工程量清單模式下如何加強(qiáng)計(jì)價(jià)控制

薛麗

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本概念

所謂工程量清單主要是指在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段分項(xiàng)工程的數(shù)量和名稱的詳細(xì)清單。根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中的具體要求，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的所有事項(xiàng)，按照統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算單位、項(xiàng)目編碼以及項(xiàng)目名稱的要求進(jìn)行規(guī)范，從而得到工程總量表格。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，指建筑項(xiàng)目的投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單中所列的費(fèi)用總額，并結(jié)合實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)和造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，計(jì)算出工程項(xiàng)目最終的造價(jià)范圍，其中費(fèi)用包括：分項(xiàng)及分部工程費(fèi)用、相關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用及稅金、相關(guān)措施費(fèi)用等等。

二、以工程量清單計(jì)價(jià)模式為基礎(chǔ)的工程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目的造價(jià)控制涉及到工程施工的各個(gè)階段，包括工程決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段以及最后的工程決算階段等。造價(jià)控制作為施工建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，通過對(duì)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)、施工過程和驗(yàn)收過程中的造價(jià)進(jìn)行合理控制，來實(shí)現(xiàn)對(duì)整體造價(jià)的科學(xué)管控，以確保工程建筑成本在合理范圍內(nèi)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。造價(jià)控制過程中也要切實(shí)考慮到施工質(zhì)量和項(xiàng)目的使用價(jià)值，造價(jià)管理與客戶的滿意度和工程質(zhì)量有著密切關(guān)系。因此，在實(shí)際造價(jià)控制中，要平衡施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工造價(jià)之間的關(guān)系，并實(shí)施全過程造價(jià)控制。全過程造價(jià)控制中，不同階段的控制方法和控制效率都是不同的，其中對(duì)項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)階段以及投資決策階段的影響較為深遠(yuǎn)，這是因?yàn)樵谶@兩大階段直接決定了后期項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、平面布置、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及外觀設(shè)計(jì)等具體內(nèi)容，因此，在實(shí)際造價(jià)控制管理過程中，需要特別關(guān)注這兩個(gè)階段的造價(jià)控制。

三、各施工階段的工程造價(jià)控制

1.工程決策階段的造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中，項(xiàng)目實(shí)施階段是工程造價(jià)管控的重點(diǎn)，但是如果忽視了工程項(xiàng)目投資估算管理，就會(huì)導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目在前期出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)標(biāo)，而中標(biāo)之后又出現(xiàn)隨意超標(biāo)、超額編制預(yù)算等問題，而最終的后果就是工程項(xiàng)目的結(jié)算大大超過了工程預(yù)算，面對(duì)這種情況最有效的管控措施就是在決策階段實(shí)施嚴(yán)格的造價(jià)控制。

首先，要對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行精確分析。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是工程建設(shè)的大背景，在工程決策階段，要特別注意政府出臺(tái)的相關(guān)政策方針，關(guān)注多變的市場(chǎng)環(huán)境是否有利于后期施工。例如，在施工材料的選擇和購(gòu)置中，考慮到目前以及未來的供求關(guān)系，必要的時(shí)候?qū)κ┕げ牧线M(jìn)行儲(chǔ)存，以實(shí)現(xiàn)成本的最低化；或者根據(jù)市場(chǎng)中同類工程項(xiàng)目所遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題，分析未來施工中可能遇到的市場(chǎng)變化，做到防患于未然。

其次，要進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)建筑方案的經(jīng)濟(jì)合理性以及財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)后期建筑施工將有很大幫助，而科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要做到以下幾點(diǎn)：第一要對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行及時(shí)的收集、整合，將其作為后期決策的重要依據(jù)；第二，結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況，分析市場(chǎng)運(yùn)行狀況，結(jié)合工程施工規(guī)模，制定合理的項(xiàng)目預(yù)算投資；第三，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成之后的社會(huì)價(jià)值和使用價(jià)值，考慮資金來源問題，明確建成之后的盈利能力或者債務(wù)償還能力。

2.工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

這是工程項(xiàng)目決策結(jié)束之后又一重要控制階段，其成本控制需要在整個(gè)施工過程中貫徹落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的控制目標(biāo)，在此我們提出將價(jià)值工程思想和限額設(shè)計(jì)方法融合的管控方式。

價(jià)值工程思想是指考慮到成本和工程功能的關(guān)系，力求在滿足使用功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因?yàn)椴煌氖┕し桨妇哂胁煌氖┕ばЧ?，所以要?duì)方案的可行性、科學(xué)性進(jìn)行精確的分析，限額設(shè)計(jì)就是這階段常用的方法之一，將限額設(shè)計(jì)落實(shí)到每個(gè)施工階段，根據(jù)投資限額、施工進(jìn)度要求以及質(zhì)量要求完成設(shè)計(jì)工作，對(duì)可能影響施工的因素進(jìn)行有效控制，確保施工處于最佳狀態(tài)，為后期的施工提供有利保障。限額設(shè)計(jì)需要參考不同施工的具體要求和施工特點(diǎn)，不僅需要符合國(guó)家政府的相關(guān)要求，還要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。如：施工要求、造價(jià)限額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位還可以根據(jù)實(shí)際情況在內(nèi)部施行限額設(shè)計(jì)責(zé)任制，將每部分的設(shè)計(jì)投資目標(biāo)切實(shí)分配到每一位參與管理的工作人員身上，使工程管理中的每個(gè)人都擁有強(qiáng)烈的資金控制意識(shí)。

3.施工與竣工階段的造價(jià)控制

首先，施工階段的造價(jià)控制，是設(shè)計(jì)圖紙變成實(shí)體的過程，也是資金和材料、人力消耗的過程。施工階段的資金控制主要從材料價(jià)格、政策變化以及施工進(jìn)度等方面來考慮，整個(gè)環(huán)節(jié)擁有很多不確定因素，資金浪費(fèi)的現(xiàn)象也十分普遍。其管控措施主要有以下三點(diǎn)：第一，根據(jù)工程施工中的部門構(gòu)成，確定不同崗位的具體職責(zé)，做到人人有責(zé)；第二，加強(qiáng)施工過程中的設(shè)計(jì)變更管理，對(duì)必要的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)的技術(shù)分析，并結(jié)合實(shí)際情況，合理安排設(shè)計(jì)變更；第三，加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，要求工程造價(jià)管理工作者積極參與到合同制定過程，對(duì)合同進(jìn)行及時(shí)修正，用專業(yè)的角度對(duì)合同可能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。

其次，竣工階段的造價(jià)控制，這一階段的造價(jià)控制主要包括竣工結(jié)算、工程量計(jì)量以及竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。需要對(duì)工程施工中的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)整合，并根據(jù)整合結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)算內(nèi)容是否未超出預(yù)算范圍，因此要做好以下三方面的工作：第一，根據(jù)施工方案、施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行竣工驗(yàn)收；第二，根據(jù)工程量清單對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)審查，注意施工過程中的簽證、變更事項(xiàng)；第三，根據(jù)合同要求，審查竣工結(jié)算工程量編制范圍，對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠條件、計(jì)價(jià)方法進(jìn)行審查。

結(jié)束語

以前的工程造價(jià)控制主要采用工程預(yù)算定額的方式來展開，將得到的信息作為計(jì)價(jià)和承包的主要依據(jù)；但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是我國(guó)建筑業(yè)與國(guó)際先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式接軌之后，定額計(jì)價(jià)法開始凸顯它的弊端，越來越難以滿足需求，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)控制有效化，充分發(fā)揮其監(jiān)督、管理作用，引入工程量清單計(jì)價(jià)模式勢(shì)在必行。