市場(chǎng)化是評(píng)估業(yè)發(fā)展的必然選擇

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生了評(píng)估業(yè)并促進(jìn)了行業(yè)的快速發(fā)展。十八大以后，全面深化改革、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與企業(yè)的市場(chǎng)深化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與行政減化，給中國(guó)評(píng)估業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力。尤其在去行政化改革方面，取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目中涉及到“評(píng)估師”的名字，評(píng)估機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，值得我們每位業(yè)內(nèi)人士思考與面對(duì)。每一次改革既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)得當(dāng)是生機(jī)，應(yīng)對(duì)不當(dāng)是危機(jī)。新形勢(shì)下，評(píng)估機(jī)構(gòu)迫切需要修煉內(nèi)功，迎接新一輪深化改革的機(jī)遇期。從資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展與適應(yīng)不斷深化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，中國(guó)的評(píng)估業(yè)前景廣闊。

一、資產(chǎn)評(píng)估源于改革開放與市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)

二十世紀(jì)八十年代，我國(guó)國(guó)企改革進(jìn)入縱深階段。中外合資、合作、以及各類產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)需要公允定價(jià)，中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)順應(yīng)改革開放的大潮應(yīng)運(yùn)而生。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易行為，政府部門將資產(chǎn)評(píng)估視為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的一種重要手段。

黨的十四大確定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保證各種商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。同時(shí)，隨著產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)（包括貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)）等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建立與完善，其服務(wù)需求帶動(dòng)了評(píng)估向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更高領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。其中，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)成為資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)關(guān)聯(lián)度最高的兩個(gè)市場(chǎng)。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用使得資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)作用將更為彰顯。全面深入市場(chǎng)化改革繼續(xù)不斷推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估的快速發(fā)展。

二、去行政化的深化改革有利于評(píng)估行業(yè)發(fā)展

國(guó)務(wù)院于2014年7月發(fā)布了27號(hào)文件《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)；人社部于8月發(fā)布的53號(hào)文件有關(guān)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》指出，“取消國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格”。

國(guó)務(wù)院于7月又同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出要積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)咨詢服務(wù)，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誕生并發(fā)展壯大的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，被國(guó)務(wù)院納入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道中，減少行政干預(yù)，降低準(zhǔn)入門檻，加快評(píng)估行業(yè)對(duì)各類人才的吸引，為行業(yè)發(fā)展拓寬人才之源，為行業(yè)活力解決后續(xù)人才之困，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)迎來全新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

三、新形勢(shì)下的評(píng)估行業(yè)空間廣闊而富有挑戰(zhàn)

市場(chǎng)需求是資產(chǎn)評(píng)估存在的前提。資產(chǎn)評(píng)估除了在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)值尺度作用外，隨著中國(guó)資本“走出去”、國(guó)企混合所有制試點(diǎn)政策實(shí)施為評(píng)估帶來了廣闊的業(yè)務(wù)空間。

（一）資產(chǎn)評(píng)估維護(hù)資本市場(chǎng)信用和秩序的功能依然存在

在資本市場(chǎng)中，資產(chǎn)評(píng)估等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員在資本市場(chǎng)中的獨(dú)立主體，作為第三方對(duì)市場(chǎng)價(jià)值的公允判斷，資產(chǎn)評(píng)估一直起著維護(hù)證券市場(chǎng)信用、維護(hù)股東權(quán)益以及證券市場(chǎng)秩序、保護(hù)投資者及社會(huì)公眾的合法權(quán)益、規(guī)范資本市場(chǎng)的發(fā)展、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要作用。

資本市場(chǎng)對(duì)評(píng)估需求依然旺盛。在上市公司并購(gòu)重組中，評(píng)估機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮客觀獨(dú)立公允定價(jià)作用，發(fā)揮第三方信息披露的重要專業(yè)功能，得到資本市場(chǎng)相關(guān)各方信賴與認(rèn)可，資本市場(chǎng)為資產(chǎn)評(píng)估也帶來新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

借助調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等一系列深化經(jīng)濟(jì)體制改革之東風(fēng)，中國(guó)的評(píng)估業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，作為中評(píng)協(xié)行業(yè)綜合評(píng)價(jià)排名連續(xù)三年位居榜首的機(jī)構(gòu)，中聯(lián)評(píng)估每年都承接了幾十項(xiàng)上市公司重大資產(chǎn)重組并購(gòu)項(xiàng)目，今年將超常地完成預(yù)期的產(chǎn)值與業(yè)績(jī)。

（二）混合所有制下資產(chǎn)評(píng)估保護(hù)國(guó)有權(quán)益的責(zé)任更加重大

十八大以來，中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出了“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”。

在面對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，應(yīng)當(dāng)分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)客觀、公正、獨(dú)立的定價(jià)功能，要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，要堅(jiān)持公開透明，特別重視解決違規(guī)操作，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，隨意定價(jià)，隱瞞信息等行為。國(guó)有企業(yè)要運(yùn)用公開、公平、公正的處事程序和發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，處理好評(píng)估定價(jià)公允與信息披露充分的核心交易環(huán)節(jié)，最大限度控制自由裁量空間，最大限度消除尋租空間，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

近期，國(guó)資委選擇了六家中央企業(yè)作為第一批改革試點(diǎn)企業(yè)，分別從國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、混合所有制、規(guī)范董事會(huì)制度等方面進(jìn)行有益嘗試。中聯(lián)評(píng)估集團(tuán)董事長(zhǎng)王子林博士作為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)代表，應(yīng)邀參加了中央深改組專項(xiàng)組對(duì)國(guó)家開發(fā)投資公司的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作的調(diào)研專題會(huì)議，為研究改革、把脈國(guó)企、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了評(píng)估專業(yè)的建設(shè)性作用。

中石化銷售板塊重組改革是中央企業(yè)混合所有制試點(diǎn)中的亮點(diǎn)，也是央企深化改革的重頭戲，吸引了境內(nèi)、外著名的產(chǎn)業(yè)與財(cái)務(wù)投資機(jī)構(gòu)。在中石化銷售板塊改革重組上市中，評(píng)估機(jī)構(gòu)為保護(hù)各方權(quán)益提供了優(yōu)質(zhì)、高效的評(píng)估服務(wù)。國(guó)有企業(yè)混合所有制的有序推進(jìn)，將使得評(píng)估行業(yè)迎來新的春天。

（三）資產(chǎn)評(píng)估為中國(guó) “走出去”的投資資本保駕護(hù)航

十八大報(bào)告提出，加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)專業(yè)公司。這是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是時(shí)代的呼喚，更是中國(guó)企業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。中國(guó)資本境外投資，既需要境外專業(yè)機(jī)構(gòu)鋪路搭橋，也需要中國(guó)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去“護(hù)航”。中國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家海外投資利益的重任。

評(píng)估機(jī)構(gòu)隨著中國(guó)資本境外投資服務(wù)已經(jīng)“走出去”了。中聯(lián)作為評(píng)估行業(yè)最先“走出去”服務(wù)和承做越來越多的海外業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，將繼續(xù)緊隨中國(guó)企業(yè)在海外投資與并購(gòu)步伐，加快布局海外業(yè)務(wù)發(fā)展。近五年來，分布在全球的五大洲二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都留下了中國(guó)評(píng)估師的足跡。

總之，對(duì)于評(píng)估行業(yè)而言，新一屆政府積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)等社會(huì)中介組織自律管理職能、充分有效發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的專業(yè)功能營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。在新形勢(shì)下，評(píng)估機(jī)構(gòu)要“強(qiáng)身健體”應(yīng)對(duì)全面深入的市場(chǎng)化需求，迫切需要修煉內(nèi)功，做好機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、風(fēng)控、品牌和市場(chǎng)開拓等各方面的建設(shè)，迎接新一輪全面深化改革孕育行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。