智慧政府框架下的政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)

張 杰

(工業(yè)和信息化部電信規(guī)劃研究院，北京 100037)

智慧政府框架下的政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)

張 杰

(工業(yè)和信息化部電信規(guī)劃研究院，北京 100037)

近年來智慧政府建設(shè)蓬勃發(fā)展，其政務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的發(fā)展理念對(duì)政務(wù)系統(tǒng)整合提出了明確需求。以系統(tǒng)云遷移實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)政務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)和屬性與系統(tǒng)云遷移策略之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行探究，提出了一套基于系統(tǒng)屬性參量選擇適用云遷移策略的推導(dǎo)規(guī)則，并將這套規(guī)則應(yīng)用于實(shí)際的政務(wù)系統(tǒng)云遷移方案制定中。

智慧政府；政務(wù)協(xié)同；數(shù)據(jù)共享；政務(wù)系統(tǒng)整合；系統(tǒng)云遷移；系統(tǒng)屬性參量；推導(dǎo)規(guī)則

智慧政府[1-2]建設(shè)以提高政府辦公、服務(wù)、決策的智慧化水平，打造高效、敏捷、便民的新型政府為目標(biāo)，以協(xié)同辦公、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、科學(xué)決策、周到服務(wù)為理念，力求實(shí)現(xiàn)跨部門行政管理與一站式公共服務(wù)的精細(xì)化、普惠化。政務(wù)系統(tǒng)，作為政府信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，其由所屬部門獨(dú)立建設(shè)、彼此間數(shù)據(jù)封閉的建設(shè)運(yùn)營模式已不能適應(yīng)智慧型政府的要求。因此，對(duì)散落在不同委辦局的政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行以系統(tǒng)資源高效利用、系統(tǒng)之間互通互信、系統(tǒng)安全統(tǒng)一維護(hù)為目標(biāo)的整合，成為智慧政府建設(shè)的工作重點(diǎn)之一。

目前，我國以及世界各國正在開展多樣性的政務(wù)系統(tǒng)整合實(shí)踐。實(shí)踐中一條主要的途徑是，以云計(jì)算技術(shù)搭建基礎(chǔ)云平臺(tái)，統(tǒng)一各類政務(wù)系統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及通用軟件服務(wù)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的資源共享、政務(wù)協(xié)同一體化系統(tǒng)架構(gòu)。這一實(shí)踐途徑，以信息通信領(lǐng)域先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)，具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)已有系統(tǒng)資源的充分利用，有效降低政府信息化建設(shè)成本。所以，這一實(shí)踐途徑的可行便捷實(shí)現(xiàn)成為政務(wù)系統(tǒng)整合的實(shí)踐重點(diǎn)。

這一實(shí)踐途徑的實(shí)現(xiàn)可以分為3個(gè)步驟：一是基礎(chǔ)云平臺(tái)的構(gòu)建，二是已建政務(wù)系統(tǒng)的云遷移，三是新建政務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)。其中，已建政務(wù)系統(tǒng)云遷移是一個(gè)關(guān)鍵步驟，其遷移成效將直接影響智慧政府一體化架構(gòu)與傳統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)的銜接，進(jìn)而影響傳統(tǒng)政務(wù)運(yùn)行模式到一體化協(xié)同政務(wù)運(yùn)行模式的過度以及政務(wù)信息化的安全、可持續(xù)開展。同時(shí)，已建政務(wù)系統(tǒng)云遷移也是一個(gè)難點(diǎn)，目前業(yè)界對(duì)于系統(tǒng)云遷移的研究尚在探索階段，尚未形成成熟的、成體系的解決方案。本文以已建政務(wù)系統(tǒng)如何進(jìn)行云遷移為研究重點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前業(yè)界的系統(tǒng)云遷移策略研究進(jìn)行深入分析，結(jié)合對(duì)政務(wù)系統(tǒng)的分類梳理，創(chuàng)造性地提出了一套針對(duì)政務(wù)系統(tǒng)的云遷移策略推導(dǎo)規(guī)則；同時(shí)本文將這套規(guī)則應(yīng)用于某市智慧政府的規(guī)劃實(shí)踐之中，形成了該市智慧政府已建政務(wù)系統(tǒng)云遷移工程的概要設(shè)計(jì)方案。

1 業(yè)界系統(tǒng)云遷移策略解析

當(dāng)前業(yè)界普遍實(shí)施的系統(tǒng)云遷移策略包括重新構(gòu)建、重新建立、替換、修改和重新部署[3]。這5種策略的技術(shù)方案各不相同、各具優(yōu)勢(shì)，但也都存在一定的缺陷。

1)重新構(gòu)建——該策略基于云平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)IaaS實(shí)施。

具體技術(shù)方案是，將系統(tǒng)原有的硬件設(shè)備納入云平臺(tái)的資源池，在云平臺(tái)的IaaS上重新構(gòu)建服務(wù)于自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)的自用支撐平臺(tái)。該策略的優(yōu)點(diǎn)在于以自用平臺(tái)的形式保留了熟悉的業(yè)務(wù)應(yīng)用研發(fā)環(huán)境、滿足了系統(tǒng)整合中基礎(chǔ)設(shè)施共享的后向兼容需求，在發(fā)揮云計(jì)算技術(shù)可擴(kuò)展性強(qiáng)、資源利用率高等特點(diǎn)的同時(shí)兼顧了原有系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)、功能代碼的復(fù)用性。該策略的缺點(diǎn)在于自用支撐平臺(tái)對(duì)于自有業(yè)務(wù)的針對(duì)性較強(qiáng)，缺少對(duì)于行業(yè)間、部門間交互業(yè)務(wù)的支撐，存在妨礙自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)信息互通的隱患。

2)重新建立——該策略基于云平臺(tái)的平臺(tái)即服務(wù)PaaS實(shí)施。

具體技術(shù)方案是，在系統(tǒng)原有硬件設(shè)備納入云平臺(tái)資源池的基礎(chǔ)上，不再自行構(gòu)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐平臺(tái)，而是以云平臺(tái)的PaaS為基礎(chǔ)重新建立業(yè)務(wù)的解決方案和系統(tǒng)架構(gòu)，原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)性代碼將被舍棄、功能性代碼將選擇性保留。該策略的優(yōu)點(diǎn)在于業(yè)務(wù)邏輯和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)將直接基于PaaS實(shí)現(xiàn)，業(yè)務(wù)信息化效率得到提高，行業(yè)內(nèi)工作人員只需要關(guān)注領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)流程信息化、無需再從事業(yè)務(wù)平臺(tái)的研發(fā)運(yùn)維工作。該策略的缺點(diǎn)在于業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)將受到平臺(tái)能力的制約，原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的框架作廢。

3)替換——該策略基于云平臺(tái)的軟件即服務(wù)SaaS實(shí)施。

具體技術(shù)方案是，在系統(tǒng)原有硬件設(shè)備納入云平臺(tái)資源池的基礎(chǔ)上，不再自行實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯或者業(yè)務(wù)系統(tǒng)，而是直接調(diào)用云平臺(tái)的SaaS所提供的軟件服務(wù)來組織形成自有業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用，原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的軟件實(shí)現(xiàn)將被舍棄。該策略的優(yōu)點(diǎn)在于行業(yè)內(nèi)工作人員只需調(diào)用成熟軟件和應(yīng)用來開展自有業(yè)務(wù)和服務(wù)，無需再實(shí)施系統(tǒng)研發(fā)和維護(hù)，當(dāng)業(yè)務(wù)需求發(fā)生變化時(shí)亦無需再進(jìn)行研發(fā)投入，云平臺(tái)的SaaS將實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的升級(jí)。該策略的缺點(diǎn)在于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)沒有本地留存，業(yè)務(wù)操作受SaaS制約。

4)修改——該策略基于對(duì)云平臺(tái)的改進(jìn)實(shí)施。

具體技術(shù)方案是，行業(yè)內(nèi)工作人員基于領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)需求，對(duì)云平臺(tái)原有的代碼庫進(jìn)行修改或擴(kuò)展，將自建代碼庫部署到云環(huán)境中去，以達(dá)到支持自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)的目的。該策略的優(yōu)點(diǎn)在于行業(yè)內(nèi)工作人員可以在充分發(fā)揮平臺(tái)云計(jì)算技術(shù)特點(diǎn)和原有代碼復(fù)用性的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展信息化系統(tǒng)研發(fā)。該策略的缺點(diǎn)在于行業(yè)信息化建設(shè)的前期投入比較大，需要投入大量的時(shí)間、人力和資金成本以及專業(yè)的技術(shù)力量來完成對(duì)云平臺(tái)代碼庫的修改，而在后續(xù)階段需要對(duì)云平臺(tái)代碼庫的升級(jí)更新持續(xù)跟進(jìn)。

5)重新部署——該策略基于系統(tǒng)的硬件部署實(shí)施。

具體技術(shù)方案是，把業(yè)務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)單的部署到云平臺(tái)的若干硬件設(shè)備上，僅止于改變業(yè)務(wù)系統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施配置參數(shù)，而并非是將業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署到云平臺(tái)的硬件環(huán)境中。該策略的優(yōu)點(diǎn)在于無需改變業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能架構(gòu)和代碼實(shí)現(xiàn)即可迅速的將業(yè)務(wù)系統(tǒng)放到云平臺(tái)上。該策略的缺點(diǎn)在于業(yè)務(wù)系統(tǒng)僅被固定部署在一些硬件設(shè)備上，不能動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展的調(diào)用云平臺(tái)的軟硬件資源。

2 政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)

綜合上述5種云遷移策略分析，本文認(rèn)為重新部署策略并未深入云計(jì)算技術(shù)的精髓，未發(fā)揮和利用云平臺(tái)資源協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)調(diào)用、可擴(kuò)展分配的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，因此該策略不適宜作為政務(wù)系統(tǒng)云遷移的備選策略。修改策略兼顧了對(duì)云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用以及對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)原有代碼的復(fù)用，并可以達(dá)到IT支撐平臺(tái)建設(shè)與行業(yè)信息化特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求相契合的目標(biāo)，但是對(duì)于政府而言，本文認(rèn)為修改策略并非政務(wù)系統(tǒng)云遷移的優(yōu)選策略。其原因在于，其一、智慧政府框架下的基礎(chǔ)云平臺(tái)建設(shè)旨在面向各級(jí)政府部門和辦事機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用支撐，其代碼庫的研發(fā)本就針對(duì)政務(wù)信息化需求，各委辦局無需再對(duì)代碼庫進(jìn)行大范圍的修改和擴(kuò)展；其二、各委辦局不具備從事大規(guī)模代碼開發(fā)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和充沛資金支持。因此文本認(rèn)為重新構(gòu)建、重新建立、替換3種云遷移策略，相較重新部署和修改策略而言，既能發(fā)揮云計(jì)算技術(shù)高效用、低能耗的資源調(diào)度優(yōu)勢(shì)，又具備更落地的實(shí)施可行性和可操作性，更適合作為已建政務(wù)系統(tǒng)云遷移的備選策略。

重新構(gòu)建、重新建立、替換3種云遷移策略分別基于云平臺(tái)架構(gòu)的IaaS、PaaS和SaaS實(shí)現(xiàn)，擁有不同的技術(shù)方案和優(yōu)缺點(diǎn)，適用于不同系統(tǒng)類型、不同業(yè)務(wù)屬性的政務(wù)系統(tǒng)。

基于IaaS的重新構(gòu)建策略，以基于IaaS新建政務(wù)系統(tǒng)研發(fā)支撐平臺(tái)為方案特點(diǎn)，以最大限度保留政務(wù)系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用環(huán)境為突出優(yōu)勢(shì)。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能全面、支撐多樣化政務(wù)應(yīng)用的平臺(tái)性政務(wù)系統(tǒng)，擁有自成體系的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系和業(yè)務(wù)應(yīng)用環(huán)境，不同業(yè)務(wù)子系統(tǒng)或者不同功能模塊之間存在復(fù)雜的內(nèi)在通信聯(lián)系和交互關(guān)系，其政務(wù)應(yīng)用覆蓋領(lǐng)域內(nèi)不同行政管理和公共服務(wù)方向的多項(xiàng)業(yè)務(wù)操作和管理流程。此類政務(wù)系統(tǒng)適宜作為整體進(jìn)行云遷移，以避免系統(tǒng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)、應(yīng)用環(huán)境和業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)被打破。因此，此類政務(wù)系統(tǒng)的云遷移適用重新構(gòu)建策略。

基于PaaS的重新建立策略，以基于PaaS重新開發(fā)政務(wù)系統(tǒng)為方案特點(diǎn)，以政務(wù)系統(tǒng)的直接研發(fā)、無需搭建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)為突出優(yōu)勢(shì)。業(yè)務(wù)功能簡(jiǎn)單且業(yè)務(wù)邏輯針對(duì)性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)的政務(wù)系統(tǒng)，因其業(yè)務(wù)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)研發(fā)支撐環(huán)境的要求不會(huì)非常嚴(yán)格、對(duì)PaaS的適應(yīng)性相對(duì)較高；因其業(yè)務(wù)邏輯針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，不可能基于SaaS直接調(diào)用，需要根據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的能力進(jìn)行單獨(dú)開發(fā)；因其業(yè)務(wù)邏輯獨(dú)立性強(qiáng)，與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性不高，基于PaaS進(jìn)行重新開發(fā)的難度相對(duì)較低。因此，此類政務(wù)系統(tǒng)的云遷移適用重新建立策略。

基于SaaS的替換策略，以基于SaaS直接調(diào)用政務(wù)應(yīng)用為方案特點(diǎn)，以政務(wù)信息化應(yīng)用的直接加載和使用、無需實(shí)施系統(tǒng)研發(fā)維護(hù)為突出優(yōu)勢(shì)。業(yè)務(wù)功能簡(jiǎn)單且業(yè)務(wù)邏輯通用性強(qiáng)、普適性強(qiáng)的政務(wù)系統(tǒng)，雖然因其業(yè)務(wù)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)PaaS的適應(yīng)性相對(duì)較高；但是因其業(yè)務(wù)邏輯通用性強(qiáng)、普適性強(qiáng)，為提升政務(wù)信息化效率、避免不同委辦局的重復(fù)研發(fā)投入，此類政務(wù)系統(tǒng)適宜作為可共享、可直接調(diào)用的云服務(wù)。因此，此類政務(wù)系統(tǒng)的云遷移適用替換策略。

基于此，本文選擇系統(tǒng)類型和功能類型2個(gè)參量作為政務(wù)系統(tǒng)云遷移的策略推導(dǎo)因素。系統(tǒng)類型是衡量政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)繁簡(jiǎn)和能力差異的參量，包括綜合性平臺(tái)和專項(xiàng)系統(tǒng)2個(gè)參量值。綜合性平臺(tái)指結(jié)構(gòu)復(fù)雜、具備多樣性政務(wù)應(yīng)用研發(fā)和運(yùn)行支撐能力的政務(wù)系統(tǒng)；專項(xiàng)系統(tǒng)指架構(gòu)簡(jiǎn)單、以單一政務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)為主的政務(wù)系統(tǒng)。功能類型是衡量政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能繁簡(jiǎn)、多寡、專通的參量，包括多樣性功能、專業(yè)功能和通用功能3個(gè)參量值。多樣性功能指涵蓋行政辦公、民生服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等多領(lǐng)域業(yè)務(wù)功能的政務(wù)系統(tǒng)；專業(yè)功能指針對(duì)行政辦公、民生服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中某一領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立完整的某一獨(dú)有業(yè)務(wù)功能的政務(wù)系統(tǒng)；通用功能指面向行政辦公、民生服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)完整的某一通用業(yè)務(wù)功能的政務(wù)系統(tǒng)。

以上述云遷移策略適用政務(wù)系統(tǒng)范疇劃分和政務(wù)系統(tǒng)屬性參量取值為基礎(chǔ)，構(gòu)建政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)規(guī)則。系統(tǒng)類型為綜合性平臺(tái)、功能類型為多樣性功能的政務(wù)系統(tǒng)采用重新構(gòu)建策略進(jìn)行云遷移；系統(tǒng)類型為專項(xiàng)系統(tǒng)、功能類型為專業(yè)功能的政務(wù)系統(tǒng)采用重新建立策略進(jìn)行云遷移；系統(tǒng)類型為專項(xiàng)系統(tǒng)、功能類型為通用功能的政務(wù)系統(tǒng)采用替換策略進(jìn)行云遷移。表1為政務(wù)系統(tǒng)的云遷移策略推導(dǎo)規(guī)則。

表1 政務(wù)系統(tǒng)的云遷移策略推導(dǎo)規(guī)則

系統(tǒng)類型功能類型云遷移策略綜合性平臺(tái)多樣性功能重新構(gòu)建專項(xiàng)系統(tǒng)專業(yè)功能重新建立專項(xiàng)系統(tǒng)通用功能替換

3 云遷移策略推導(dǎo)的工程實(shí)踐

本文的政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)規(guī)則，被應(yīng)用于G市智慧政府規(guī)劃的政務(wù)系統(tǒng)整合工程的已建政務(wù)系統(tǒng)云遷移方案設(shè)計(jì)之中。以其中涉及的主要政務(wù)系統(tǒng)——社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)、路燈監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、房產(chǎn)管理系統(tǒng)、市長(zhǎng)熱線系統(tǒng)、5999580熱線系統(tǒng)——為例，該市已建政務(wù)系統(tǒng)云遷移方案如下：

1)社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)

該政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)基層單位與民政、社保等多個(gè)市屬委辦局之間的業(yè)務(wù)交互和數(shù)據(jù)共享，支撐社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等業(yè)務(wù)功能的研發(fā)和應(yīng)用，是政府借助信息化手段履行社區(qū)相關(guān)行政辦公和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)。因此該政務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)類型為綜合性平臺(tái)、功能類型為多樣性功能，在設(shè)計(jì)方案中擬采用重新構(gòu)建策略進(jìn)行云遷移。

2)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)

該政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市安監(jiān)局各部門之間及其與上下級(jí)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮部門的互通，支撐市安監(jiān)局的內(nèi)部辦公自動(dòng)化和其對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，是政府借助信息化手段履行行政辦公、社會(huì)管理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能的基礎(chǔ)。因此該政務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)類型為綜合性平臺(tái)、功能類型為多樣性功能，在設(shè)計(jì)方案中擬采用重新構(gòu)建策略進(jìn)行云遷移。

3)路燈監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)

該政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理路燈能耗和工作情況的功能，系統(tǒng)架構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，針對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域，完整獨(dú)立實(shí)現(xiàn)針對(duì)路燈這一城市部件的監(jiān)管信息化應(yīng)用。因此該政務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)類型為專項(xiàng)系統(tǒng)、功能類型為專業(yè)功能，在設(shè)計(jì)方案中擬采用重新建立策略進(jìn)行云遷移。

4)房產(chǎn)管理系統(tǒng)

該政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有關(guān)房產(chǎn)的信息統(tǒng)計(jì)和管理等功能，系統(tǒng)架構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，針對(duì)民生服務(wù)領(lǐng)域，完整獨(dú)立實(shí)現(xiàn)針對(duì)房產(chǎn)這一城市資源的監(jiān)管信息化應(yīng)用。因此該政務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)類型為專項(xiàng)系統(tǒng)、功能類型為專業(yè)功能，在設(shè)計(jì)方案中擬采用重新建立策略進(jìn)行云遷移。

5)市長(zhǎng)熱線系統(tǒng)

該政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市民咨詢、投訴、求助等各類來電的接入、轉(zhuǎn)接和反饋等功能，系統(tǒng)架構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，面向行政辦公、民生服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等領(lǐng)域，完整實(shí)現(xiàn)各行業(yè)通用的政民溝通熱線信息化應(yīng)用。因此該政務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)類型為專項(xiàng)系統(tǒng)、功能類型為通用功能，在設(shè)計(jì)方案中擬采用替換策略進(jìn)行云遷移。

6)5999580熱線系統(tǒng)

該政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市民求助、咨詢等來電的接入和反饋等功能，系統(tǒng)架構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，面向民生服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域，完整實(shí)現(xiàn)多行業(yè)通用的民生服務(wù)熱線信息化應(yīng)用。因此該政務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)類型為專項(xiàng)系統(tǒng)、功能類型為通用功能，在設(shè)計(jì)方案中擬采用替換策略進(jìn)行云遷移。表2為G市政務(wù)系統(tǒng)整合工程的云遷移設(shè)計(jì)方案擬定。

表2 G市政務(wù)系統(tǒng)整合工程的云遷移設(shè)計(jì)方案擬定

系統(tǒng)名稱所屬部門云遷移策略社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)政法委重新構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)安監(jiān)局重新構(gòu)建路燈監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)城管局重新建立房產(chǎn)管理系統(tǒng)住建局重新建立市長(zhǎng)熱線系統(tǒng)政府辦替換5999580熱線系統(tǒng)商務(wù)局替換

4 總結(jié)

本文以系統(tǒng)類型、功能類型為參數(shù)構(gòu)建政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)規(guī)則，為智慧政府建設(shè)中的已建系統(tǒng)云遷移實(shí)踐提供了方法論。在G市的政務(wù)系統(tǒng)整合工程中，本文的政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)規(guī)則得到應(yīng)用，輸出了該市的已建政務(wù)系統(tǒng)云遷移方案，明確了不同政務(wù)系統(tǒng)的云遷移策略。但是，本文政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)規(guī)則的參數(shù)設(shè)置存在一定的局限性，目前僅納入了對(duì)政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)能力和業(yè)務(wù)功能的考量，后續(xù)需要引入技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)組織、I/O設(shè)計(jì)等系統(tǒng)參量，進(jìn)一步深入探究政務(wù)系統(tǒng)屬性與系統(tǒng)云遷移策略之間的內(nèi)在聯(lián)系，使政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)邏輯更為清晰可行、完善合理。

[1] 吳建新.以智慧政府建設(shè)推進(jìn)智慧城市發(fā)展的對(duì)策研究[J].中國信息界，2011(5)：24-26

[2] 周春娜.淺談大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧政府建設(shè)[J].中國電子商務(wù)，2014(7)：61-62.

[3] CIO Update Staff. 5 Ways to migrate applications to the cloud[EB/OL].[2015-05-18].http：//www.cioupdate.com/trends/article.php/3934061/5-Ways-to-Migrate-Applications-to-the-Cloud.htm.

Deduction of Cloud Migration Strategy for E-government Systems under Frame of Smart Government

ZHANG Jie

(Telecommunication Planning Research Institute of MIIT P.R.China， Beijing 100037， China)

In recent years， constructing of smart government is booming and spreading. Its developmental concept that coordination of government affairs and sharing of government data puts forward requirement to integration of e-government systems. This paper makes a study on internal connecting link between properties of e-government system and strategy of system cloud migration， and proposes creatively a set of deducted regulations on selecting applicable cloud migration strategy for an e-government system with parameters of system attribute， based on practice of system cloud migration. The deducted regulations are applied in the design of a real e-government system cloud migration project.

smart government； coordination of government affairs；sharing of government data；integration of e-government systems； system cloud migration； parameters of system attribute； deducted regulations

TN929

B

10.16280/j.videoe.2015.20.009

張 杰(1983— )，女，碩士，工程師，主要研究方向?yàn)橹腔鄢鞘?、物?lián)網(wǎng)、國際通信。

2015-09-14

【本文獻(xiàn)信息】張杰.智慧政府框架下的政務(wù)系統(tǒng)云遷移策略推導(dǎo)[J].電視技術(shù),2015，39(20).

責(zé)任編輯：時(shí) 雯