水源地保護(hù)仍存隱患 建議設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

朱浚氳

“水源地農(nóng)業(yè)面源污染形勢嚴(yán)峻，建議縣級財(cái)政加大投入，建立水源保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于飲用水水源地保護(hù)。同時(shí)，建立科學(xué)合理的農(nóng)藥、化肥配置管理機(jī)制，嚴(yán)禁在全縣特別是庫區(qū)上游過量施用影響環(huán)境和水質(zhì)的農(nóng)藥、化肥。”

“近年來，水利等單位向上級部門積極爭取水土保持和水環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目和資金，可由于缺乏縣級財(cái)政配套資金，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無法按設(shè)計(jì)要求完成，影響治理效果。建議縣財(cái)政建立水土保持專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于飲用水水源地的水土流失治理和水環(huán)境保護(hù)。”

“飲用水水源地上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中為全縣人民的飲用水安全做出了貢獻(xiàn)，但在一定程度上也影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，建議縣政府盡快就飲用水水源地生態(tài)直補(bǔ)機(jī)制開展調(diào)研，并出臺(tái)相應(yīng)政策。”

…………

在安吉縣十五屆人大一次、二次、三次會(huì)議上，宣加強(qiáng)、胡衛(wèi)紅、梅明星等代表分別向大會(huì)提出了《關(guān)于加強(qiáng)賦石水庫水土保持和環(huán)境保護(hù)的建議》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全縣飲用水源污染治理的建議》和《關(guān)于要求加快出臺(tái)安吉縣飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建議》。代表們既肯定了安吉縣近年來在飲用水水源地生態(tài)保護(hù)方面取得的成績，也對當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和出現(xiàn)的問題表示擔(dān)憂，紛紛建議政府出臺(tái)水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)水源地生態(tài)保護(hù)力度。

水源地保護(hù)辦法終出臺(tái)每年千萬資金定向補(bǔ)償

代表們的連續(xù)建議，引起了安吉縣政府的高度重視。2012年、2013年，縣環(huán)保、林業(yè)、水利等部門針對代表提出的問題，分赴各水源地上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減肥限藥、庫區(qū)生產(chǎn)生活垃圾治理、山區(qū)小流域治理、水源地森林植被保護(hù)等內(nèi)容開展專題調(diào)研，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建設(shè)，就水源地上游的環(huán)境保護(hù)、污染治理等采取了一系列措施。

其間，安吉縣人大常委會(huì)也連續(xù)3 年將飲用水水源地生態(tài)保護(hù)列入常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題，先后開展7 次專題視察、調(diào)研，3次專題聽取政府工作報(bào)告，分別就水源地山體保護(hù)、庫區(qū)水質(zhì)改善等問題向縣政府提出強(qiáng)列意見建議。

在縣人大常委會(huì)的持續(xù)推動(dòng)下，2014年縣政府再次將飲用水水源地生態(tài)保護(hù)問題作為“五水共治”、“山青水凈”行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，并于2014年12月30日出臺(tái)了《安吉縣集中飲用水源地生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》。

該辦法規(guī)定，縣政府每年籌集2500萬元資金，對全縣5座集中飲用水庫和1家自來水廠的集水區(qū)實(shí)行生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于區(qū)域內(nèi)水質(zhì)考核獎(jiǎng)勵(lì)、封山育林補(bǔ)助、生態(tài)保護(hù)工程配套、水質(zhì)監(jiān)測與管理支出、庫區(qū)保潔經(jīng)費(fèi)、庫面生態(tài)養(yǎng)殖補(bǔ)償、畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉補(bǔ)助等，與水源保護(hù)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。辦法還規(guī)定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)當(dāng)年工作、工程進(jìn)展和考核驗(yàn)收情況，由縣水利、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)辦等部門會(huì)商，報(bào)縣政府同意后，確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付方案，并由縣財(cái)政部門直接將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給資金使用單位。

據(jù)了解，這一生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法有效解決了安吉縣飲用水水源地保護(hù)資金短缺和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制不完善的問題，有力推進(jìn)安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“ 五水共治”等各項(xiàng)工作，有望讓當(dāng)?shù)厝罕娫缛者^上山青、水凈、人幸福的美好生活