深化內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作對策研究

梁鮮桃

(中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會黨校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

不同經(jīng)濟體之間開展經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和潮流，加快內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作，是推動我國向北開放、提升內(nèi)蒙古開放型經(jīng)濟水平的戰(zhàn)略舉措。目前圍繞內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作，更多學者是以內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，分析存在的問題并提出相應(yīng)的對策。楊文蘭認為，內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作存在口岸通關(guān)效率低、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。以敖仁其、杜鳳蓮、董竟?jié)?、李洋、楊文蘭、李金玲等為代表，提出應(yīng)發(fā)揮內(nèi)蒙古的地緣和口岸優(yōu)勢，增加境外投資，通過建立沿邊經(jīng)濟帶、發(fā)展出口加工區(qū)、建立跨境經(jīng)濟合作區(qū)等路徑實現(xiàn)資源深加工。特別強調(diào)要立足俄蒙及歐洲地區(qū)，謀求生產(chǎn)要素的跨界有效配置，帶動內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展。以張長虹和蘇利德為代表，強調(diào)內(nèi)蒙古應(yīng)不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金投入，為內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作提供良好的貿(mào)易環(huán)境。杜鳳蓮和趙鵬迪提出，中蒙兩國地理相鄰，經(jīng)濟互補性強，貿(mào)易領(lǐng)域需要逐步拓寬。本文在參考相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，強調(diào)政策扶持是保證、平臺搭建是依托、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當務(wù)之急、貿(mào)易與投資一體化是關(guān)鍵所在。

一、經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)理論與啟示

亞當·斯密1776年在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中提出，各國生產(chǎn)成本的絕對差別形成了國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，故稱為絕對優(yōu)勢理論。絕對優(yōu)勢理論在一定程度上限制了國際貿(mào)易的領(lǐng)域與范圍，有一定的局限性。大衛(wèi)·李嘉圖1817年在《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》中提出了比較優(yōu)勢理論，彌補了絕對優(yōu)勢理論的缺陷，為國際分工和國際貿(mào)易奠定了更為廣闊而現(xiàn)實的理論基礎(chǔ)。比較優(yōu)勢理論認為，由生產(chǎn)技術(shù)的相對差別而形成的相對成本差別是國際貿(mào)易形成的基礎(chǔ)，在國際貿(mào)易中起決定作用的不是絕對優(yōu)勢，而是比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢理論的核心是“兩弊相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重”，即對于處于絕對劣勢的國家而言，應(yīng)生產(chǎn)并出口劣勢較小的商品，對于處于絕對優(yōu)勢的國家而言，應(yīng)生產(chǎn)并出口優(yōu)勢較大的商品，結(jié)果是兩個國家都能從國際貿(mào)易中獲得比較利益，從而促進了國際貿(mào)易的更加便利化和自由化。

1919年赫克歇爾在《對外貿(mào)易對收入分配的影響》一文中，提出即使是兩國生產(chǎn)技術(shù)水平相同，兩國生產(chǎn)要素稟賦也會形成各自的比較優(yōu)勢，要素稟賦的不同是國際分工和國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。俄林1933年在其發(fā)表的《地區(qū)間貿(mào)易與國際貿(mào)易》一書中提出，各國因勞動、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素不同而形成了產(chǎn)品成本的不同，所以，要素稟賦的差異是國際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因。因要素稟賦理論是由瑞典經(jīng)濟學家赫克歇爾和俄林相繼提出并加以發(fā)展而形成的，故該理論稱為“赫克歇爾—俄林定理”，其核心是國際貿(mào)易以要素稟賦為客觀基礎(chǔ)，強調(diào)各個國家和地區(qū)不同要素稟賦對國際貿(mào)易產(chǎn)生的決定性作用。要素稟賦理論發(fā)展了比較優(yōu)勢理論，進一步豐富了經(jīng)貿(mào)合作的理論基礎(chǔ)。

耶魯大學教授、法國經(jīng)濟學家讓·梯若爾提出的博弈理論，從市場和政府的角度闡釋了國際經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟學的角度看，博弈論反映的是各博弈方各自行為的選擇過程，其前提條件是共同受一定的環(huán)境和規(guī)則約束，各自掌握大量的相關(guān)信息。從協(xié)議的角度看，博弈可分為合作博弈和非合作博弈，前者指相互發(fā)生作用的當事人之間有一個具有約束力的協(xié)議，后者指相互發(fā)生作用的當事人之間沒有一個具有約束力的協(xié)議。博弈的過程與結(jié)果都會涉及到均衡，在經(jīng)濟學中，均衡意味著相關(guān)量處于穩(wěn)定值，即達到納什均衡①。伴隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域化進程的不斷加快，國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加復雜，競爭更加激烈，各國和不同地區(qū)間的相互依賴、相互認同日趨明顯，競爭與合作日益成為經(jīng)貿(mào)合作的方式。所以，國際貿(mào)易中的博弈更多選擇的是合作博弈，博弈各方必然致力于通過提高自身競爭力而取得國際經(jīng)貿(mào)合作中的競爭優(yōu)勢，結(jié)果都從貿(mào)易自由中獲得最大利益，博弈必然是共贏的結(jié)局。

上述理論對本文具有非常重要的啟示:內(nèi)蒙古、俄羅斯、蒙古國資源稟賦各異，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)互補性較強，彼此經(jīng)貿(mào)合作的潛力和空間很大，都能從中獲取更大的比較利益。首先，從內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、稀土工業(yè)、生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、草原文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，清潔能源、現(xiàn)代煤化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、有色金屬加工和裝備制造、旅游等五大基地建設(shè)步伐明顯加快并逐步成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。其次，從資源供給看，內(nèi)蒙古與俄蒙兩國周邊地區(qū)資源豐富，被譽為世界的“資源寶庫”，為進一步深化內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了條件。特別是通過與俄蒙礦產(chǎn)資源的開發(fā)合作，既有利于內(nèi)蒙古部分產(chǎn)能的向外轉(zhuǎn)移，又可以拓展國內(nèi)對資源型產(chǎn)品的需求空間。最后，從市場供求看，內(nèi)蒙古與俄蒙存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的差異性。市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用，受不同因素的影響，市場的供求關(guān)系會不斷地發(fā)生變化。近年來，內(nèi)蒙古與俄蒙的市場供求關(guān)系基本趨于穩(wěn)定，俄羅斯和蒙古國需要從內(nèi)蒙古進口市場短缺的建材、輕工、機電、果蔬、日用品等商品，內(nèi)蒙古主要從俄蒙進口我國急需的煤炭、鐵礦石、銅礦砂、原油、木材等資源性產(chǎn)品，以緩解我國及內(nèi)蒙古部分資源短缺的壓力。

二、內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析

近年來，內(nèi)蒙古與俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，為建設(shè)我國向北開放的橋頭堡奠定了良好的基礎(chǔ)。但受多種因素的制約，內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作水平和層次需要進一步提升。

(一)內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的特點

1.從貿(mào)易額看，內(nèi)蒙古對俄貿(mào)易平穩(wěn)增長、對蒙貿(mào)易快速推進。金融危機以來，國際貿(mào)易競爭更加激烈，中國進出口貿(mào)易低速增長，內(nèi)蒙古對俄蒙貿(mào)易卻保持了逆勢增長的態(tài)勢。內(nèi)蒙古對俄羅斯外貿(mào)進出口總額從2010年的25.48 億美元增加到2014年的30.54 億美元，其中，2014年增速最高，達到16.2%。內(nèi)蒙古對蒙古國外貿(mào)進出口總額從2010年的 16.85 億美元增加到 2014年的 40.97 億美元，增長 2.43 倍，平均增速高達 29.56%，其中 2011年增速為68.8%。(詳見圖1、圖2、圖3、圖4)。

圖1 內(nèi)蒙古2010～2014年對俄羅斯外貿(mào)進出口總額(單位:億美元)

圖2 內(nèi)蒙古2010～2014年對俄羅斯外貿(mào)進出口增速

圖3 內(nèi)蒙古2010～2014年對蒙古國外貿(mào)進出口總額(單位:億美元)

圖4 內(nèi)蒙古2010年～2014年對蒙古國外貿(mào)進出口增速

2.從貿(mào)易貢獻看，蒙古國和俄羅斯連續(xù)幾年一 直是內(nèi)蒙古的兩大貿(mào)易伙伴。2010年到2014年，內(nèi)蒙古對俄蒙貿(mào)易額占內(nèi)蒙古貿(mào)易總額的50%左右，在內(nèi)蒙古的對外開放中地位和作用日顯突出。(見表1)。

表1 2010～2014年對俄蒙外貿(mào)額占內(nèi)蒙古貿(mào)易總額的比重

3.從合作層次看，內(nèi)蒙古與俄蒙由單純貿(mào)易進口向“境外開采—進口—境內(nèi)加工”的產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展。合作方式由單純的貿(mào)易、勞務(wù)、工程和投資向投資與貿(mào)易、工程承包與生產(chǎn)合作、資源開發(fā)與深加工相結(jié)合。內(nèi)蒙古慶華集團與蒙古國政府簽訂了“穩(wěn)定性經(jīng)營合同”，在蒙古國開發(fā)了那林蘇海煤田，在策克口岸建設(shè)了煤炭深加工園區(qū)，帶動了口岸地區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為內(nèi)蒙古企業(yè)“走出去”發(fā)揮了示范作用。

4.從口岸建設(shè)看，通關(guān)能力在全國邊境陸路口岸中處于領(lǐng)先水平。內(nèi)蒙古地處“三北”，與俄蒙兩國邊境線長達4200 多公里，占全國陸地邊境線長的19.2%。目前，內(nèi)蒙古基本上形成了鐵路、公路、航空三位一體的立體化口岸體系，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中發(fā)揮著連接南北走向亞歐的通道作用。全區(qū)有鐵路、公路、航空口岸16 個(見圖5)，中俄間陸路運輸?shù)?5%和中蒙間貨物運輸?shù)?5%經(jīng)過內(nèi)蒙古口岸。隨著口岸公路鐵路網(wǎng)的基本形成，進出境貨運量逐年增加。(見圖6 和圖7)

圖5 內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸分布圖

圖6 內(nèi)蒙古2010～2014年口岸進出境貨運量(單位:萬噸)

圖7 內(nèi)蒙古2010～2014年口岸進出境貨運量同比增速

5.從合作領(lǐng)域看，更加注重人文交流。內(nèi)蒙古與蒙古國和俄羅斯接壤的邊界地區(qū)居住的主體民族分別是蒙古民族和俄羅斯族，內(nèi)蒙古的主體民族(蒙古族)與蒙古國的民族同種同族，語言文化相通，姻親相連，從歷史到現(xiàn)今交往都很密切。在呼倫貝爾市所轄的額爾古納市有我國唯一的俄羅斯族鄉(xiāng)，在宗教、風俗習慣和語言等方面與俄羅斯人都有共通之處，所以，內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作具有良好的人文基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件。內(nèi)蒙古接收蒙古國留學生的學校有30 所，每年蒙古國留學生達2400 多人，各級中蒙醫(yī)院每年收治蒙古國患者3 萬人次，與蒙古國締結(jié)友好城市12 對，每年互派演出和藝術(shù)交流團組20 多個。

(二)內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的制約因素

1.政策制約。多年來口岸建設(shè)資金短缺，內(nèi)蒙古自治區(qū)和國家層面投入較少，而相關(guān)口岸盟市、邊境旗縣投入有限，造成一定的地方債務(wù)，制約了口岸的可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家累計下達內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)移支付資金逐年增加，但實際用于補貼內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易企業(yè)的資金不到50%。中俄蒙貨幣市場交易管理不夠規(guī)范，金融電子服務(wù)發(fā)展滯后，電子交易、電子結(jié)算平臺建設(shè)推進緩慢。

2.口岸經(jīng)濟發(fā)展的制約?？诎栋l(fā)展規(guī)劃與所在地城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃不能有機銜接，造成口岸功能區(qū)布局不合理，發(fā)展空間不足?？诎秷@區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，要素聚集能力較差，重大項目作用不夠明顯。建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)②、邊民互市貿(mào)易區(qū)③、重點開發(fā)開放試驗區(qū)④相關(guān)政策仍需逐級申報和審批?？诎懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)水平不高，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟聚集效應(yīng)和輻射能力較弱。同質(zhì)同構(gòu)競爭現(xiàn)象突出，進出口主導產(chǎn)業(yè)尚未形成。

3.口岸基礎(chǔ)設(shè)施的制約。各口岸建設(shè)缺乏頂層設(shè)計，科學規(guī)劃不夠，在土地劃撥轉(zhuǎn)讓、園區(qū)建設(shè)等方面沒有統(tǒng)一的政策支撐，中小口岸功能不夠完善。監(jiān)管設(shè)施和查驗場地整合不夠到位，有的監(jiān)管場所建設(shè)分散，貨物露天堆放，環(huán)保等級，存在較大安全隱患與監(jiān)管風險。通往口岸的公路密度低、等級低，與重要交通樞紐鏈接不暢?？诎缎姓P(guān)系不順、人員編制不足、部門協(xié)調(diào)難度大，不利于口岸的統(tǒng)一管理。

4.合作方式的制約。目前，內(nèi)蒙古與俄蒙的貿(mào)易仍以貨物貿(mào)易為主，貨物貿(mào)易中又以初加工、低附加值商品為主，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和俄蒙市場亟需的輕工產(chǎn)品等帶動作用較強的出口商品。與俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作仍以傳統(tǒng)方式為主，投資領(lǐng)域集中于礦產(chǎn)資源開采、木制品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、餐飲與運輸?shù)确?wù)業(yè)，缺乏創(chuàng)新，缺少大企業(yè)、大項目帶動。

三、結(jié)論與建議

2014年1月26日至28日，習近平總書記在內(nèi)蒙古考察并發(fā)表重要講話，明確要求內(nèi)蒙古通過擴大對外開放促進改革與發(fā)展，完善內(nèi)蒙古同俄羅斯、蒙古國的合作機制，深化內(nèi)蒙古與俄蒙各領(lǐng)域合作，把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的橋頭堡。以互利共贏為基石，深化內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作，是提高內(nèi)蒙古開放性經(jīng)濟水平的關(guān)鍵。

(一)加大政策扶持力度是深化內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的保證

在國家宏觀政策總體要求下，內(nèi)蒙古需要在土地利用、金融支持、技術(shù)服務(wù)、信息共享等方面提供優(yōu)惠。一是建立健全建設(shè)資金和扶持資金逐年增長機制，并納入部門預(yù)算管理。設(shè)立支持企業(yè)“走出去”專項資金，對境外投資企業(yè)給予資金支持。減輕邊境貿(mào)易企業(yè)稅負，免收邊境貿(mào)易企業(yè)的水利建設(shè)基金。降低口岸收費標準，清理聯(lián)檢聯(lián)運和口岸不合理收費。二是完善內(nèi)蒙古與俄蒙的金融合作機制。加快簽訂與俄蒙的銀行結(jié)算協(xié)議，簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，增加本幣互換規(guī)模，扶持金融機構(gòu)建立專門服務(wù)于內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的融資平臺。三是加快重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)步伐。滿洲里和二連浩特作為內(nèi)蒙古的兩個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)，在創(chuàng)新內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的政策機制方面，發(fā)揮著示范和引導作用。從滿洲里試驗區(qū)建設(shè)看，應(yīng)重點加快呼倫貝爾中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作先導區(qū)建設(shè)，制定滿洲里綜合保稅區(qū)實施方案，實行差別化優(yōu)惠政策。從二連浩特試驗區(qū)建設(shè)看，應(yīng)重點支持中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，實施跨境經(jīng)濟合作區(qū)分線管理，創(chuàng)造條件鼓勵和扶持內(nèi)蒙古企業(yè)積極參與蒙古國扎門烏德自由經(jīng)濟區(qū)和阿拉坦布拉格自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

(二)加快平臺建設(shè)是深化內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的依托

一是充分發(fā)揮展洽會的作用。近年來展洽會已成為深化內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，對推動內(nèi)蒙古對俄蒙經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了非常重要的作用。今后，一方面，政府積極組織企業(yè)參加俄羅斯和蒙古國舉辦的各類展洽會，另一方面，精心打造兩個展洽會:面向俄羅斯、服務(wù)蒙東地區(qū)的海拉爾經(jīng)貿(mào)展洽會和面向蒙古國、服務(wù)蒙西地區(qū)的二連浩特經(jīng)貿(mào)展洽會，并積極創(chuàng)造條件將兩個展洽會上升為國家級展洽會。二是加快基地、合作區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)內(nèi)蒙古各口岸的優(yōu)勢和功能定位，重點打造“一個基地”、“一個合作區(qū)”和“二個示范區(qū)”:西部依托策克、烏力吉、甘其毛都、滿都拉口岸，重點打造對蒙能源資源戰(zhàn)略通道、加工和儲備基地;東部依托阿爾山、額布都格、阿日哈沙特口岸，重點打造對蒙跨境旅游和生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū);中部依托二連浩特、珠恩嘎達布其口岸，重點打造集綜合加工、商貿(mào)流通、國際物流、人文交往為一體的對蒙經(jīng)濟合作主示范區(qū);東北依托滿洲里、黑山頭、室韋口岸，重點打造集商貿(mào)流通、綜合加工、國際物流、跨境旅游、人文交往為一體的對俄經(jīng)濟合作主示范區(qū)。三是加快建立協(xié)調(diào)和會晤機制。從國家層面看，蒙古國駐呼倫貝爾領(lǐng)事館于2015年6月18日在呼倫貝爾市海拉爾區(qū)開館，必將為中蒙兩國在東部的合作注入更多活力。今后，應(yīng)通過外交磋商，積極推動俄羅斯在滿洲里設(shè)立領(lǐng)事館以及我國在蒙古國扎門烏德市設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)。從地方層面看，賦予盟市級地方政府與俄蒙邊境相應(yīng)地區(qū)臨時省級經(jīng)貿(mào)會談權(quán)，實現(xiàn)定期互訪，形成多層次、寬領(lǐng)域的會晤機制。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是深化內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的當務(wù)之急

受資金體制等因素的制約，內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢及口岸功能沒有充分體現(xiàn)。所以，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是深化內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵。一是建立健全口岸基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資機制?？诎痘A(chǔ)設(shè)施既是一種特殊的商品又具有公共產(chǎn)品的特性，所以，必須充分發(fā)揮市場的決定性作用和加大政府的投資力度，逐步形成口岸基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化格局，加快口岸交通、電力、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸規(guī)范化、信息化、智能化水平。二是深化口岸通關(guān)監(jiān)管模式改革。以集中審單為基礎(chǔ)，以通關(guān)聯(lián)動信息化系統(tǒng)為支撐，進一步實現(xiàn)在關(guān)區(qū)內(nèi)多點報關(guān)、口岸驗放的通關(guān)方式。深化區(qū)域通關(guān)作業(yè)改革，對內(nèi)蒙古符合條件企業(yè)的貨物實行“屬地申報、屬地放行”或“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式。加快推進“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式改革，推動查驗部門之間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

(四)實現(xiàn)貿(mào)易與投資一體化是深化內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵所在

貿(mào)易與對外投資具有密切的聯(lián)系，對外投資可以促進貿(mào)易，貿(mào)易政策的改變在一定宏觀條件下又會成為對外投資的重要原因。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，貿(mào)易與投資的關(guān)聯(lián)性越來越強，呈現(xiàn)出貿(mào)易投資一體化的大趨勢。因此，內(nèi)蒙古在制定經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略時，繼續(xù)堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，促進單一貿(mào)易向綜合經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，從而實現(xiàn)投資合作帶動貿(mào)易的進一步發(fā)展。一是通過促進俄蒙直接投資的進入提高內(nèi)蒙古加工貿(mào)易的比重，改善貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。二是通過擴大對外投資規(guī)模提高內(nèi)蒙古外貿(mào)的規(guī)模。三是加大內(nèi)蒙古企業(yè)“走出去”力度，樹立良好的國際形象，在俄蒙建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

［注 釋］

①納什均衡，Nash equilibrium ，又稱為非合作博弈均衡，是博弈論的一個重要術(shù)語，以約翰·納什命名。納什均衡是一種策略組合，使得每個參與人的策略是對其他參與人策略的最優(yōu)反應(yīng)。

②跨境經(jīng)濟合作區(qū)是指在沿邊地區(qū)由兩國或兩國以上政府間共同推動的享有出口加工區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等優(yōu)惠政策的次區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。

③邊民互市貿(mào)易區(qū)是指邊境地區(qū)邊民在我國陸路邊境二十公里以內(nèi)，經(jīng)政府批準的開放點或指定的集市上、在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進行的商品交換活動的區(qū)域。

④國務(wù)院于2012年8月和2014年6月分別批準設(shè)立內(nèi)蒙古滿洲里和二連浩特為重點開發(fā)開放試驗區(qū)。

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