對蒼南印刷業(yè)提升發(fā)展的調(diào)查與思考

陳后強

蒼南印刷業(yè)的主要特點

印刷業(yè)作為蒼南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一個特色產(chǎn)業(yè)，在改革開放中依托靈活的市場機制和快速的技術(shù)進步，經(jīng)歷了從小到大、從少到多、從低到高的發(fā)展過程。

蒼南印刷業(yè)在長期發(fā)展中形成了5個明顯的特點：

一是企業(yè)數(shù)量多。據(jù)2014年初印刷經(jīng)營許可證年檢統(tǒng)計，全縣共有印刷企業(yè)1298家，其中出版物印刷企業(yè)10家，數(shù)字印刷企業(yè)3家，臺掛歷專印企業(yè)86家，包裝裝潢印刷企業(yè)724家，其他印刷品印刷企業(yè)281家，制版企業(yè)46家，打樣企業(yè)37家，裝訂企業(yè)111家。2013年，全行業(yè)固定資產(chǎn)130多億元，實現(xiàn)產(chǎn)值101.78億元。

二是印刷設(shè)備全。為了在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位，許多企業(yè)不斷進行技術(shù)改造，增加資金和科技投入，吸收先進工藝，引進先進設(shè)備，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)競爭能力。全行業(yè)已形成完善的印前、印中、印后生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成多種印刷方式和印刷載體相互配套協(xié)作的社會生產(chǎn)體系，高、中、低檔印刷技術(shù)齊備。全行業(yè)現(xiàn)有設(shè)備8100多臺套，其中海德堡、高寶、曼羅蘭、小森、三菱等進口國際品牌的四色、五色、六色膠印機400多臺，CTP制版機30多臺，全自動印后設(shè)備100多臺套。

三是經(jīng)營方法活。蒼南縣的印刷包裝企業(yè)全部是民營企業(yè)，印刷業(yè)的迅速發(fā)展是靠一支數(shù)以萬計的供銷大軍“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神發(fā)展起來的。他們信息靈通，反應(yīng)敏捷，網(wǎng)絡(luò)寬，業(yè)務(wù)精，業(yè)務(wù)觸角伸向全國各地，具有較強產(chǎn)業(yè)輻射力。現(xiàn)在，龍港、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各大中型企業(yè)都建立了印刷包裝禮品的網(wǎng)站，市場信息反饋極為迅速。龍港已連續(xù)成功舉辦了16屆印刷工業(yè)博覽會，金鄉(xiāng)成功舉辦了9屆臺掛歷產(chǎn)品展銷會。目前有20多個國家和地區(qū)的紙張、油墨等印刷原材料生產(chǎn)廠家在龍港設(shè)有辦事處或直銷點，印刷原材料均以出廠價甚至低于出廠價直銷，印刷企業(yè)只要一個電話，馬上可按照需要的規(guī)格和數(shù)量送貨上門，貨款可每月或每季，甚至半年結(jié)算一次，大大降低了企業(yè)流動資金配額。印刷企業(yè)大大減少了印刷原材料倉庫建設(shè)面積，減少了如切紙機等固定設(shè)備投入，大大減輕了企業(yè)固定資產(chǎn)投資負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，形成了蒼南印刷業(yè)的低成本生產(chǎn)體系，使得蒼南印刷企業(yè)的經(jīng)濟效益綜合指標(biāo)居國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位。

四是園區(qū)建設(shè)早。為提高蒼南印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集與規(guī)模效應(yīng)，增強發(fā)展后勁，從1998年開始，蒼南縣在全國最早開展印刷工業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后建成了龍港示范工業(yè)園、龍港小包裝印刷工業(yè)園、金鄉(xiāng)商標(biāo)印刷材料工業(yè)園、錢庫紙塑印刷工業(yè)園、靈溪塑編印刷示范工業(yè)園、龍港城東工業(yè)園、龍港印刷禮品工業(yè)園、新雅工業(yè)園、曙光工業(yè)園等特色印刷工業(yè)園區(qū)，占地面積5619.3畝，入園企業(yè)545家。園區(qū)建設(shè)帶動了整個產(chǎn)業(yè)的提升，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，5000萬元以上的企業(yè)有19家，2000萬元以上的企業(yè)有90家，其中新雅投資集團、曙光印業(yè)集團和富康集團連續(xù)多年入圍“中國印刷企業(yè)百強”。

五是品牌意識強。蒼南縣從政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)對品牌建設(shè)都十分重視。龍港鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、錢庫鎮(zhèn)先后申報并獲取多張印刷包裝國字號金名片。為了著力于行業(yè)做大、企業(yè)做強、產(chǎn)品做優(yōu)、市場做活，不少企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)200多家，通過QS質(zhì)量安全驗證的企業(yè)92家，多家龍頭企業(yè)通過沃爾瑪、迪士尼、TARGET、歐萊雅等國際企業(yè)巨頭驗廠。全縣印刷行業(yè)有浙江省高新技術(shù)企業(yè)11家，擁有中國馳名商標(biāo)1個、浙江省著名商標(biāo)9個、溫州市知名商標(biāo)6個、浙江省名牌產(chǎn)品2個、溫州市名牌產(chǎn)品3個，進一步打響了“中國印刷城”的區(qū)域品牌。

蒼南印刷業(yè)存在的問題

近年來，隨著全國印刷業(yè)的不斷發(fā)展和市場激烈競爭，蒼南印刷業(yè)進入了低增長、低效益的瓶頸期。特別是2013年以來，蒼南印刷業(yè)遭遇了前所未有的困境。2013年印刷總產(chǎn)值101.78億元，比2012年105.3億元減少3.5億元。蒼南印刷業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了拐點。從企業(yè)的實際情況來分析，當(dāng)前存在以下3個突出問題：

一是產(chǎn)能過剩，無序競爭嚴(yán)重。蒼南印刷包裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，仍然嚴(yán)重存在著“低、小、散”的情況。2002年全縣經(jīng)過印刷業(yè)專項整頓只剩下824家印刷包裝企業(yè)，最近幾年又有不少資金流入印刷業(yè)，企業(yè)數(shù)量上漲到1298多家，增加了400多家。新引進高檔膠印機150多臺，但業(yè)務(wù)增長跟不上生產(chǎn)能力的增長，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。企業(yè)之間的競爭主要是拼設(shè)備、拼價格，印刷價格一路走低，企業(yè)利潤空間越來越小，甚至無利生產(chǎn)。

二是用工緊張，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。具有專業(yè)操作技能的印刷工人難招，特別是具有創(chuàng)意設(shè)計能力的人員，企業(yè)高級經(jīng)營管理人員和營銷人員更難求。全縣印刷科研開發(fā)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新氛圍不濃，技術(shù)創(chuàng)新后勁不足。企業(yè)主要依靠低成本、低檔次的產(chǎn)品為競爭手段，賺取有限的加工費。特別是2009年以來，企業(yè)員工工資每年不斷上漲，企業(yè)經(jīng)營成本加重，能夠操作進口設(shè)備的印刷老師少，引進設(shè)備多，整個行業(yè)人力資源嚴(yán)重短缺，員工隊伍不穩(wěn)定。

三是盲目投資，資金鏈問題突出。前幾年，資產(chǎn)價格上漲迅猛，銀行貸款容易，不少企業(yè)老板頭腦發(fā)熱，盲目投資房地產(chǎn)、能源、擔(dān)保等，結(jié)果宏觀政策一收縮，投資被套牢，過度融資的企業(yè)面臨巨大的還貸壓力，造成資金鏈斷裂，企業(yè)破產(chǎn)倒閉。蒼南印刷行業(yè)已經(jīng)倒閉的十幾家企業(yè)，主業(yè)沒出問題，都是在副業(yè)上栽了跟頭。目前，一些印刷企業(yè)受擔(dān)保鏈影響，在社會上謠傳“倒閉”的信息很多，給印刷企業(yè)帶來了信任危機。過去買原材料打個電話送貨上門，一個季度或半年結(jié)算一次，現(xiàn)在那些被謠傳“倒閉”的企業(yè)必須現(xiàn)金購買，否則不供貨，企業(yè)更加舉步維艱。

造成當(dāng)前這種被動局面，既有外部原因，也有內(nèi)部原因。概括起來主要是：

一是國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定。印刷業(yè)是緊緊依附于宏觀經(jīng)濟整體發(fā)展而發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展好、速度快，印刷業(yè)發(fā)展就好、速度就快；國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境遇到困難，印刷業(yè)就困難。印刷業(yè)是為他人做嫁衣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長速度加速或放慢都會很快體現(xiàn)到業(yè)務(wù)量上。前些年，印刷包裝業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，全國各地掀起了一股印刷園區(qū)熱，每年從國外引進近千臺高檔印刷設(shè)備，很快出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。蒼南縣印刷業(yè)又是原材料與市場“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)，逐漸失去了競爭優(yōu)勢。再加上中央出臺八項禁令，中央軍委出臺禁酒令，中紀(jì)委出臺禁卡令，對蒼南的高檔白酒包裝和臺掛歷禮品市場沖擊很大。

二是國家金融政策大起大落。2008年全球金融危機爆發(fā)，中央為了保持8%的GDP增速，政府投資4萬億元救市，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，銀行鼓勵企業(yè)貸款。有些企業(yè)原本沒有打算投資其他項目，看到銀行錢這么好借，也就盲目地貸款投資。當(dāng)國家金融政策大調(diào)整、國內(nèi)外經(jīng)濟下滑、企業(yè)資金出現(xiàn)緊張時，銀行又開始抽貸壓貸，而企業(yè)沒有及時變賣可以變現(xiàn)的資產(chǎn)保主業(yè)，只能在“死亡線”上苦苦掙扎。

三是企業(yè)自不量力，拼命擴張。2010年前后，銀行錢好貸，碰到項目不投資總覺得會錯過賺錢的機會，于是拼命擴張，把主要精力和資金投資到自己不熟悉的領(lǐng)域，投房地產(chǎn)、煤礦、新能源，擔(dān)保等，使得主業(yè)和輔業(yè)主次不分，沒有把有限的資金合理分配，有限的資金被套牢，實體經(jīng)濟空心化。國家銀根一緊縮，企業(yè)資金鏈就出現(xiàn)了問題。

四是縣政府對印刷業(yè)整治有余，扶持不足。近十多年來，蒼南縣委、縣政府對印刷業(yè)整治工作抓得緊，成績很顯著，但對印刷業(yè)的幫扶不夠重視。例如，有些企業(yè)發(fā)展勢頭很好，但是卻苦于沒有廠房，他們要想發(fā)展必須高價從其他企業(yè)手中購買土地，增加不少投資成本，造成了400多家企業(yè)仍然在龍港城區(qū)商住房中生產(chǎn)經(jīng)營，既影響了城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，又阻礙了企業(yè)的發(fā)展，使整個行業(yè)仍存在低、小、散、濫現(xiàn)象。

蒼南印刷業(yè)的發(fā)展對策

由于受宏觀經(jīng)濟大環(huán)境的影響，以中小企業(yè)為主的蒼南印刷業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的洗牌考驗。企業(yè)如何突破重圍獲得新的生命力，已成為必須認(rèn)真思考解決的重要問題。這需要政府部門、行業(yè)協(xié)會和印刷企業(yè)同心協(xié)力，認(rèn)真梳理和分析行業(yè)發(fā)展的趨勢，找到解決問題的辦法和發(fā)展思路。

1.認(rèn)真分類指導(dǎo)，積極推進印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

蒼南印刷行業(yè)目前存在低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等問題。由于印刷業(yè)投資少、門檻低，有的企業(yè)盲目發(fā)展，造成了低水平重復(fù)建設(shè)的資源浪費。蒼南印刷業(yè)長期以來都是數(shù)量優(yōu)勢好于質(zhì)量優(yōu)勢，集群優(yōu)勢強于品牌優(yōu)勢，生產(chǎn)優(yōu)勢勝于研發(fā)優(yōu)勢。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，大型企業(yè)少，中小型企業(yè)多；在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，中低檔設(shè)備多，先進高檔設(shè)備少；在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，一般生產(chǎn)能力過剩，高精新特產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱。因此，必須把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、整合資源和集聚發(fā)展作為提升行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

要積極組織有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會對全縣印刷企業(yè)的實際情況進行實地走訪，認(rèn)真調(diào)查并摸清底細(xì)，然后對行業(yè)發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃。按照不同類型的企業(yè)情況，制定相關(guān)政策措施，進行分類指導(dǎo)，實行總量控制。例如，對實際上已經(jīng)破產(chǎn)倒閉、沒有印刷設(shè)備的企業(yè)，要注銷印刷經(jīng)營許可證，同時淘汰一批設(shè)備簡陋、工藝落后、規(guī)模小、檔次低、沒有固定廠房、生產(chǎn)極不正常的企業(yè)，從而避免落后產(chǎn)能在印刷市場上搞低價惡性競爭，促進印刷生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品的升級換代，從根本上解決印刷行業(yè)存在的低、小、散、濫現(xiàn)象。

要加大資源整合力度，采取宣傳引導(dǎo)、政策激勵等多種手段，積極鼓勵和引導(dǎo)一批有互補性或有專業(yè)特色的中小企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上走聯(lián)合發(fā)展之路，壯大企業(yè)規(guī)模，從原料、人才、技術(shù)等方面集中優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模效益。

對于那些企業(yè)規(guī)模雖小，但實施差異化經(jīng)營，特別是創(chuàng)新型、科技型、外向型的中小型企業(yè)，要根據(jù)其在發(fā)展中的難點，政府部門應(yīng)在用地、用電、貸款、技改、稅收優(yōu)惠等方面給予一定扶持。

對于有自己固定業(yè)務(wù)但缺乏先進印刷設(shè)備和管理理念，長期借租在城區(qū)商住房中生產(chǎn)，發(fā)展比較緩慢的企業(yè)，要積極引導(dǎo)他們在發(fā)展模式上給自己正確定位，努力挖掘并發(fā)揮他們在某一方面的強勢和優(yōu)勢，在生產(chǎn)專、新、特、優(yōu)產(chǎn)品上下功夫。各中小印刷企業(yè)之間應(yīng)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動行業(yè)整體水平的提升。

2.采取有效措施，切實解決好印刷企業(yè)互保鏈問題

2014年以來，六桂集團、天達(dá)集團、溫州臺港印業(yè)、溫州恒豐印業(yè)、溫州超友印業(yè)、溫州虹泰紙業(yè)等一批企業(yè)因資金鏈斷裂，企業(yè)倒閉。這些企業(yè)因銀行貸款互保的關(guān)系，將在其他擔(dān)保企業(yè)引起多米諾骨牌效應(yīng)。若不及時采取果斷有效的措施，將給蒼南印刷業(yè)帶來災(zāi)難性的后果。因此，縣政府要研究出臺關(guān)于解決企業(yè)銀行貸款互保鏈的政策措施。對面臨倒閉的企業(yè)，能保的要盡可能保全，確實不能保全的，要采取果斷措施，盡快處置剝離與其他企業(yè)的互保關(guān)系，避免其他健康企業(yè)因互保、聯(lián)保致垮。對故意逃避債務(wù)的企業(yè)，公安部門要采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊，不能把其銀行債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給為之擔(dān)保的健康企業(yè)，擔(dān)保金額要核銷一部分，剩余債務(wù)移到擔(dān)保企業(yè)分幾年無息、分期、分批償還，對倒閉企業(yè)貸款利息要給予免除。銀行在倒閉企業(yè)資產(chǎn)未處置完畢之前不應(yīng)對擔(dān)保企業(yè)起訴、收貸、壓貸，而造成大批印刷企業(yè)陷入困境。

3.降低企業(yè)稅率，支持和鼓勵印刷業(yè)保持發(fā)展優(yōu)勢

浙江省原來有三大印刷產(chǎn)業(yè)基地：杭州的出版物印刷、寧波的文具印刷、蒼南的包裝印刷。三大基地各具特色，直接競爭不大，但這兩年義烏商品包裝印刷異軍突起，在某種程度上削弱了蒼南印刷業(yè)的競爭力。義烏與蒼南比，有很多優(yōu)勢，其中最大的優(yōu)勢是義烏的稅率比蒼南低。因為蒼南印刷業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，稅務(wù)部門一直把印刷業(yè)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收挖潛增收的重要渠道來抓，根本享受不到文化產(chǎn)業(yè)稅收的優(yōu)惠政策。由于稅負(fù)太重，不少中小企業(yè)根本承受不了，企業(yè)無利可圖。印刷業(yè)現(xiàn)在是微利行業(yè)，稅率高一點，競爭力就弱一點。這兩年義烏印刷業(yè)發(fā)展很快，很多蒼南印刷人跑到義烏去發(fā)展，原因就是稅率比蒼南低。因此，要繼續(xù)保持蒼南縣印刷業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，稅務(wù)部門要從實際情況出發(fā)，研究解決蒼南印刷業(yè)稅率偏高的問題。如果印刷企業(yè)因稅率高而虧本經(jīng)營，最后關(guān)門停辦或搬走，那時就失去了蒼南印刷業(yè)稅收的來源。

4.制訂獎勵政策，促進印刷業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展

蒼南印刷業(yè)要生存要發(fā)展，還要發(fā)揚“敢為人先”精神，堅持走創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是印刷業(yè)發(fā)展的永恒主題，不創(chuàng)新企業(yè)就沒有出路和活路?？h政府要從印刷業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，認(rèn)真研究制定印刷業(yè)新材料創(chuàng)新獎、新工藝創(chuàng)新獎、新技術(shù)創(chuàng)新獎、新產(chǎn)品創(chuàng)新獎、市場開拓獎、品牌質(zhì)量獎、誠信經(jīng)營獎、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎、綠色認(rèn)證獎、資源重組獎、中小企業(yè)抱團發(fā)展獎等一系列獎勵政策，樹立一批印刷標(biāo)桿企業(yè)，激勵他們更上一層樓，為蒼南的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

面對激烈的市場競爭和不斷縮水的利潤，印刷企業(yè)必須走自主創(chuàng)新之路，“智”造發(fā)展。要特別重視根據(jù)市場的需求和發(fā)展趨勢，在印刷產(chǎn)品設(shè)計上創(chuàng)新，走創(chuàng)意謀發(fā)展的經(jīng)營道路。把印刷品融入更多創(chuàng)意元素和理念，在大眾消費產(chǎn)品和社會長期需求產(chǎn)品包裝上，不斷創(chuàng)造設(shè)計出新的產(chǎn)品。依靠文化創(chuàng)新催生印刷企業(yè)的核心競爭力。讓產(chǎn)品做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特，總是勝人一籌，讓創(chuàng)意創(chuàng)造價值，讓創(chuàng)意幫助企業(yè)走出困境，讓創(chuàng)意給企業(yè)帶來財富，使迷茫的印刷業(yè)找到前進的方向。