淺析司法公正

艾 好

（黑龍江大學(xué)，哈爾濱 150074）

一、司法公正之理解

司法公正是指法院要保證公平審理案件，也要保證審理案件的結(jié)果是公正的。法院要保證審理的案件體現(xiàn)法律的要求和基本精神，也許更高層次還包含讓當(dāng)事人在每一個案件中都感受到公平正義。盡管做到這一點有些苛刻，但這至少應(yīng)該成為我們的價值追求、一種人類的美好向往。法院是裁決糾紛的地方，也是社會最終得出結(jié)論的地方。司法的終局性特點決定了司法公正是何等的重要，當(dāng)一個糾紛經(jīng)過當(dāng)事人雙方無法達成和解，調(diào)解機構(gòu)無法解決或者行政機關(guān)的處理當(dāng)事人感到不公，而向法院提起訴訟時，法院就成了保證糾紛能夠得到公正處理的最后一道屏障。人們對法律是何其的渴望能得到公正的對待。

隨著社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展，司法公正已經(jīng)成為人們?nèi)罕姾退痉ㄈ藛T普遍關(guān)心和必須面對的問題之一。

二、影響司法公正的因素

（一）法院的行政化管理影響司法公正

談到這個問題，原因就在于司法獨立能為司法公正提供保障。司法獨立是孟德斯鳩三權(quán)分立思想在司法上的體現(xiàn)，西方社會奉行立法、行政、司法三權(quán)分權(quán)制衡，三種權(quán)利處于平等地位，相互制約。美國的司法獨立違憲審查制度就體現(xiàn)了司法對立法的監(jiān)督制約，在美國法院對違反憲法的行為有權(quán)宣告無效，美國這種體制有其存在的歷史背景。中國與美國的國情不同，中國是全國人民代表大會這個最高權(quán)利機關(guān)產(chǎn)生政府和法院和檢察院?，F(xiàn)實情況是我國的法院經(jīng)費來源于地方政府，那么法院在裁決案件時有時就會受地方利益的影響，從而作出影響司法公正的裁決。要想改變或者說盡量減少這種事情的發(fā)生，法院經(jīng)費就要獨立于地方政府?，F(xiàn)在有些地方正在進行試點，上海成立的巡回法庭就是一種嘗試。法院內(nèi)部奉行與行政機關(guān)相似的管理體制，從事審判工作的法官在審理重大、疑難案件無法作出決定時，審案往往上提到審判委員會，審判委員會作出的決定法官就要執(zhí)行，真正審理案件的法官無權(quán)作出決定。沒有審理案件的通過會議形式?jīng)Q定了案件結(jié)果，原因很大程度是是法院的行政化管理方式，法官既是要審理案件的人員，又是法院的工作人員。我國法律規(guī)定了民事案件的審判權(quán)由人民法院行使，法院依法獨立對民事案件進行審判，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，但是沒有明確規(guī)定法官依法獨立審判案件的規(guī)定，我們的法律應(yīng)該更加明確解決這種現(xiàn)象。法條的這一規(guī)定是法院相對于外部的獨立，法院作為一個整體的獨立。既然我國法律沒有規(guī)定具體負責(zé)審理案件的法官是否獨立。我國立法就需要進一步完善這些地方。司法獨立不僅包括法院獨立，還要包括法官獨立，這樣才能增強法官的責(zé)任感。有權(quán)必有責(zé)，讓審理案件的法官有權(quán)獨立依據(jù)法律獨立決定裁判案件，不受法律以外的權(quán)利的干擾，所以法院要進行去行政化改革，現(xiàn)在有些地方的司法機關(guān)正在進行這種改革。

（二）法官素質(zhì)參差不齊

法官是具體審理案件的裁判者，法官是個神圣的職業(yè)，所以法官有除了具備過硬的專業(yè)知識外，還要有良好的道德修養(yǎng)和人品。法官素質(zhì)既包括政治素質(zhì)也包括業(yè)務(wù)素質(zhì)，法官的道德、能力、勤奮、業(yè)績都是對法官職業(yè)的要求，任何一個職業(yè)都有這樣的要求，法律對法官在這些方面要求更高，其實可能把這里的法官擴大到對所有從事司法的人員。法官手里掌握著社會成員的命運，影響著社會成員的利益關(guān)系。實踐中法官素質(zhì)參差不齊，人們更容易看到案件裁判結(jié)果的不公，所以法官的一言一行更要自律。實踐中出現(xiàn)的案件不公正現(xiàn)象，沒有做到案件結(jié)束，事情就了結(jié)，與法官在審理案件時的業(yè)務(wù)素質(zhì)有一定的關(guān)系，沒有讓當(dāng)事人在案件中感覺到公平正義。當(dāng)然，法官也是有感情的人，也會受到各種因素的影響，做到公平公正也不是沒有障礙的。

（三）法官的自由裁量權(quán)偏大

自由裁量權(quán)有時是一把雙刃劍，如果法官沒有自由裁量權(quán)，當(dāng)遇到具體案件時就無法機動處理，找到合適的解決辦法，調(diào)查案件，裁判結(jié)果的可接受性上會受到影響；但自由裁量權(quán)在行使時一定要在法律允許的范圍內(nèi)，不能超出法律可預(yù)期的范圍，大到不合理，嚴重的不合理就是不合法。法官裁判案件有時一定得運用自由裁量權(quán)，才能做出既符合法理又符合情理，公平、正義的判決。

法官擁有一定的自由裁量權(quán)是審理案件的需要，我國法院系統(tǒng)法官的自由裁定權(quán)是偏大的，但現(xiàn)在朝著縮小的方向發(fā)展。

（四）一些民事訴訟程序操作性不強

《民事訴訟法》這部程序法就是為實現(xiàn)實體公正提供保證的，只有這樣才能保證實體權(quán)利得到公正的查明。程序既涉及事實方面真實性問題，也涉及程序自身問題，民事訴訟要實現(xiàn)社會正義，就要推動民事訴訟程序的改革。正義是法律的一種本性要求之一，我們要將正義理解成不僅是說服工具，而是在一種合理的分析活動。它不能僅僅是一個口號，而必須是根植于人們內(nèi)心的公平正義價值標準而又外化于人的行動中。例如，我們法律將訴訟上違反法定程序事項規(guī)定認為是不合法，要進行糾正，違反法定程序的標準誰來掌握，實踐中如果法院認為錯了，他就可能啟動審判監(jiān)督程序，法院如果認為自己沒有錯他就不會啟動，賦予了法院自主決定的權(quán)利，該條的主觀性太強。操作起來讓當(dāng)事人感覺到很無耐。今年新的民事訴訟法解釋出臺，進一步細化了在民事訴訟法的具體規(guī)定，對民事訴訟法作了很多補充，使民事訴訟法執(zhí)行起來更具有可操作性。

三、解決建議

（一）法院要進行司法體制改革

中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會的精神為我們指引了方向。全會提出要把我國建設(shè)成為法治國家，法治國家就要崇尚法律的權(quán)威，這也是建設(shè)法治國家的需要。為了實現(xiàn)十八屆四中全會提出的要求，完善司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)力，法院內(nèi)部的審判職能和行政管理職能要分開進行管理，把這種行政化影響審判的因素降到最低。法院內(nèi)部不參與審判案件的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，不能干預(yù)案件審理，否則有權(quán)的人干預(yù)案件，真正審理案件法官依此決定判決，如何保證司法的公正性。社會公正的最后一道防線就是司法，司法如果都作不到公正，那將是人類的悲哀。

（二）提高執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高公正司法能力

只有高素質(zhì)的司法人員隊伍，才能保證法律的有效執(zhí)行。從事司法工作的人員要經(jīng)過通過嚴格的考試取得法律職業(yè)資格，從事律師工作若干年這些共有的素質(zhì)外，身為司法人員還應(yīng)當(dāng)具備一些基本素質(zhì)，首先，要有正直的品行并且經(jīng)過專門的法學(xué)教育，掌握深厚的扎實的法律基礎(chǔ)知識，具有從事法律判斷的法律感覺、靈活的法律運用能力和一定的法律解釋能力；其次，應(yīng)該具有一定程度的法律實踐經(jīng)驗；再次，本人的司法道德操守過硬，做事勤勉，遵守規(guī)則，身體和精神狀態(tài)良好，為人正派，廉潔奉公，熱心公益。同時，司法改革要對法院法官和司法管理人員實行分類管理，采用不同的管理模式進行管理，為司法獨立、公正提供體系保障。

（三）完善確保法官依法獨立公正行使審判權(quán)

中國司法正在朝著法官能夠獨立決定案件的方向努力。建議將審判委員會提出的意見，在裁判文書中注明，寫清采納與否的詳細理由，以促使法官獨立自主地進行裁判。黨的十八屆四中全會提出了要實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，司法人員只應(yīng)對法律和良心負責(zé)，法官只對法律負責(zé)，除了法律以外法官沒有別的上司。這是社會對法官的最低要求，也是對司法人員的最低要求。司法人員掌握著千千萬萬人的利益，當(dāng)人民與國家訂立契約把權(quán)力交給國家時，國家就有保障每一個人人身、財產(chǎn)安全的責(zé)任。司法人員掌握著國家權(quán)力，只有做到司法公平、公正，不偏不倚地判決糾紛，才能保證社會良好有秩序的發(fā)展。

（四）強化法律監(jiān)督，完善人民陪審制

沒有監(jiān)督的權(quán)力會被濫用，這是權(quán)力的天然屬性。任何事物都會有兩面性。正確使用權(quán)力，權(quán)力可以為人類造福，創(chuàng)造社會平安和諧環(huán)境，正確處理糾紛，平衡當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少矛盾，維護安定團結(jié)。不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，就可能會產(chǎn)生新的社會不公，激化矛盾，破壞安定環(huán)境。所以要實現(xiàn)司法公正，必須強化法律監(jiān)督。新的《民事訴訟法》新增多處對司法權(quán)力監(jiān)督的規(guī)定，例如，2013年新修訂的民事訴訟法新增加規(guī)定了檢察院對法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判發(fā)現(xiàn)違反國家、社會利益的可以抗訴，就是一種監(jiān)督的形式。

多年的人民陪審員制度對保證司法公正起到了一定的作用，這種人民陪審制和國外的陪審團都屬于外部人員對司法進行監(jiān)督。人民陪審員參與合議庭時與法官享有相同的權(quán)利義務(wù)，他們可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，運用樸素善良感情輔助法官工作，讓審判結(jié)果既符合法理，又符合情理，實現(xiàn)法律裁決糾紛、解決爭議、化解矛盾、平衡利益、維護合法的作用。

結(jié)語

司法獨立是司法公正的保證，司法需要公正，這是社會成員共同的期待。黨的十八屆四中全會提出建立社會主義法治國家，確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，這種思想理論說明我們向文明更邁進了一步，司法公正是我們前進的方向。

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