廣西對東盟投資的產業(yè)選擇

秦嵐

隨著中國——東盟自由貿易區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，中國與東盟合作的加深，廣西對東盟投資的規(guī)模逐步擴大、領域逐步拓寬，但還存在產業(yè)結構不合理等問題。文章從廣西的經濟產業(yè)能力實際出發(fā)，結合國際投資理論、考慮東盟各國的區(qū)位、資源、產業(yè)和政策等投資環(huán)境，分析東盟各國的產業(yè)優(yōu)勢、特點，最終得出廣西對東盟投資的產業(yè)選擇策略。

廣西/東盟/投資/產業(yè)選擇

廣西與東盟經貿合作發(fā)展迅速，東盟已連續(xù)10年成為廣西第一大貿易伙伴，由于廣西對東盟投資存在地域上的方便和文化背景的相似，再加上中國——東盟自由貿易區(qū)建成過程中的各種優(yōu)惠投資政策，東盟成為了廣西企業(yè)“走出去”的首選地。

一、廣西對東盟投資現狀及存在問題

（一）廣西對東盟投資的規(guī)模

作為我國與東盟接壤的自治區(qū)，廣西以便利的地理優(yōu)勢和靈活的政治優(yōu)勢成為東盟一個重要的貿易和投資伙伴。因此，廣西在全國對東盟直接投資中占有一定的比例。

對圖1-1進行分析，雖然投資起步較晚，但是由于雙方在地理上的便利還有文化背景上的相似，廣西對東盟的投資正以不可阻擋的趨勢迅速發(fā)展。根據廣西商務廳的統計數據，從2004年廣西對東盟投資370萬美元，增加到了2009年的12518.2萬美元。2009—2011年，廣西對東盟地區(qū)投資非金融類境外企業(yè)（含辦事處）77個，廣西方協議投資額4.41億美元，涉及礦產、農業(yè)、制造、批發(fā)和零售等。其中，2009年1.25億美元；2010年1.40億美元；2011年1.75億美元，企業(yè)32個。2009—2011年，廣西對東盟地區(qū)工程承包合同金額累計5.68億美元，項目涉及電站、橋梁、公路、民用建筑等，其中2011年2.89億美元。2009-2011年廣西對東盟地區(qū)工程承包完成營業(yè)額累計3.81億美元，其中2009年2942萬美元，2010年15387萬美元，2011年19761萬美元。

（二）廣西對東盟投資在產業(yè)分布上存在的問題

隨著中國-東盟自由貿易區(qū)的如期建成，廣西與東盟之間的貿易與投資得到飛速的發(fā)展，所涉及投資的產業(yè)領域正日益擴大。但是廣西對東盟的投資在產業(yè)分布上還存在以下問題：

1、制造業(yè)投資規(guī)模不大。以廣西對東盟國家中投資項目和投資額較多的越南為例：2003年，廣西對越南制造業(yè)投資達61個項目，平均每個項目投資額為227萬美元，然而與在越南的其他外資企業(yè)平均投資額1600萬美元相比，顯然規(guī)模太小。過小的投資規(guī)模不足以支撐廣西制造業(yè)企業(yè)在越南市場上與其他國家的投資企業(yè)展開競爭。

2、農林漁業(yè)投資不活躍。農業(yè)是越南、老撾、柬埔寨、緬甸國民經濟的重要支柱產業(yè)，也在泰國、馬來西亞、菲律賓、印尼這些老東盟成員國具有重要地位。菲律賓、馬來西亞、泰國的椰子、橡膠、棕櫚油等熱帶經濟作物的種植業(yè)是這些國家需要投資的領域。但至今廣西對菲律賓的農業(yè)投資參與較少，對進入緬甸和老撾進行農業(yè)項目投資的企業(yè)也寥寥無幾。由此看出，廣西企業(yè)對這些國家農業(yè)的投資合作參與程度低，不活躍。廣西目前還沒有企業(yè)投資于椰子、棕櫚油、亞熱帶水果等東盟國家資源豐富的熱帶農業(yè)，與老撾、緬甸、泰國在畜牧業(yè)、林業(yè)方面的合作也還沒有起步，可見廣西在東盟農林業(yè)方面參與度較低。

3、高科技產業(yè)投資不足。從廣西的經濟特點可知廣西是以農業(yè)產業(yè)為主，近年來大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)但仍然處于相對落后的地位，在對東盟的投資合作上也可看出，廣西主要投資的領域為農林業(yè)，勞動密集型的手工業(yè)，如：服裝、制鞋等，制造業(yè)方面也主要集中在農用機械和微型汽車、摩托車。對于高科技產業(yè)涉足尚少，即使有所涉足，也存在高科技產業(yè)上選擇面窄的問題。所以廣西企業(yè)對東盟國家的高科技產業(yè)方面的投資方式過于局限和單一，基本是自己設立單獨的生產研發(fā)機構，不夠重視與東道國本地企業(yè)的合作交流，再加上廣西高科技產業(yè)比新加坡、馬來西亞、泰國起步晚，因此存在一定的差距。

二、廣西對東盟投資產業(yè)選擇的標準及理論

廣西對不同東盟國家的直接投資，應該根據每個國家的經濟發(fā)展水平，依據不同的投資理論及標準，選擇不同的產業(yè)進行直接投資。

（一）相對優(yōu)勢產業(yè)標準與邊際產業(yè)優(yōu)勢理論

國際分工的深化和細化使世界上的任何一個國家（即使是發(fā)達國家）不可能在所有的產業(yè)部門都擁有優(yōu)勢。小島清認為對外直接投資應首先從在母國已處于劣勢，即邊際產業(yè)進行；而這些產業(yè)又是東道國具有明顯或潛在比較優(yōu)勢的部門。隨著我國勞動力成本的提高，廣西的紡織、食品加工、金屬制品加工、農用機械等勞動密集型產業(yè)的比較優(yōu)勢正在減弱，并且這些產業(yè)的加工生產能力相對于國內市場又已經過剩，這些產業(yè)正是廣西的“邊際產業(yè)”。但與此同時，這些產業(yè)卻是一些落后于廣西的東盟國家如老撾、越南、緬甸、柬埔寨的潛力產業(yè)，所以將這些產業(yè)轉移到上述東盟國家，既能使東道國在邊際產業(yè)上的潛在優(yōu)勢轉化為現實優(yōu)勢，又促進了東道國經濟的發(fā)展。更重要的是，邊際產業(yè)的對外投資能推動廣西產業(yè)結構的升級。

中國擁有大量成熟的工業(yè)技術，廣西工業(yè)雖然總體上還是落后，但是，有些產業(yè)行業(yè)還是有自己優(yōu)勢的。廣西的農機在越南、老撾、緬甸等農業(yè)機械化程度很低的國家有很大的市場，產品競爭力也強。廣西能生產客車、載重汽車、農用汽車、微型車等，還有其他各種機械等。此外廣西的制糖、造紙、鋼鐵、水泥、電子等也有較大的優(yōu)勢。這些產業(yè)對一些工業(yè)較為落后的東南亞國家進行直接投資，既能充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，同時又能獲得東道國對產業(yè)投資的優(yōu)惠待遇。

（二）威爾斯的小規(guī)模技術理論

傳統的國際直接投資理論總是將競爭優(yōu)勢絕對化，然而對于發(fā)展中國家的直接投資來說競爭優(yōu)勢應當是相對而言的，并且競爭優(yōu)勢主要來自于生產成本，同時這種生產成本是與其投資國的市場特征緊密相連的。為了彌補傳統直接投資理論的這一缺點，美國經濟學家威爾斯就提出了小規(guī)模理論。該理論從三個方面分析了發(fā)展中國家跨國企業(yè)的比較優(yōu)勢：

1、擁有為小市場提供服務的小規(guī)模技術。這種小技術特征往往是勞動密集型的實用技術，企業(yè)生產組織有較大的靈活性，適合小批量生產。

2、發(fā)展中國家在民族產品的海外生產上具有優(yōu)勢。一大部分發(fā)展中國家對外直接投資的一個十分顯著的特征就是具有鮮明的民族文化，其進行海外投資主要就是為了滿足當地同胞的需求。

3、接近市場的優(yōu)勢和低價產品營銷戰(zhàn)略。與絕大部分的發(fā)達國家的產品相比，價廉物美是發(fā)展中國家跨國公司產品市場競爭的優(yōu)勢。

由于各種的歷史原因，廣西經濟發(fā)展落后于全國其他省份，其產業(yè)結構、經濟發(fā)展情況和與其接壤的東盟國家較為相近。廣西企業(yè)有90%以上屬于中小型企業(yè)，經濟和生產規(guī)模不大，多為勞動密集型的企業(yè)，而且與東盟國家有相似的文化背景和風俗習慣，良好的政治關系，鄰近的地域優(yōu)勢，東盟國家理所當然成為了廣西中小企業(yè)開展對外直接投資的主要場所。

因此，雖然廣西中小企業(yè)不能像發(fā)達國家跨國公司那樣，利用壟斷技術，獲取高額海外投資利潤，但是卻能在需求多元化、多層次化的全球產業(yè)鏈條中，尤其是在東盟各國的市場當中，擁有國外大公司無法替代的技術優(yōu)勢。在經歷了改革開放以來的近20年的高速發(fā)展之后，一些經營狀況較好、發(fā)展較快的廣西企業(yè)在技術上已經有了相當的知識積累，具備向東盟低收入國家實行技術轉移，在一些發(fā)展中國家追求進一步發(fā)展的可能。雖然相對發(fā)達國家來說，在技術水平上不擁有絕對的競爭優(yōu)勢，但相對一般發(fā)展中國家和市場經濟轉軌國家來說，仍會擁有一定的比較優(yōu)勢，例如除新加坡、菲律賓等一些經濟發(fā)展較為落后的東盟國家，特別是廣西中小企業(yè)較為集中和占有優(yōu)勢的以雜項制品為代表的低技能勞動密集型產業(yè)（主要是農業(yè)、服裝紡織業(yè)、家用電器、玩具和食品等產業(yè)）。

（三）對相關產業(yè)的輻射效應標準

衡量廣西對東道國的投資是否具有良好的經濟效應，很大程度上要看投資是否突出地給與投資產業(yè)相關的上下游產業(yè)帶來了正面輻射效應。如果對外投資項目涉及較長的產業(yè)鏈，這種投資就能夠增加投資國與東道國之間的產業(yè)內貿易，帶動投資國國內與投資產業(yè)相關的上下游產業(yè)的發(fā)展。依照輻射效應標準衡量，應選擇能帶動上下游產品出口的產業(yè)作為東盟投資的重點產業(yè)，尤其是那些能擴大廣西與東盟的產業(yè)內貿易量，提升雙方的貿易結構的制造業(yè)投資項目。

三、廣西對東盟投資產業(yè)的選擇

根據廣西對東盟國家投資的動機和依據的理論，把東盟十國分為三個聚類，從而論述廣西對不同國家投資的產業(yè)選擇。

（一）產業(yè)轉移導向型投資：越南、柬埔寨、老撾、緬甸

這四個國家勞動力豐富，急需發(fā)展勞動密集型產業(yè)，但是經濟技術落后，需要外資挖掘市場潛力和勞動力優(yōu)勢，而廣西的勞密型產業(yè)若向這些國家投資，一方面可以延伸優(yōu)勢，另一方面兩地區(qū)不大的技術差距有助于東盟新四國能更好地吸收消化廣西轉移的產業(yè)和技術，獲得更高的投資效益。所以廣西對新東盟國家的投資應遵循小島清的邊際產業(yè)轉移理論，以邊際產業(yè)轉移型的投資為主，推動技術相對成熟且產品市場占有率較高的勞動密集型產業(yè)，如建材、紡織、服裝、輕工等傳統優(yōu)勢產業(yè)，向這些欠發(fā)達的東盟國家轉移。

1、越南。越南擁有較為豐富的石油、天然氣和煤碳等資源，廣西可前往投資開采和加工，產品返銷國內，同時帶動國內設備和原材料出口。越南還有廉價的土地和勞動力、便利的交通條件和優(yōu)惠的對外招商引資政策，廣西可以選擇一些投資少，見效快的中小項目，以便充分利用越南廉價的勞動力資源和豐富的自然資源。廣西對越南的投資應集中在生產農機、農藥、化肥、摩托車及零配件、化工、紡織、制鞋、家電等工業(yè)。中國與越南文化風俗相近，越南人鐘愛我國中藥及滋補品，因此中藥制藥業(yè)值得高度關注，廣西可對越南的中藥市場進行投資、開發(fā)。

2、柬埔寨。柬埔寨的經濟基礎薄弱，農業(yè)是支柱產業(yè)部門，擁有豐富的木材資源，近年來發(fā)現海上石油儲量 20 億桶，還擁有東南亞最大的漁場。具體來看紡織、食品加工業(yè)是廣西對柬埔寨投資最有優(yōu)勢的產業(yè)：柬埔寨的勞動力充裕而成本低廉，紡織品出口到歐美享有特別優(yōu)惠待遇，結合廣西在紡織業(yè)上的成熟技術，在柬埔寨投資建設紡織品加工裝配廠有利于中柬的產業(yè)分工。隨著經濟的發(fā)展，柬埔寨人民越來越看重食品問題，但柬埔寨的食品工業(yè)幾乎是“零”，因此廣西企業(yè)到柬埔寨投資生產糖、鹽、餅干等定會有客觀的經濟效益。食品工業(yè)可作為廣西對柬埔寨投資的一個值得高關注的產業(yè)。

3、老撾。老撾的經濟比較落后，開放程度低，生產能力較低，基礎設施的建設相對較弱，被認為是最不發(fā)達的國家。但是老撾的水力資源豐富，全國有 20 余條流程 200公里以上的河流，廣西可以開發(fā)水電資源、漁業(yè)。同時老撾森林資源豐富，出產許多名貴木材，在礦藏資源方面，老撾擁有亞洲儲量最大的鉀鹽礦。廣西在對老撾的投資產業(yè)選擇上應以資源開發(fā)合作項目為主，農林資源開發(fā)和鉀鹽礦開采是優(yōu)先考慮的合作領域。另外，老撾的日用品缺乏，廣西企業(yè)可選擇到老撾投資建廠生產日用品，在滿足老撾國內需求的同時，也擴大了廣西的海外市場。

4、緬甸。緬甸自然資源十分豐富，石油、天然氣、鎢、鉛、銀、鎳、鐵、鉻、寶石等都具有很大的儲存量；森林面積大，柚木儲量就占世界總儲量的90%，并盛產熱帶、溫帶水果。廣西企業(yè)可以投資開發(fā)緬甸豐富的農林資源，重點加強農業(yè)技術推廣、農產品加工基地建設。還應與緬甸加強礦產資源開發(fā)合作，投資有色金屬等重要礦產資源勘察、開采、冶煉及深加工。

（二）資源與市場導向型投資：泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、文萊

這些國家經濟發(fā)展達到較高水平，但農業(yè)比重任然較高，急需繼續(xù)推進工業(yè)化。他們與廣西的產業(yè)存在著互補與競爭相并存的關系，這種相似性和差異性有利于整合和發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現互利共贏和聯動發(fā)展。廣西對這些國家的投資動機，不同于對上述新東盟四國的邊際產業(yè)轉移和升級，而更多的是找到雙方的互補點和合作契機，實現雙贏。

1、泰國。泰國是發(fā)展中的新興工業(yè)國，汽車制造、旅游等產業(yè)的崛起，使泰國經濟結構已發(fā)生重大變化，由過去主要以農產品出口為主的農業(yè)國逐步向新興工業(yè)國轉化。加強廣西南寧與泰國產業(yè)合作不僅僅在于雙方之間的產業(yè)互補性強，同時也由于廣西南寧和泰國突出的區(qū)位優(yōu)勢，絕佳的區(qū)位又有利于共享自由貿易區(qū)內產業(yè)合作的溢出、輻射效應。廣西對泰國的第一產業(yè)的投資上可以集中在開展農業(yè)技術合作、木薯淀粉加工、橡膠共同種植和橡膠產品深加工、熱帶水果深加工。第二產業(yè)上，廣西可以與泰國在汽車及零配件業(yè)、能源礦產資源開發(fā)、建材工業(yè)、電子電器業(yè)、食品紡織服裝產業(yè)上進行更深入的合作。

2、馬來西亞。馬來西亞是東盟國家中經濟發(fā)展最快的國家之一，經濟開放度很高。馬來西亞自然資源豐富，橡膠、棕油和胡椒的產量和出口量居世界前列，石油、天然氣和煤炭的儲量也比較豐富，另外還有許多礦石資源。馬來西亞制造業(yè)發(fā)展迅速，在國內生產總值中所占的比重越來越高，旅游業(yè)成為國家第三大經濟支柱。不過馬來西亞工業(yè)雖有一定基礎，但缺乏研制、設計和開發(fā)能力，機械工業(yè)和成套設備制造業(yè)尤其薄弱。馬來西亞最有潛力的十大投資領域包括電氣與電子業(yè)、以棕欖油為基礎的工業(yè)、木材工業(yè)、橡膠工業(yè)、農業(yè)與食品工業(yè)、化學工業(yè)、材料業(yè)、交通工具業(yè)、機械制造業(yè)、紡織與成衣業(yè)等。廣西對馬來西亞的投資還十分薄弱，比較優(yōu)勢并不十分明顯，但仍可選擇礦業(yè)開發(fā)、棕櫚油副產品綜合利用等開展投資合作。

3、印度尼西亞。印尼是東盟最大的國家和經濟體。人口眾多、消費需求巨大；廣西對印尼投資，要充分考慮如何更好地挖掘印尼市場的潛力。印尼自然資源豐富，是目前東南亞石油儲量最豐富的國家，也是世界上最大的海藻生產國，與此同時出產貴重木材和多種樹脂，所以廣西可重點加強與印尼在能源、熱帶農業(yè)、生物產業(yè)、海洋漁業(yè)、礦產業(yè)、旅游業(yè)等方面的投資合作。

4、菲律賓。菲律賓同樣是自然資源非常豐富的東盟國家，擁有諸多品位高、儲量高的礦物資源：其中，銅、鉻、鎳等金屬礦以及磷酸鹽等非金屬礦都是廣西需求量大而缺乏的重要礦產物質。但是，由于菲律賓沒有自己的冶煉工業(yè)，其礦業(yè)的采掘還遠未開發(fā)。近年來，菲律賓政府根據國家緊急的需要大力倡導礦業(yè)改革，該產業(yè)成為吸引廣西投資的熱門產業(yè)，加上菲律賓與廣西運輸距離近，是廣西在海外開發(fā)礦產資源的理想地區(qū)。

5、文萊。文萊人口少地域小，盛產石油和天然氣，只有一些簡單的石油冶煉廠，工業(yè)不發(fā)達。文萊鼓勵境外企業(yè)在先進工業(yè)方面的投資，包括飛機上的各類食品、水泥、藥品制造、鋁制墻及裝飾產品、石油及其它工業(yè)化學產品等。廣西在食品生產、藥品制造具有自己的技術優(yōu)勢和價格低廉的優(yōu)勢，可以尋找合適的市場機會和切入點到這些領域進行投資。

（三）知識技術導向型投資：新加坡

從學習他國先進管理經驗和技術的需要考慮，可以選擇到新加坡投資。

新加坡處于全球航運的十字路口，地處馬六甲海峽。其傳統經濟以轉口貿易、加工出口、航運業(yè)為主。新加坡的科技水平遠在中國之上，以前新加坡主要以電子制造業(yè)為主，現在新加坡大力發(fā)展生化醫(yī)療產業(yè)、航空航天、精密制造系統等。廣西有實力的大型企業(yè)可在新加坡設立分公司或辦事處，可在新加坡進行“學習型”投資，引進先進技術和管理經驗，帶動廣西產業(yè)升級的優(yōu)勢產業(yè)。例如電訊信息設備、電子設備、電子計算機等高新技術產業(yè)及金融、保險、旅游等服務業(yè)。

參考文獻：

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該論文為廣西大學行健文理學院項目《廣西對東盟投資的產業(yè)和區(qū)位選擇研究》（2013RSLX14）成果