黑龍江省高等教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

付明　祁曉

摘 要：在對(duì)高等教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)黑龍江省高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了定量的分析，并運(yùn)行相關(guān)性分析法顯示了黑龍江省高等教育的發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的高度相關(guān)性。但若想實(shí)現(xiàn)黑龍江省高等教育的可持續(xù)發(fā)展，單純依賴于規(guī)模擴(kuò)張是長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。因此，最終從優(yōu)化高等教育的布局、優(yōu)化高等教育的學(xué)科設(shè)置、優(yōu)化高等教育的層級(jí)結(jié)構(gòu)等角度提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高等教育結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）14-0154-03

一、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)60年代以來(lái)，國(guó)外的一些學(xué)者開(kāi)始研究教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響問(wèn)題。例如，美國(guó)學(xué)者舒爾茨認(rèn)為，人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要得多。他利用教育收益率法計(jì)算出，美國(guó)在1929—1957年間，教育所創(chuàng)造的國(guó)民收入約占美國(guó)總的國(guó)民收入的3/10[1]。美國(guó)學(xué)者加里·貝克爾指出，教育性投資是生產(chǎn)性投資，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的影響。還闡述了人力資本投資對(duì)就業(yè)和收入的各種重大影響，并提出了估算人力資本投資量的各種方法[2]。以上兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家為教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究建立了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在前人研究的基礎(chǔ)上，美國(guó)學(xué)者丹尼森采用因素分析法對(duì)美國(guó)1929—1982年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為國(guó)民收入年均2.92%的增長(zhǎng)率中，有0.4%是由教育所貢獻(xiàn)的；前蘇聯(lián)學(xué)者斯特魯米林以工資為尺度進(jìn)行勞動(dòng)簡(jiǎn)化，計(jì)量了前蘇聯(lián)20世紀(jì)20年代教育對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)，其結(jié)論是該時(shí)期教育對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)是27%[3]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高等教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系也進(jìn)行了充分的論證。以靳希斌為代表用勞動(dòng)簡(jiǎn)化法計(jì)量教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行了度量[4]；楊亞軍和李洪天對(duì)江蘇省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行估算，表明江蘇省的高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有良好的促進(jìn)作用，但并不理想，應(yīng)進(jìn)一步充分重視高等教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系[5]；朱迎春與王大鵬對(duì)1996—2006年的高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行了度量，表明區(qū)域間的差異呈現(xiàn)出由東向中西部逐步遞減的分布[6]。

由此可見(jiàn)，前期文獻(xiàn)已經(jīng)充分驗(yàn)證了高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用。在我國(guó)，區(qū)域化特征顯著，因此，區(qū)域高等教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系成為學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。黑龍江省高度重視高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，從2008年開(kāi)始實(shí)施高教強(qiáng)省戰(zhàn)略。

二、黑龍江省高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黑龍江省高等教育發(fā)展規(guī)模

高等教育毛入學(xué)率是反映一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)模的綜合指標(biāo)，它是高等教育在校生數(shù)與適齡人口數(shù)之比。如圖1所示，黑龍江省的高等教育發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出整體上升的態(tài)勢(shì)，在2013年略有下降。

（二）黑龍江省高等教育分布情況

黑龍江省現(xiàn)有高等學(xué)校 79 所，其中地處哈爾濱市的有50所，牡丹江市6所，齊齊哈爾市和大慶市各5所，佳木斯市4 所，綏化市2所，雞西市、鶴崗市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、伊春市、黑河市以及大興安嶺市各1所。如表1所示，普通高校中，具有本科培養(yǎng)層次的32所，地處哈爾濱市的有23所，大慶市和齊齊哈爾市各3所，牡丹江市2所，佳木斯市、雞西市、綏化市和黑河市各1所。

如表1所示，黑龍江省高等教育（本科）分布主要集中的省會(huì)城市哈爾濱，存在著明顯的分配不均衡性。

（三）黑龍江省高等教育學(xué)科設(shè)置情況

現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)230個(gè)，國(guó)家級(jí)特色專業(yè)126個(gè)。全省共有博士學(xué)位授權(quán)單位13個(gè)，研究生培養(yǎng)單位25個(gè)，有國(guó)家一級(jí)學(xué)科14個(gè)，重點(diǎn)二級(jí)學(xué)科69個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)培育學(xué)科二級(jí)學(xué)科8個(gè)，博士學(xué)科授權(quán)點(diǎn)47個(gè)。①

其中，根據(jù)2011年《211工程大學(xué)本科質(zhì)量報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱工業(yè)大學(xué)作為黑龍江省唯一的一個(gè)985院校，擁有一級(jí)學(xué)科博士授予點(diǎn)27個(gè)，二級(jí)學(xué)科博士授予點(diǎn)1個(gè)，國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科9個(gè)，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科6個(gè)。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和東北林業(yè)大學(xué)是分別具有顯著行業(yè)特色的211高校。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有一級(jí)學(xué)科博士授予點(diǎn)9個(gè)；東北林業(yè)大學(xué)擁有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)8個(gè)，國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科2個(gè)。

如果將應(yīng)用型落地人才作為評(píng)價(jià)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，將地方高校的行業(yè)背景作為主要的影響因子統(tǒng)計(jì)，則黑龍江省具備農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及煤炭背景的高校只有14所，僅占全部高校數(shù)量的17.7%，其中農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾）背景9所，林業(yè)背景2所，煤炭背景2所，石油背景1所。而這些具備地方特色產(chǎn)業(yè)屬性的高校中，具備本科培養(yǎng)層次的僅有5所[7]。

三、黑龍江省高等教育發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)性的統(tǒng)計(jì)分析

自1998年高校擴(kuò)招后，黑龍江省高等教育的發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)健的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在本研究中，以黑龍江省高等教育毛入學(xué)率作為反映高等教育發(fā)展規(guī)模的指標(biāo)，以黑龍江省人均GDP作為反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，兩者的變動(dòng)情況如圖2。

運(yùn)用教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的中相關(guān)性分析法，借助于SPSS軟件，對(duì)黑龍江省2003—2013年高等教育毛入學(xué)率與人均GDP 的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析。相關(guān)分析主要有積差相關(guān)（用Pearson相關(guān)系數(shù)衡量）和等級(jí)相關(guān)（用Kandall和諧相關(guān)系數(shù)、Spearman相關(guān)系數(shù)衡量）。積差相關(guān)分析有嚴(yán)格的條件約束：變量的總體必須服從或接近正態(tài)分布。在不滿足前提條件的情況下，直接使用積差相關(guān)分析法，會(huì)導(dǎo)致結(jié)果產(chǎn)生很大偏誤；相比而言，等級(jí)相關(guān)是以等級(jí)次序排列或以等次次序表示的變量之間的相關(guān)，并不要求總體服從正態(tài)分布，所以應(yīng)用更為廣泛[8]。兩者的相關(guān)情況如表2所示，相關(guān)系數(shù)為0.927。由此可知，黑龍江省的高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間已表現(xiàn)出高度的相互依存關(guān)系。

四、提升黑龍江省高等教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

從上述的相關(guān)性分析可知，黑龍江省高等教育發(fā)揮規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了有效地推動(dòng)作用，相應(yīng)的，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為黑龍江省的高等教育形成了重要支撐。

然而，若想促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，單純依賴于規(guī)模的擴(kuò)張是明顯不足的。只有通過(guò)優(yōu)化高等教育的發(fā)展方式，才能有效推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）優(yōu)化黑龍江省高等教育的布局

區(qū)域高等教育布局的不均衡，其實(shí)質(zhì)是高等教育資源在區(qū)域之間的不均衡分配。黑龍江省各地區(qū)高等教育應(yīng)該本著差異化發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)施適當(dāng)?shù)姆止づc合作，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。主要應(yīng)依據(jù)以師資力量為核心的辦學(xué)條件，在確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，在自身具有優(yōu)勢(shì)的學(xué)科、層次、類型上適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，在滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需要之外，為其他地區(qū)輸送優(yōu)秀人才，提升本地區(qū)高等教育的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力；在自身處于劣勢(shì)地位的學(xué)科、層次、類型上應(yīng)該先走質(zhì)量提升為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路，暫時(shí)不應(yīng)急于追求較大的規(guī)模。省域內(nèi)的高校，由于空間距離鄰近的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，有利于進(jìn)行合作和交流。高校之間的聯(lián)合、協(xié)作可以有效彌補(bǔ)高校資源地域分布不足的缺陷。

（二）優(yōu)化黑龍江省高等教育的學(xué)科設(shè)置

目前，一些高校盲目追求學(xué)科設(shè)置的多而全。然而，《麥可思2012年大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書》中的報(bào)告顯示，2012年部分專業(yè)因?yàn)榫蜆I(yè)率和薪資低而被列為“紅牌警告”專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年被紅牌警告的本科專業(yè)有動(dòng)畫、法學(xué)、生物技術(shù)、生物科學(xué)與工程數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、體育教育、生物工程、英語(yǔ)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等；高職高專被紅牌警告的專業(yè)有臨床醫(yī)學(xué)、法律文秘、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、國(guó)際金融、工商管理、法律事務(wù)、漢語(yǔ)言文學(xué)教育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)，而且以上專業(yè)與2011年的紅牌專業(yè)基本相同，表明就業(yè)不好的專業(yè)具有連續(xù)性[9]。因此，脫離市場(chǎng)需求的導(dǎo)向，盲目追求學(xué)科設(shè)置的全面性，必然會(huì)導(dǎo)致供給與需求的脫節(jié)，從而最終形成大量畢業(yè)生就業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，高校在進(jìn)行學(xué)科設(shè)置時(shí)，應(yīng)首先考慮自身的特色和優(yōu)勢(shì)，并兼顧市場(chǎng)需求導(dǎo)向。

（三）優(yōu)化黑龍江省高等教育的層次結(jié)構(gòu)

教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不匹配是導(dǎo)致高等教育不能充分發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的主要原因。職業(yè)教育在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。黑龍江省高等教育在普通教育和職業(yè)教育的比例上，應(yīng)逐步加大職業(yè)教育和專業(yè)教育的比重。而且考慮到知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷深入推進(jìn)，應(yīng)增大專業(yè)碩士和專業(yè)博士的總體規(guī)模。

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[9] 麥可思2012年大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書發(fā)布——工學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率最高[EB/OL].http：//hn.rednet.cn，2012-06-13.

[責(zé)任編輯 李 可]