半島問題沒有得到緩解，相反由于朝鮮核計(jì)劃的展開而更趨復(fù)雜。

不能忽略中國(guó)周邊國(guó)家的戰(zhàn)略體系及彼此博弈對(duì)半島局勢(shì)的影響。如果把半島問題放置到周邊大國(guó)的戰(zhàn)略框架中加以分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)半島問題已變得相當(dāng)難以解決。換言之，解決半島問題的極重要外部環(huán)境將是大國(guó)以何種方式對(duì)其在世界體系中的角色重新定位并結(jié)束所謂戰(zhàn)略博弈。而圍繞半島問題的大國(guó)戰(zhàn)略博弈以中美兩國(guó)的利益協(xié)調(diào)為核心內(nèi)容，朝鮮半島是中美戰(zhàn)略利益協(xié)調(diào)的最重要實(shí)踐場(chǎng)。

所以說(shuō)，能否合理解決朝鮮半島問題是東北亞區(qū)域能否構(gòu)筑起高層次國(guó)際合作體系的根本前提，而東北亞區(qū)域能否建構(gòu)起高層次的國(guó)際合作體系又是中美建立新型大國(guó)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。