“三嚴(yán)三實(shí)”：全面從嚴(yán)治黨的新利器

在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，已在全國(guó)上下同步進(jìn)行。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，作為共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，已經(jīng)成為中國(guó)政治生活中的新熱點(diǎn)。為了扎實(shí)推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開展，本刊對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了梳理。

一、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)質(zhì)是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化

同樣瞄準(zhǔn)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育讓人很容易聯(lián)想到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。事實(shí)上，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，正是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化。兩者階段不同，但內(nèi)在聯(lián)系很深。

與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相比，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的理念少一些，但更為具體，結(jié)合了具體工作，講謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，都是非常實(shí)在的。兩者之間既有關(guān)聯(lián)，也體現(xiàn)出了一些不同之處。

第一，對(duì)象有所不同。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)突出的是反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，這次專題教育所反對(duì)的“不嚴(yán)不實(shí)”同樣是“四風(fēng)”的產(chǎn)物，但更多的是與領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員工作的具體實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系在一起。在“四風(fēng)”與“不嚴(yán)不實(shí)”的作風(fēng)之間，存在著共性和關(guān)聯(lián)。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)既有密切關(guān)系，也不完全是一回事。“嚴(yán)”更多的是背后的東西，是對(duì)修身、用權(quán)和律己提出要求，但加上“實(shí)”，則更多地觸及到了深層的問(wèn)題。 “三嚴(yán)三實(shí)”傳遞出來(lái)的是，黨員干部出問(wèn)題時(shí)，既有個(gè)人層面自我要求不嚴(yán)的現(xiàn)象，同時(shí)還要解決組織教育不嚴(yán)的問(wèn)題。

在今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里嚴(yán)厲批評(píng)“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦?！笨偫砑热辉趫?bào)告里點(diǎn)到，今年就會(huì)有所舉動(dòng)，會(huì)對(duì)這類干部予以曝光和問(wèn)責(zé)。

第二，步驟不同。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是由中央政治局帶頭，一級(jí)一級(jí)地開展，一級(jí)做給一級(jí)看。這從教育實(shí)踐活動(dòng)的批次就能看出來(lái)，中央政治局常委在第一批中分別聯(lián)系一個(gè)省，第二批中分別聯(lián)系一個(gè)縣。例如，習(xí)近平總書記第一批時(shí)聯(lián)系河北省，第二批時(shí)聯(lián)系蘭考縣。

而“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育則不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，且不是一次活動(dòng)。從今年4月底開始，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員中開展，各級(jí)同步進(jìn)行。

因?yàn)椤叭龂?yán)三實(shí)”專題教育不是一場(chǎng)活動(dòng)，而是經(jīng)常性的教育，所以同步開展非常合理。而且在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得了成功經(jīng)驗(yàn)之后，中央對(duì)專題教育提出了明確的要求，同步開展的條件已經(jīng)很成熟。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不是為了搞教育而搞教育，每一個(gè)階段都有每一個(gè)階段的重點(diǎn)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)處在不同的階段，但是有著內(nèi)在的聯(lián)系，其目的都是為了更好地建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

二、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與鐵腕反腐合力全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨，作為“四個(gè)全面”的一部分，需要多種措施共同發(fā)力。鐵腕反腐很重要，防患于未然的“三嚴(yán)三實(shí)”教育同樣重要。作風(fēng)建設(shè)與鐵腕反腐，作為從嚴(yán)治黨的兩大利器，已經(jīng)廣獲認(rèn)可。這兩者之間存在很強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系。如果黨員干部都做到了“三嚴(yán)三實(shí)”，那自然就不會(huì)有腐敗，也不會(huì)出現(xiàn)公權(quán)私用、脫離群眾、謀取私利等現(xiàn)象。正是因?yàn)闆]有達(dá)到這樣的要求，所以才出現(xiàn)了腐敗的問(wèn)題。

從反腐敗的角度講，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的效果，也會(huì)影響反腐工作。如果領(lǐng)導(dǎo)干部真正按要求做到了“三嚴(yán)三實(shí)”，肯定會(huì)大大避免甚至減少腐敗的存在。反腐是長(zhǎng)出了“瘡”后割掉，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育其實(shí)是希望不生“瘡”。如果外在的管理強(qiáng)化了，教育也起到作用了，有些人會(huì)因此而收手，不會(huì)一直走到違法犯罪的地步。很多腐敗問(wèn)題，一方面是干部放松警惕，漠視了紀(jì)律和規(guī)矩；另一方面是過(guò)去從違紀(jì)到違法的過(guò)程中，沒有人去提醒和批評(píng)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是提前給干部打好預(yù)防針，違反紀(jì)律就收拾，這其實(shí)是對(duì)干部的保護(hù)。教育和懲戒的結(jié)合，是反腐的有效手段。

中辦印發(fā)的《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》中提出的多個(gè)專題，體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在“防患于未然”上的作用。專家分析說(shuō)，嚴(yán)以修身，就是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，這相當(dāng)于把牢思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”。嚴(yán)以律己，就是堅(jiān)持用權(quán)為民，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。在此前對(duì)政治規(guī)矩的重點(diǎn)學(xué)習(xí)和討論中，這一方面已經(jīng)多有涉及。嚴(yán)以用權(quán)，就是心存敬畏、手握戒尺，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆?/p>

雖然作風(fēng)建設(shè)一直都在進(jìn)行中，但在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之下，組織教育將變得更為嚴(yán)格，這對(duì)于干部的嚴(yán)格管理大有好處。有的干部可以做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己，但如何嚴(yán)以用權(quán)，還需要從組織層面加以解決。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，專題教育可以與鐵腕反腐形成非常好的互補(bǔ)。

我們黨歷來(lái)講究教育和懲治相結(jié)合?！叭龂?yán)三實(shí)”和鐵腕反腐緊密聯(lián)系在一起，實(shí)際上也是此前一直強(qiáng)調(diào)的做事做人要表里一致?！皣?yán)”主要對(duì)應(yīng)反腐，但是反腐只是全面從嚴(yán)治黨的一部分，實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)干部還需要謀事做事，這就需要“實(shí)”來(lái)解決。

三、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要堅(jiān)持做到教育與工作兩不誤

當(dāng)下中國(guó)很忙。全面深化改革、全面依法治國(guó)需要上下齊心，全力推進(jìn)。如何在治國(guó)理政與專題教育之間做好平衡？

在《方案》中要求，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要與當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，做到專題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤。

過(guò)去黨內(nèi)開展實(shí)踐活動(dòng)，容易給人造成一種印象，就是用轟轟烈烈的程序，搞了一些活動(dòng)。但是要使我們的各項(xiàng)活動(dòng)真正起到作用，必須在工作之中體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”，而不是把標(biāo)語(yǔ)掛在墻上，讓大家喊一喊口號(hào)。教育與工作不是“兩張皮”，而是應(yīng)該內(nèi)在地結(jié)合在一起。如果專題教育妨礙了工作，那就失去了本來(lái)的目的。專題教育的效果應(yīng)更多地體現(xiàn)在工作上，而不是最終看你寫了多少筆記，講了多少豪言壯語(yǔ)。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中一定要力戒形式主義的東西，不能表面上力度很大，好像受教育了，實(shí)際上精力被大幅占用，反而把本職工作給丟了，而是一定要將“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)到實(shí)際工作中。

四、《方案》中對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育如何開展作了明確部署

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出具體安排和部署。按照方案要求，要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一要抓好載體建設(shè)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)一些非常有效的載體，來(lái)深入闡釋“三嚴(yán)三實(shí)”背后的精神。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記系列重要講話就是這樣的載體。同時(shí)，十八大以來(lái)引人矚目的反腐工作，提供了豐富的反面典型和教材，能夠讓官員們有切身的感受。從個(gè)人、組織到黨和國(guó)家，都能從這里面吸取到諸多教訓(xùn)，從而在理論和實(shí)踐的結(jié)合中，深化對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的理解。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自十八大以來(lái)，主體責(zé)任是政治生活領(lǐng)域的高頻詞匯。分析人士認(rèn)為，在專題教育過(guò)程中，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志同樣應(yīng)發(fā)揮重要作用。這意味著，這不是個(gè)人的一種學(xué)習(xí)和自我提升，而是有組織、有安排的活動(dòng)，我們要把個(gè)體的、零散的教育變成有組織、有規(guī)模的學(xué)習(xí)，相互推進(jìn)、相互監(jiān)督，才能不流于形式和停留在個(gè)人感受上，真正取得效果。

三要抓好效果檢驗(yàn)。檢驗(yàn)專題教育的成效，應(yīng)該看最后的工作效果。不能一方面專題教育搞得轟轟烈烈，一方面你這個(gè)單位不斷出問(wèn)題。所以，應(yīng)該最終看實(shí)際效果，而不是看你說(shuō)了什么。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)這一理念。優(yōu)良作風(fēng)不可能形成之后一勞永逸，而不良作風(fēng)的克服也需要時(shí)時(shí)進(jìn)行，作風(fēng)建設(shè)的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等因素客觀上導(dǎo)致“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育將耗時(shí)長(zhǎng)久，并在思想上、工作上、作風(fēng)上對(duì)廣大黨員干部不斷提出新要求。

根據(jù)《方案》要求，這次專題教育，并不是一場(chǎng)活動(dòng)，這就意味著，常態(tài)化的“三嚴(yán)三實(shí)”將會(huì)體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)方面。

責(zé)任編輯：王 丹