集聚優(yōu)勢(shì) 建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)
——遵義市匯川區(qū)的跨越之路

文丨郭正勇

集聚優(yōu)勢(shì) 建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)
——遵義市匯川區(qū)的跨越之路

文丨郭正勇

遵義市匯川區(qū)不斷激發(fā)自身政策、環(huán)境、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、細(xì)化落實(shí)，大手筆繪就海匯百川的匯川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新圖景。

遵義市匯川區(qū)自建區(qū)以來(lái)，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要求，激發(fā)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，積極主攻“四大戰(zhàn)略”，主抓“四個(gè)一流”，主推“四個(gè)保證”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得令人矚目的成就。

發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)主攻“四大戰(zhàn)略”

遵義經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)后，其體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)為匯川區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，掀起新一輪投資熱潮。匯川區(qū)抓住機(jī)遇，主動(dòng)配套體制改革，最大限度地為企業(yè)提供政策、資金、人才等要素支持。

工業(yè)強(qiáng)區(qū)有張力。秉承“做強(qiáng)工業(yè)，轉(zhuǎn)型跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“集聚優(yōu)勢(shì)、集群發(fā)展、做大做強(qiáng)、提升質(zhì)量、延伸鏈條”的工業(yè)發(fā)展思路，利用政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)制造、煙草、食品、制藥、能源、建材重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，后續(xù)產(chǎn)業(yè)接替呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。目前，高坪工業(yè)園、外高橋工業(yè)園區(qū)、航天高科技產(chǎn)業(yè)園、董公寺工業(yè)園區(qū)規(guī)模初具、發(fā)展迅速。園區(qū)的快速發(fā)展，必將展現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的張力，輻射周邊的區(qū)域、城鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為匯川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“引擎”。

城市立區(qū)有魅力。做大城市總量。在現(xiàn)有城區(qū)規(guī)模上，提升完善董公寺、高坪片區(qū)城市規(guī)劃和鳴莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)茅草鋪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成板橋、泗渡、團(tuán)澤集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和7個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。加快城市道路建設(shè)，完善交通網(wǎng)格。不斷提高城市科學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)管理從粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建宜居宜業(yè)宜商的城市環(huán)境，展現(xiàn)千年播州與青春匯川完美結(jié)合的魅力形象。

三產(chǎn)活區(qū)有活力。以商圈建設(shè)作為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體壯大提升的有力抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過(guò)十年打造，長(zhǎng)沙路汽貿(mào)商圈、港澳商圈、廣珠商圈發(fā)展快速，培育了汽車(chē)及零配件、家電、IT、農(nóng)副產(chǎn)品等20余個(gè)綜合專業(yè)市場(chǎng)，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基本形成輻射黔北周邊20個(gè)縣（市、區(qū)）的市場(chǎng)體系，擴(kuò)張了匯川城市經(jīng)濟(jì)的“肺活量”。

開(kāi)放興區(qū)有合力。依托上海與遵義的對(duì)口幫扶，全力抓好與上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)合作事宜。成立遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)上海黔北服務(wù)中心，快速推進(jìn)漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)遵義分區(qū)建設(shè)步伐，全力打造滬黔對(duì)口幫扶和合作的示范園區(qū)。加大對(duì)外交流力度，先后組織黨政代表團(tuán)赴貴安新區(qū)、貴陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、織金、黔西等區(qū)縣考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的深度合作，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成助推匯川發(fā)展新合力。

突出環(huán)境優(yōu)勢(shì)主抓“四個(gè)一流”

中央西部大開(kāi)發(fā)，打造貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“金三角”的戰(zhàn)略部署，為匯川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)成渝經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)和上海與遵義交流合作不斷深入，國(guó)家級(jí)遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)以及“八大工程”的全面實(shí)施，為匯川區(qū)帶來(lái)前所未有的發(fā)展動(dòng)力。

建設(shè)一流的投資環(huán)境。渝黔快速鐵路、210國(guó)道、遵崇高速公路、繞城高速公路縱貫全境；水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完備；區(qū)內(nèi)集中了市級(jí)行政中心，061基地、長(zhǎng)征公司、天義廠和遵義卷煙廠等一批大中型企業(yè)以及高等院校、醫(yī)療等教育、醫(yī)藥設(shè)施，是黔北的物資集散地和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮，同時(shí)依托良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善招商引資項(xiàng)目代辦系列服務(wù)，打造一流的投資環(huán)境。

建設(shè)一流的物流環(huán)境。圍繞“四化同步”，以四大商圈為龍頭，以五大產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，以方便、快捷、安全、規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和配送倉(cāng)儲(chǔ)中心，啟動(dòng)李家灣現(xiàn)代物流中心建設(shè)，加快匯川機(jī)電制造工業(yè)園綜合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、北部物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)蒞匯設(shè)立采購(gòu)、分銷(xiāo)、結(jié)算等中心，構(gòu)建大商貿(mào)、大交通、大開(kāi)放、大市場(chǎng)格局，讓匯川形成輻射廣、吸引力強(qiáng)的商品流、物資流、人才流、資金流和信息流的交匯中心和集散地。

建設(shè)一流的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)守“兩條底線”為立足點(diǎn)，打造宜業(yè)、宜商、宜居的一流生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈、城市清潔”工程，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大污染整治，加快環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，提高環(huán)境監(jiān)管水平，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。精心規(guī)劃實(shí)施城郊綠化美化工程，重點(diǎn)打造蘭海高速、繞城高速沿線以及重點(diǎn)區(qū)域的綠化、美化、亮化、凈化，做好生態(tài)與旅游融合，把綠水青山打造成為匯川的亮麗名片。

建設(shè)一流的創(chuàng)新環(huán)境。注重高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)“孵化”高新技術(shù)企業(yè)的能力。圍繞先導(dǎo)技術(shù)的突破，建立起以技術(shù)為核心，努力實(shí)現(xiàn)由相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)產(chǎn)生的“雪球效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”。依托轄區(qū)院校和企業(yè)建立5個(gè)院士工作站、19個(gè)省級(jí)以上工程（企業(yè)）技術(shù)中心、14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)和7家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，先后建成航天高科技產(chǎn)業(yè)園、外高橋長(zhǎng)征電器產(chǎn)業(yè)園、泰豪高科技產(chǎn)業(yè)園等科技企業(yè)孵化中心，創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)人才、項(xiàng)目、技術(shù)、資金全面對(duì)接。全區(qū)現(xiàn)有發(fā)明專利240件，每萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專利達(dá)5.3件。

彰顯服務(wù)優(yōu)勢(shì)主推“四個(gè)保證”

日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要求政府規(guī)范管理，提高辦事效率，提升全方位服務(wù)質(zhì)量，才能吸引更多的資金、技術(shù)和人才。匯川區(qū)以深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)規(guī)定，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

答復(fù)企業(yè)訴求，保證及時(shí)滿意。按照“有限資源保重點(diǎn)、集中力量辦大事”的原則，全力保障重點(diǎn)企業(yè)煤、電、油、運(yùn)等要素供給。相關(guān)職能部門(mén)深入調(diào)研，做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，助推企業(yè)做大做強(qiáng)；針對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，分戶建立檔案，積極穩(wěn)妥地做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；整合部門(mén)資源，為小微企業(yè)搭建服務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立小微企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)，培育壯大小微企業(yè)。

作者（左二）調(diào)研園區(qū)建設(shè)情況 （胡 博/攝）

解決發(fā)展問(wèn)題，保證快速有效。增強(qiáng)干部敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，逐個(gè)破解，逐項(xiàng)落實(shí)。完善服務(wù)企業(yè)績(jī)效管理，實(shí)行量化考核，強(qiáng)化過(guò)程控制，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，著力治庸、治懶、治散、治奢，確保政令暢通、令行禁止，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。目前，匯川區(qū)入駐政務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目達(dá)201項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)，電子政務(wù)平臺(tái)終端辦理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

凝聚人才資源，保證發(fā)展活力。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。匯川區(qū)正處在轉(zhuǎn)型跨越、提速趕超、率先小康的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要用依靠人才引進(jìn)和科技進(jìn)步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展軌道。匯川區(qū)整合資源，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)柔性引才、政策引才、產(chǎn)業(yè)引才等措施，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃和本土人才“12358”拔尖人才工程為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引創(chuàng)新型人才到匯川區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

共享發(fā)展成果，保證惠及于民。截至2013年，匯川區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95.1%。2014年在遵義市率先實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25885元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10869元；累計(jì)投入6億元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)“平安匯川”建設(shè)，以“7+3”專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力等刑事犯，全力提升人民群眾的滿意度和幸福感，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

當(dāng)前，匯川區(qū)正以鍥而不舍、敢于擔(dān)當(dāng)、吃苦耐勞的精神，始終樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)、包容意識(shí)、廉政意識(shí)。不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，打造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境；不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、提高質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展步伐；不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享；不斷依法行政、廉潔從政，建設(shè)高效透明服務(wù)政府，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者系遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng) 責(zé)任編輯/張 楊）