影響職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟因素

謝留枝

摘 要：職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通向成功、成才大門的重要途徑。經(jīng)濟因素對職業(yè)教育發(fā)展具有很大的影響力。

關(guān)鍵詞：影響；職業(yè)教育；經(jīng)濟；因素

中圖分類號：G71 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）14-0157-02

職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育更側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。

一、職業(yè)教育的地位

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通向成功、成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。正如教育部前部長周濟所說：“職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，為促進就業(yè)作出了貢獻，為社會和諧作出了貢獻?！甭殬I(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個特殊時期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會，社會也可受益于職業(yè)教育，促進社會發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。

職業(yè)教育的目的是滿足個人的就業(yè)需求和工作崗位的客觀需要，進而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。由于職業(yè)教育不僅能夠讓學(xué)生掌握科學(xué)文化理論知識，而且更注重對學(xué)生實際操作技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)，所以從這個意義上看，職業(yè)教育相比普通中、高等教育與社會發(fā)展的經(jīng)濟因素及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型有著更加直接而密切的聯(lián)系。

二、影響職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟因素

（一）GDP增長狀況

一般地說，GDP的增長會帶來更多的就業(yè)機會，從而促進職業(yè)教育規(guī)模的擴充。當(dāng)然，這一效應(yīng)到底如何，還要視其他因素的作用而定。另外，就業(yè)機會的增多，社會處于低失業(yè)狀態(tài)，有可能使得雇主為了爭奪工人而積極地參與職業(yè)教育，帶來職業(yè)教育模式的變化，并進而影響到職業(yè)教育課程。比如，日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和德國的雙元制在二戰(zhàn)以后的迅速發(fā)展，都與當(dāng)時它們的失業(yè)率很低有密切關(guān)系。

（二）經(jīng)濟發(fā)展水平

根據(jù)經(jīng)濟現(xiàn)代化的程度，可以由低到高把經(jīng)濟發(fā)展水平劃分為四個階段：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟階段；正在進行現(xiàn)代化但仍貧窮的經(jīng)濟階段；富裕但仍在進行現(xiàn)代化的經(jīng)濟；富裕并且已完成現(xiàn)代化的經(jīng)濟階段。從世界各國的經(jīng)濟狀況來看，尚沒有國家進入第四個階段，美國、日本、德國等發(fā)達國家基本上處于第三階段，而中國等發(fā)展中國家正處于第二階段。處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段的國家之間的差距絕非僅僅是GDP在量上的不同，更重要的是其整個社會形態(tài)可能存在本質(zhì)上的不同。正在進行現(xiàn)代化的國家由于非常重視經(jīng)濟的發(fā)展，因而可能會非常強調(diào)職業(yè)教育，導(dǎo)致其職業(yè)教育規(guī)模的擴充，并且其課程往往功利主義比較強。而富裕國家的職業(yè)教育課程，則可能更多地考慮它對人的發(fā)展的作用，以及它的社會作用，如它在消除社會不公正中的作用。

（三）經(jīng)濟發(fā)展模式

當(dāng)前國際上經(jīng)濟發(fā)展模式主要有兩種：新福特主義（以美國和英國為代表）和后福特主義（以德國、日本、新加坡為代表）。新福特主義主張通過減少國家、社會和工會對經(jīng)濟干預(yù)的力量，建立更加靈活的市場，減少工資、稅收開支等手段來增強企業(yè)的經(jīng)濟競爭力。他們對競爭性個人主義很推崇。后福特主義則反對新福特主義通過降低勞動力報酬和抨擊勞動力保護法來建立高度彈性的市場以發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略，主張通過政府、雇主和工會的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資，鼓勵工人參與企業(yè)管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)造一種“高技能、高工資的魔術(shù)經(jīng)濟”，來增強企業(yè)的經(jīng)濟競爭力。當(dāng)然，經(jīng)濟發(fā)展模式除了這一劃分外，還有中國的計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟這一劃分等。不同的經(jīng)濟發(fā)展模式會對職業(yè)教育模式產(chǎn)生影響。如新福特主義國家職業(yè)教育運作通常采取自由市場模式，而后福特主義國家職業(yè)教育運作則通常采取國家社會模式。

（四）市場的理性化程度

混亂的市場帶來的一個后果是，市場獎勵的不是市場經(jīng)濟的根本──產(chǎn)品質(zhì)量，而是假劣、克扣工資、廣告效應(yīng)等其他要素。市場主體不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量來獲得利潤，而是通過假冒偽劣、坑害顧客，或是克扣，甚至拖欠工人工資來降低成本，獲得利潤，或是通過不真實的廣告欺騙顧客，來達到贏利目的。異化了的市場經(jīng)濟損害并不僅僅是市場經(jīng)濟本身，它同時對職業(yè)教育的發(fā)展造成了極為不利的影響。只有當(dāng)市場主體致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量時，他們才會對職業(yè)教育發(fā)展提出要求，才會積極地參與職業(yè)教育，從而促進職業(yè)教育規(guī)模的擴充和模式的轉(zhuǎn)換。而在一個蔑視產(chǎn)品質(zhì)量的市場經(jīng)濟中，職業(yè)教育是不存在發(fā)展根基的。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代職業(yè)教育制度的建立，規(guī)模的大量擴充，以及現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育課程的建立，在很大程度上得益于工業(yè)革命。正是工業(yè)革命使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向了以工業(yè)為主，才使得現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展成為可能。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主的時候，職業(yè)教育必然又要面臨一個全新的變革。盡管這一變革已開始發(fā)生，但對于它在未來的發(fā)展我們知道的事實上并不多。

（六）企業(yè)結(jié)構(gòu)

企業(yè)結(jié)構(gòu)是一個內(nèi)涵比較豐富的概念，這里暫時只討論企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。無疑，一個以大型企業(yè)為主的國家，和一個以中小企業(yè)為主的國家相比，其職業(yè)教育模式會有很大差別。大型企業(yè)由于其雄厚的經(jīng)濟實力，以及對企業(yè)文化的個性的突出強調(diào)，更傾向于實施企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，而中小企業(yè)由于缺乏足夠的經(jīng)濟實力，以及企業(yè)的個性不是很突出，因此更傾向于勞動力的社會公共培養(yǎng)模式。

企業(yè)結(jié)構(gòu)會對職業(yè)教育課程產(chǎn)生影響。在以大型企業(yè)為主的國家或地區(qū)，由于企業(yè)更傾向于自己培養(yǎng)勞動力，因此學(xué)校職業(yè)教育的課程更傾向于普通性，而不是崗位相關(guān)性；而在以中小企業(yè)為主的國家或地區(qū)，由于企業(yè)對勞動力的公共培養(yǎng)依賴比較大，因此其課程往往更傾向于崗位相關(guān)性。

（七）勞動力市場模式

世界各國的勞動力市場大致可劃分為兩類：內(nèi)部勞動力市場和外部勞動力市場。外部勞動力市場是一種鼓勵員工在雇主之間自由流動的市場，但限制不合格員工進入市場。內(nèi)部勞動力市場是鼓勵員工在公司內(nèi)部沿提升階梯垂直流動的市場，流動的憑據(jù)是其對公司的績效。在這種市場中，從外部直接進入高于初始職位的可能性幾乎為零。勞動力市場的類型會直接影響一個國家的職業(yè)教育模式，乃至課程。一般地說，實行外部勞動力市場的國家，其職業(yè)教育模式多為學(xué)校本位；實行內(nèi)部勞動力市場的國家，其職業(yè)教育模式則取決于其他因素

（八）勞動力失業(yè)狀況

一個國家的失業(yè)狀況會在很大程度上影響其職業(yè)教育的規(guī)模。如果與學(xué)術(shù)教育相對應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率高，而與職業(yè)教育相對應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率低，則人們更傾向于接受學(xué)術(shù)教育，對職業(yè)教育的需求自然降低。反之，如果與學(xué)術(shù)教育相對應(yīng)的就業(yè)狀況比較差，而與職業(yè)教育相對應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)狀況較好，則許多人會選擇職業(yè)教育，從而提高人們對職業(yè)教育的需求。這就是為什么20世紀(jì)90年代初中國職業(yè)教育發(fā)展迅速的重要原因。因為當(dāng)時，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)甚至比大學(xué)生還好，并且職業(yè)教育年限短，所以當(dāng)時許多學(xué)生愿意選擇職業(yè)教育。另外，失業(yè)狀況還會影響到職業(yè)教育模式，日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和德國的雙元制就是很重要的例證。

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Abstract：Vocational education also known as vocational and technical education is an important part of national education system and human resource development，the majority of young people is to open the to success，the door to success in an important way. Economic factors have a great influence on the development of occupation education.

Key words：influence；occupation education；economy；factors

[責(zé)任編輯 李 可]