傳統(tǒng)村落“空心化”的原因分析與治理策略

李枝秀

傳統(tǒng)村落“空心化”的原因分析與治理策略

李枝秀

［提要］傳統(tǒng)村落是寶貴的文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)村落“空心化”現(xiàn)象是當(dāng)前傳統(tǒng)村落傳承與保護的關(guān)鍵性制約因素之一。傳統(tǒng)村落的“空心化”形成有城鎮(zhèn)化推進、村民生計等多種因素，必須從制度、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)等宏觀、微觀層面加以治理。

傳統(tǒng)村落；“空心化”；原因分析；治理策略

一、引言

傳統(tǒng)村落是指民國以前建村，傳承了較長的歷史沿革，至今仍為人們提供服務(wù)的，以農(nóng)業(yè)文明特有的環(huán)境與資源條件為空間基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式及其政治經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)為主體形態(tài)。以農(nóng)耕社會的生活觀念、價值尺度、民俗風(fēng)習(xí)、文化心理、審美態(tài)度等為人文精神的村落聚落形態(tài)。［1］可見，傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶，蘊含著深厚的歷史文化信息，凝聚著豐富的藝術(shù)結(jié)晶，是鄉(xiāng)愁符號的寄托地，是人們離不開的精神家園，具有重要的生活、歷史、文化、科學(xué)及藝術(shù)價值。

然而，隨著近年來城鎮(zhèn)化的迅速推進等原因，傳統(tǒng)村落的人口尤其是青壯年勞力不斷“外流”，造成常住人口大量減少，出現(xiàn)“人走村空”的現(xiàn)象，并由人口空心化逐漸演化為人口、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等的整體空心化，不少傳統(tǒng)村落呈現(xiàn)出頹敗荒涼的景象，傳統(tǒng)村落的數(shù)量亦急劇下降。據(jù)湖南大學(xué)中國村落文化研究中心的田野調(diào)查顯示，在長江、黃河流域，傳統(tǒng)村落的總數(shù)2004年為9707個，到2010年銳減至5709個，平均每年遞減7.3%，每天消亡1.6個。［2］

傳統(tǒng)村落的保護與傳承需多管齊下，多方努力。重視分析傳統(tǒng)村落“空心化”的原因所在并采取切實可行的治理策略，使傳統(tǒng)村落“人旺村興”是傳統(tǒng)村落保護與傳承的關(guān)鍵所在。

二、傳統(tǒng)村落“空心化”的原因分析

傳統(tǒng)村落“空心化”主要是指隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進，大批農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市打工經(jīng)商，傳統(tǒng)村落主要由留守婦女、留守老人、留守兒童乃至無人居住的現(xiàn)象。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年我國大陸城鎮(zhèn)人口達690793萬人，占總?cè)丝诒壤?1.27%，首次超過農(nóng)村。與此同時，中國農(nóng)村，包括大量的傳統(tǒng)村落呈現(xiàn)空殼化趨勢。傳統(tǒng)村落中的人口涌向城市，使得不少傳統(tǒng)村落被空置或遺棄。同時，由于道路交通的改善，人口流動的增多和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴大等原因，傳統(tǒng)村落趨于邊緣化，其傳統(tǒng)價值觀受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)村落“空心化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傳統(tǒng)村落傳承與保護的制約性因素。

傳統(tǒng)村落“空心化”現(xiàn)象的出現(xiàn)是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進、村落的轉(zhuǎn)型撤并、農(nóng)民的異地脫貧以及傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的變革，城市二元體制日漸松動等因素造成，概括起來，主要為三大力量驅(qū)動傳統(tǒng)村落“空心化”現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展。

一為土地，戶籍管理的驅(qū)動力。盡管我國的土地制度在不斷完善，但在城鄉(xiāng)實行的仍為二元土地制，城鄉(xiāng)土地在產(chǎn)權(quán)用途，市場等方面具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征。農(nóng)村土地仍存在產(chǎn)權(quán)主體不明確，新建房屋宅基地審批制度不健全，村莊土地規(guī)劃不完善，耕地資源價值被低估，導(dǎo)致占用耕地建房等耕地非農(nóng)用途轉(zhuǎn)移嚴(yán)重，宅基地超標(biāo)占地，一戶多宅現(xiàn)象等突出；而對閑置宅基地的處理制度與違規(guī)濫用亂占調(diào)控等法規(guī)手段滯后，這些農(nóng)村土地管理改革上的漏洞助推了農(nóng)村土地空心化的蔓延。［3］從戶籍制度來看，一方面，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實施，農(nóng)村產(chǎn)生了大量剩余勞動力；另一方面，隨著工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的加速推進，鄉(xiāng)村人口不斷涌入城鎮(zhèn)。但由于戶口和福利待遇，就學(xué)和就業(yè)機會直接掛鉤，進城農(nóng)民難以在制度上獲得生存保障。因此守住農(nóng)村舊宅基地成為理性選擇，“兩棲占地”，農(nóng)村住宅“季節(jié)性閑置”現(xiàn)象普遍。［4］

二為城鎮(zhèn)化外援吸引力。20世紀(jì)90年代以來，我國城鎮(zhèn)化率以平均1.2%的速度遞增，農(nóng)村人口以年均1千多萬的規(guī)模涌入城鎮(zhèn)，成為人口城鎮(zhèn)化的主要方式。［5］農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，最大的原因在于在城里打工收入遠遠高于務(wù)農(nóng)收入。大多數(shù)傳統(tǒng)村落位置偏僻，經(jīng)濟落后，就業(yè)門路少，辛辛苦苦種田一年，還不如外出打工一個月掙得多，即便以苗族風(fēng)情聞名中外的貴州省雷山縣的西江苗寨，外出打工仍是掙錢的主要門路。正如一位當(dāng)?shù)厝怂f：“如果一定說西江富裕了，老百姓的生活好了，那應(yīng)該歸功于打工?！保?］

三為村莊自身離心力。說白了，就是傳統(tǒng)村落留不住人，缺乏吸引力。如前所述，傳統(tǒng)村落大多位置偏僻，交通不方便，生活不方便，生活條件差，就業(yè)門路少，缺少文化娛樂設(shè)施，教育衛(wèi)生條件差是不少傳統(tǒng)村落的現(xiàn)實寫照。在城鎮(zhèn)化，信息化飛速推進的大背景下，外來文化向農(nóng)村滲透的力度愈來愈強，傳統(tǒng)村落中的人口尤其青壯年人已越來越向往現(xiàn)代化城鎮(zhèn)生活，傳統(tǒng)村落慢節(jié)奏生活方式的吸引力日漸衰弱。

三、傳統(tǒng)村落“空心化”治理策略

傳統(tǒng)村落“空心化”是市場經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化背景下，資源有效配置的體現(xiàn)。從某種程度上而言，有助于傳統(tǒng)村落人口質(zhì)量的提升，拓寬他們的就業(yè)渠道，增加他們的收入，改善他們的生活。但傳統(tǒng)村落“空心化”也造成了農(nóng)村人力資源流失、人才資源不足；資產(chǎn)流失，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空洞化；農(nóng)業(yè)資源浪費；農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失調(diào)等一系列消極影響。［7］對傳統(tǒng)村落而言，“空心化”還導(dǎo)致村落建筑無人居住修繕乃至倒塌，使傳統(tǒng)手工業(yè)、地理地標(biāo)、民間文學(xué)、民間戲曲等具有文化特質(zhì)產(chǎn)品的平臺也不復(fù)存在。從傳統(tǒng)村落的傳承與保護角度而言，原住民與其居住的村落是一個整體，他們是村落文化的創(chuàng)造者，也是村落文化的傳承者，只有他們才能真正傳承傳統(tǒng)村落特有的民俗、信仰、技藝、人文環(huán)境等文化遺產(chǎn)；也只有他們才能真正理解這些文化遺產(chǎn)的意義與價值。因而只有留下原住民，才是真正留住了傳統(tǒng)村落的傳承發(fā)展之根。為此，必須從制度、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)等宏觀，微觀層面采取切實可行的治理策略。讓傳統(tǒng)村落的原始民“留得住、富得起、心得定”，從而有效地擔(dān)當(dāng)起傳統(tǒng)村落傳承與保護的責(zé)任。

第一，宏觀政策機制的創(chuàng)新。長期實行的城鄉(xiāng)二元體制，使得農(nóng)村面臨著農(nóng)業(yè)農(nóng)戶規(guī)模小、農(nóng)民自組織能力差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、發(fā)展能力差等現(xiàn)實困境。對此，一要通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二要改革戶籍制度、社會保障制度等農(nóng)村制度。通過改革戶籍制度，使城鄉(xiāng)人員流動規(guī)模有序，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展。我國現(xiàn)階段的農(nóng)村社會保障項目主要包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村社會救助和以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保障。這種保障制度讓農(nóng)民過上溫飽的日子，不能讓農(nóng)民富足。對于傳統(tǒng)村落的原住民，政府應(yīng)給予一定的生活補貼或政策扶持，讓他們可以不離鄉(xiāng)就可以過上較為富足的生活。

第二，微觀發(fā)展力度的加大。要留住傳統(tǒng)村落的原住民，除了在宏觀政策方面加以創(chuàng)新外，還應(yīng)在滿足原住民的生活、精神需求，改善其生活、生產(chǎn)條件等微觀發(fā)展層面加大力度。一要加大傳統(tǒng)村落的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，著力改善其生產(chǎn)生活條件，為傳統(tǒng)村落原住民的增收致富創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障。二要加大傳統(tǒng)村落的居住、環(huán)境改造力度。傳統(tǒng)村落由于年代久遠，年久失修，不少古民居成為危房，加之污水排放，垃圾處理設(shè)施的滯后等因素，造成傳統(tǒng)村落中的原住民要么遷出村落，要么拆掉舊房蓋新房，對古建筑不維修，任其荒蕪破敗。為此，必須著力解決原住民傳統(tǒng)建筑中生活不方便的問題。要在保持傳統(tǒng)村落整體布局不變的情況下，改善內(nèi)部的基礎(chǔ)生活設(shè)施和外部的生活、衛(wèi)生條件，滿足村民的現(xiàn)代化生活需求。三要拓寬傳統(tǒng)村落原住民的就業(yè)渠道。傳統(tǒng)村落的文化延續(xù)是種活態(tài)的傳承，失去了原住民，活態(tài)傳承終歸為一句空話。為此，必須把傳統(tǒng)村落的傳承與保護與原住民的脫貧致富緊密地聯(lián)系在一起。在加大對傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力拓寬傳統(tǒng)村落原住民的就業(yè)渠道。既要積極發(fā)展具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，吸引原住民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，也要積極變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？傊褪且屧∶裨谠〉赜袠I(yè)就，能致富。只有保存好傳統(tǒng)村落的傳承土壤、傳統(tǒng)村落的物質(zhì)與文化要求才能在原住民的積極參與中得以維護。

第三，積極探索保護新路。在宏觀機制的創(chuàng)新，微觀發(fā)展力度的加大的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極探索政府、媒體、企業(yè)和古村落原住民多方協(xié)作的傳承與保護的新路。一是政府部門對傳統(tǒng)村落要進行細致的調(diào)查篩選，等級分類，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬和責(zé)任主體。城鄉(xiāng)發(fā)展部門要按照“生產(chǎn)空間制約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的思路對古村落進行規(guī)劃保護。二是宣傳部門要加大對傳統(tǒng)村落的宣傳力度，通過宣傳，在全社會形成愛護傳統(tǒng)村落，保護傳統(tǒng)村落的濃厚氛圍。三是傳統(tǒng)村落的開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格遵循保護優(yōu)先的原則，按照規(guī)劃進行保護和利用，突出傳統(tǒng)村的特色，實現(xiàn)聚落保存，古屋重生，閑置空間的有效利用。四是要激發(fā)傳統(tǒng)村落原住民的積極性與參與性，讓他們積極投身到傳統(tǒng)村落的歷史記憶、地方方言、鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓(xùn)家規(guī)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及地方戲曲、手工制作、鄉(xiāng)間小吃、傳統(tǒng)習(xí)俗等民間文化的傳承與保護當(dāng)中去。［8］

傳統(tǒng)村落的保護與傳承應(yīng)堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，科學(xué)管理”的方針，堅持“修舊如舊”的原則。但人是最為根本的因素。傳統(tǒng)村落的“空心化”現(xiàn)象使其傳承與保護失去了根。為此，必須堅持“以人為本”的導(dǎo)向，千方百計，想方設(shè)法留住原住民，破解傳統(tǒng)村落“空心化”難題。讓傳統(tǒng)村落與原住民在相互的看護與守望中得以保護傳承，并在這種傳承保護中煥發(fā)出新的生機與活力。

［1］上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院.再不保護就悔之莫及了─長三角“中國傳統(tǒng)村落”調(diào)查報告［N］.光明日報，2015-02-27（05）.

［2］方莉，董亮，李慧.失卻鄉(xiāng)愁.我們情何以堪─傳統(tǒng)村落保護迫在眉睫［N］.光明日報，2014-01-09（1）.

［3］［4］王國剛，劉彥隨，王介勇.中國農(nóng)村空心化演進機理與調(diào)控策略［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，（1）.

［5］盧向虎，朱淑芳，張正河.中國農(nóng)村人口城鄉(xiāng)遷移規(guī)模的實證研究［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（1）.

［6］侯仰軍.傳統(tǒng)村落要留下原住民［N］.光明日報，2015-01-21（10）.

［7］李河輝，莫國芳.農(nóng)村空心化的成因及影響分析［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，（6）.

［8］周云水.“空心”古村落如何留住鄉(xiāng)愁［N］.中國社會科學(xué)報，2015-04-03（A05）.

李枝秀（1976—），女，南昌大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為環(huán)境藝術(shù)設(shè)計與理論。（江西南昌330031）

江西省社會科學(xué)規(guī)劃項目“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)愁符號的保護與傳承研究”（14YS09）

［責(zé)任編輯：李佳佳］