淺談工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理

李惠平

摘要：自金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大幅滑落萎靡不振的現(xiàn)象，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)騰飛之際也遭此經(jīng)濟(jì)寒流，經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)了停滯不前的跡象。為了保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，我國(guó)政府在密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上采取了靈活穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策。然而近年來受信貸增速放緩和政府投資逐步退出的影響，固定資產(chǎn)投資大規(guī)?？s減，依賴固定資產(chǎn)投資的建筑行業(yè)，如何在逆境中立于不敗之地，做好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理成為重中之重。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)管理

一、普遍存在的問題

（一）項(xiàng)目承接過程中存在重大隱患或遺漏

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，市場(chǎng)管理不規(guī)范等原因，現(xiàn)存企業(yè)為了生存往往采取不正當(dāng)手段獲取工程，例如以低價(jià)或低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，造成工程尚未開工即面臨虧損；投標(biāo)預(yù)算編制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，不認(rèn)真、不仔細(xì)、缺少必要復(fù)核程序?qū)е麓嬖谥卮舐╉?xiàng)、漏量，使得按照工程量清單一次包死結(jié)算的工程損失巨大。

（二）工程施工手續(xù)不全

為了承攬工程，在未簽訂工程合同的情況下，先期進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，建設(shè)方信譽(yù)良好如期簽約尚可，如對(duì)方因建設(shè)手續(xù)未能按期順利獲批、自身經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)異常、資金發(fā)生斷流等各種不利情況發(fā)生，而施工單位又缺乏墊資能力，將會(huì)給企業(yè)帶來致命打擊，即使通過法律手段解決問題，恐怕也會(huì)因缺少法律依據(jù)敗訴無法得到應(yīng)有的賠償。

（三）人員配備不符合管理要求

工程簽約后，企業(yè)未能根據(jù)項(xiàng)目具體情況配備符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目部管理隊(duì)伍，主要存在整體人員素質(zhì)偏低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、項(xiàng)目部管理人員數(shù)量配備不足等現(xiàn)象，直接造成人員職責(zé)分工不明確、工作相互推諉、工作質(zhì)量和效率低下的狀況，最終導(dǎo)致項(xiàng)目管理收效甚微、經(jīng)濟(jì)收益不高的結(jié)果，更有甚者造成巨額虧損的嚴(yán)重后果。

（四）管理制度不完善、制度執(zhí)行力較差

相當(dāng)多的項(xiàng)目部缺少應(yīng)有的規(guī)章制度，或者是不能建立健全有效的管理制度，造成憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和喜好管理項(xiàng)目，難以做到有章可循、有據(jù)可依、科學(xué)管理；還有的企業(yè)為了企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、應(yīng)付各類檢查流于形式空設(shè)制度，或者是對(duì)管理規(guī)章制度和程序認(rèn)識(shí)不到位、運(yùn)用不熟練、銜接不連貫、我行我素，造成制度不能得到有效地貫徹執(zhí)行，偏離了項(xiàng)目管理目標(biāo)。

（五）工程結(jié)算滯后、結(jié)算資料不完整

因?yàn)楣こ檀嬖诠て陂L(zhǎng)，工程變更、簽證多，人員變動(dòng)頻繁，結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，工程的最終結(jié)算往往耗時(shí)久遠(yuǎn)，一拖幾年，有的甚至達(dá)到10年以上，加大了工程結(jié)算收入的不確定性；工程變更和簽證資料手續(xù)不全，缺少向?qū)Ψ剿饕獙?duì)價(jià)的有力依據(jù)，造成支出的成本難以得到補(bǔ)償。

（六）工程項(xiàng)目成本管理效能低下

1.不能科學(xué)運(yùn)用成本分析制度

認(rèn)識(shí)不足，一味追求產(chǎn)值規(guī)模的高速增長(zhǎng)，忽視了項(xiàng)目管理目標(biāo)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，手段是需要通過成本分析工作實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。分析成本深度不夠，不能確定盈虧的真正原因，自然不能提出有針對(duì)性的降本增效措施。

2.施工組織設(shè)計(jì)編制不科學(xué)、不合理

科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)既是全面安排施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，也是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，好的施工組織設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、提高工程質(zhì)量、降低工程成本的可靠保證。由于編制不科學(xué)不合理，必將造成施工盲目混亂和不必要的浪費(fèi)，不能確保全過程、全方位降低成本。

3.材料管理不規(guī)范

材料費(fèi)在成本中所占的比重最大，基本達(dá)到50%以上，是成本管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要有①采購(gòu)缺少計(jì)劃性，直接以現(xiàn)場(chǎng)所需下達(dá)購(gòu)材任務(wù)，時(shí)間緊用料急，難以采取招標(biāo)、詢價(jià)等手段降低采購(gòu)成本。②實(shí)物管理不規(guī)范，存在以購(gòu)代耗、零庫(kù)存現(xiàn)象。通常表現(xiàn)在不建立實(shí)物收、發(fā)、存臺(tái)賬登記，不及時(shí)反映物資收入、耗用、盤存的全面、動(dòng)態(tài)信息資料；不按規(guī)定對(duì)實(shí)物進(jìn)行定期盤點(diǎn)程序，物資毀損、盤虧、被盜、丟失等常常隱匿其中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。③物資核算不規(guī)范，難以提供工程耗用材料較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。材料管理工作不扎實(shí)，缺乏有效的監(jiān)督約束和系統(tǒng)管理，容易被人為操縱，嚴(yán)重影響成本真實(shí)性。

4.勞務(wù)隊(duì)伍管理混亂、結(jié)算不及時(shí)

人工費(fèi)是除材料費(fèi)之外占比最大的開支，突出的問題是分包隊(duì)伍管理混亂，非正常進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)的分包隊(duì)伍之間缺少必要的交接手續(xù)，存在工程量重復(fù)計(jì)算、施工內(nèi)容不清的現(xiàn)象；管理上缺乏系統(tǒng)計(jì)劃性，沒有按時(shí)結(jié)算，造成人工費(fèi)結(jié)算不及時(shí)、不完整，成本底數(shù)不清。

5.工具與設(shè)備利用率低

缺少前瞻性，設(shè)備購(gòu)置、租賃時(shí)點(diǎn)與工期不符，出現(xiàn)閑置浪費(fèi)或者租賃費(fèi)用奇高的現(xiàn)象。

二、相應(yīng)對(duì)策

（一）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)格管理

立足企業(yè)戰(zhàn)略高度，制定合理的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，組織具備豐富理論和經(jīng)驗(yàn)的施工、預(yù)算、工程財(cái)務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)的成本效益預(yù)測(cè)，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，選取最佳的施工方案和投標(biāo)預(yù)算方案。建立嚴(yán)格的預(yù)算編制復(fù)核制度，確保不出現(xiàn)重要漏項(xiàng)、漏量。對(duì)確需以低價(jià)來投標(biāo)的工程，需做到心中有數(shù)、確定相應(yīng)補(bǔ)救措施之后予以報(bào)價(jià)。

（二）加強(qiáng)合同評(píng)審會(huì)簽避免法律風(fēng)險(xiǎn)

拒絕不簽約工程項(xiàng)目，嚴(yán)密防范無合同提前進(jìn)場(chǎng)的施工項(xiàng)目，加大對(duì)大額、特殊施工合同的管理力度和防范措施，組織專門的法律、預(yù)算、財(cái)務(wù)等人員就合同內(nèi)容進(jìn)行審核，形成合同評(píng)審、會(huì)簽制度，確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性。

（三）組建能力超常的核心隊(duì)伍

選擇素質(zhì)高、會(huì)管理、通技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)理，配備具有專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的班子成員組成高效的項(xiàng)目部，全面掌控項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和效益，保證產(chǎn)值增長(zhǎng)效益增加，創(chuàng)建企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，贏得更廣闊的市場(chǎng)使得企業(yè)得以長(zhǎng)久健康發(fā)展。

（四）建立健全內(nèi)部規(guī)章制度加大執(zhí)行力

項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，在認(rèn)真分析具體項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)制度中缺失或不適宜的部分應(yīng)及時(shí)建立和完善，理順項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理、監(jiān)督、制約流程。項(xiàng)目運(yùn)行過程中，進(jìn)行定期或不定期的檢查，督促制度的貫徹落實(shí)，制約管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象。

（五）積極推進(jìn)工程結(jié)算及時(shí)搜集簽證和變更資料

為了避免結(jié)算時(shí)可能遇到的各種不利因素，高度重視結(jié)算工作。在項(xiàng)目運(yùn)行中，及時(shí)搜集各種簽證與變更資料及審批手續(xù)，整理歸檔以備結(jié)算之用?？⒐を?yàn)收時(shí)，加強(qiáng)與建設(shè)方的聯(lián)系和溝通，做好結(jié)算各項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件加快結(jié)算進(jìn)度，保證收入不缺項(xiàng)、不遺漏，工程款及時(shí)回收。

（六）成本控制的具體措施

1.高度重視成本分析工作實(shí)現(xiàn)以分析帶管理要效益

完善考核制度，制定成本考核辦法；理順考核程序，建立由領(lǐng)導(dǎo)參加的成本考核領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行自上而下、自下而上的雙向考核；定期與實(shí)際對(duì)比，選取重點(diǎn)管理項(xiàng)目認(rèn)真分析超支與節(jié)約的原因，切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、堵塞漏洞、完善管理和提高項(xiàng)目效益與效率。

2.編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)

施工準(zhǔn)備階段，組織力量對(duì)于項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程、控制性工程做出多種施工方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案。施工工程中，按照工程施工本身要求和內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制出技術(shù)先進(jìn)、組織精干的施工方案，均衡安排各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度。

3.加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)的全面控制

材料費(fèi)具有較大的節(jié)約空間，因此降低材料買價(jià)和耗用量是控制成本的關(guān)鍵。①由專門人員編制材料采購(gòu)計(jì)劃，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供貨單位，確保耗用材料的及時(shí)供給。搜集整理供貨單位和材料價(jià)格、質(zhì)量信息，整理匯總建立檔案信息庫(kù)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。②配備專人進(jìn)行物資實(shí)物管理。建立實(shí)物收發(fā)登記臺(tái)賬，按實(shí)際記錄日清月結(jié)，收料時(shí)履行嚴(yán)格的實(shí)物驗(yàn)收制度，簽發(fā)驗(yàn)收入庫(kù)單，發(fā)料時(shí)履行嚴(yán)格的發(fā)出審批手續(xù)，簽發(fā)出庫(kù)領(lǐng)用單。嚴(yán)格執(zhí)行定期實(shí)物盤點(diǎn)制度，認(rèn)真查清盤點(diǎn)差異原因，分清責(zé)任，獎(jiǎng)罰到位確保實(shí)物資產(chǎn)的安全完整。做好賬外物資管理，盤點(diǎn)時(shí)應(yīng)將賬外物資登記在冊(cè)，對(duì)各種材料堅(jiān)持余料回收，廢物利用。③防范小團(tuán)隊(duì)小利益思想，做好思想教育和人才選拔工作，避免各種違法違紀(jì)事項(xiàng)的發(fā)生。

4.嚴(yán)格控制人工費(fèi)開支

加強(qiáng)勞務(wù)分包隊(duì)管理，選擇信譽(yù)良好、施工能力強(qiáng)的分包隊(duì)伍建立分包隊(duì)伍合格名錄，作為企業(yè)可以長(zhǎng)期合作的隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，獲得價(jià)格和資金面的支持。對(duì)不符合要求需要撤出的分包隊(duì)伍由專人監(jiān)督辦理交接，明確完成的工作量，做到不重復(fù)計(jì)算。加強(qiáng)施工任務(wù)書的管理，從量、價(jià)上找出可以進(jìn)一步降低成本的有效方法。定期結(jié)算或者預(yù)估人工費(fèi)，為成本分析提供依據(jù)摸清欠款底數(shù)。

5.合理購(gòu)置和租賃設(shè)備

選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間購(gòu)入設(shè)備和工具，留有選擇廠家、貨比三家的時(shí)間余地，降低購(gòu)置成本；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備維修保養(yǎng)，避免不正當(dāng)使用，降低修理費(fèi)用；多方面搜集設(shè)備工具租賃信息，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，降低租賃費(fèi)用。

三、總結(jié)

項(xiàng)目管理在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中占有舉足輕重的地位，工程項(xiàng)目部的各部分控制，對(duì)降低工程成本，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高工程質(zhì)量，確保安全施工，提高項(xiàng)目收入乃至整個(gè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理是施工企業(yè)向科學(xué)管理要效益的具體舉措，是使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善、做大做強(qiáng)的必由之路。

（作者單位：河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司）