三個(gè)村的扶貧“秘笈”

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 徐海星 姚源清

三個(gè)村的扶貧“秘笈”

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 徐海星 姚源清

編者按：行走在習(xí)水的土地上，青山綠水間，一條條水泥硬化路向鄉(xiāng)村延伸，一幢幢黔北民居鱗次櫛比，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生機(jī)勃發(fā)，一幅幅百姓富、生態(tài)美的新農(nóng)村畫卷正徐徐展開。這些看得見摸得著的鄉(xiāng)村巨變，緣于習(xí)水縣近年來大力實(shí)施的扶貧攻堅(jiān)。

友誼村：“后花園”的致富經(jīng)

四年前，這里是邊陲村落，大山阻隔，沉默的荒野、斑駁的土墻房以及肩挑背馱的農(nóng)人；

四年后，這里是遐邇聞名的“鳛部避暑天堂”，度假洋房、山地別墅、移民新居鱗次櫛比，山體公園點(diǎn)綴其間。

云嶺翠湖、邊城風(fēng)情、桃都養(yǎng)生谷……行走在習(xí)水縣寨壩鎮(zhèn)北部的友誼村，風(fēng)情各異的小區(qū)不時(shí)可見。居民三三兩兩，或環(huán)湖垂釣，或信步閑聊，一派悠然景象。

“這里融合了城市生活元素和鄉(xiāng)村田園特色，加上生態(tài)好，負(fù)氧離子高，又是富硒地，非常宜居?！眮碜灾貞c江北區(qū)的楊先生表示。一個(gè)月前，楊先生剛在云嶺翠湖買下一套精裝房，正式成為友誼村的住戶。

作為度假旅游村莊，友誼村兼具區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)之美：友誼村與重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)東勝村接壤，是重慶市民度假避暑的“后花園”；全村森林覆蓋率達(dá)75%，平均海拔1080米，氣候涼爽，空氣清新。長期以來，由于欠開發(fā)等因素，村民只能從事傳統(tǒng)的水稻和玉米種植，或外出務(wù)工，2011年，全村人均收入僅1000余元，是全縣典型的二類貧困村。

2012年5月，習(xí)水縣立足黔渝合作前沿陣地的區(qū)位優(yōu)勢，在寨壩、仙緣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“鳛部生態(tài)國際度假旅游園區(qū)?！弊源?，友誼村被納入園區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。通過招商引資和旅游推介，友誼村先后引進(jìn)云嶺翠湖、桃都養(yǎng)生谷等旅游地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目落戶。景觀打造、小區(qū)綠化、功能配置等勞務(wù)需求，直接為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝吮憷木蜆I(yè)平臺(tái)。

曾經(jīng)的荒山野嶺，如今成了重慶客商休閑避暑的好去處。圖為寨壩鎮(zhèn)友誼村云嶺翠湖商品房住宅區(qū)。（當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤/攝）

“已經(jīng)連續(xù)三年沒有下地種田了?！?3歲的村民陸安銀說。陸安銀是桃都養(yǎng)生谷的保潔員，上班地方離家還不到一里。旅游地產(chǎn)的開發(fā)不僅讓她一家得到了60多萬元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，同時(shí)讓她和丈夫都在桃都養(yǎng)生谷找到了一份穩(wěn)定的工作。面對(duì)采訪，陸安銀還和記者算了一筆帳，“種地一年的收成，也就是稻谷3000斤、玉米2000斤的樣子，刨去開支只夠糊口，現(xiàn)在我們兩每月能掙4000多元，劃算多了?！?/p>

“我們的用工向當(dāng)?shù)厝藛T傾斜?！睋?jù)建馳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理周健介紹，目前，在云嶺翠湖小區(qū)，包括物業(yè)公司、餐廳、活動(dòng)中心在內(nèi)的固定員工就達(dá)20多人，用工高峰期時(shí)帶動(dòng)200余名村民就業(yè)。此外，小區(qū)還不時(shí)舉辦招工培訓(xùn)，提高村民職業(yè)技能。

隨著休閑度假人群不斷增多，友誼村的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。一時(shí)間，農(nóng)家樂、飯館、茶樓、超市、運(yùn)輸協(xié)會(huì)、建筑公司等服務(wù)行業(yè)如同雨后春筍，許多外出務(wù)工的人員紛紛返鄉(xiāng)，村民們搖身一變，成了農(nóng)家樂老板、運(yùn)輸車司機(jī)、建筑工人……

“6至8月是生意最好的時(shí)候，到這來看房和納涼的人一波接一波，忙不過來。”友誼農(nóng)莊老板牟賢梅原本在外打工，2012年，友誼村旅游地產(chǎn)行業(yè)開始興起，游客越來越多，看到商機(jī)的她當(dāng)即決定回家辦農(nóng)家樂。興辦3年以來，友誼農(nóng)莊不僅成為了全家致富的主要渠道，更為4名員工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。為了擴(kuò)大接待規(guī)模，提高接待能力，牟賢梅今年又把13萬元投在了農(nóng)莊的裝修上。談及一年的收入時(shí)，牟賢梅笑了，“沒有仔細(xì)算過，保守估計(jì)二三十萬吧。”

對(duì)于友誼村運(yùn)輸協(xié)會(huì)成員鄧洪來說，服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅讓他在家門口找到了工作，更得到了心靈的安慰?！白詮拇謇锩娼M織了運(yùn)輸協(xié)會(huì)，我就從廣東回來就跑起了運(yùn)輸，現(xiàn)在年薪八九萬，感覺家庭自己也照顧到了，心里很踏實(shí)。”

截至目前，友誼村共有旅游地產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂15家，裝修公司22家，運(yùn)輸車隊(duì)2個(gè)，解決當(dāng)?shù)厝罕?00余人就業(yè)。“下一步，我們還將以創(chuàng)建‘四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村’市級(jí)精品示范區(qū)為契機(jī)，結(jié)合鳛部生態(tài)文化旅游園區(qū)建設(shè)，把友誼村打造成集旅游度假休閑為一體的美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步拓寬群眾脫貧致富的門路?！贝逯问藵f。

天星橋村：結(jié)對(duì)幫扶換新顏

沿著平坦的水泥路走進(jìn)土城鎮(zhèn)天星橋村，路兩旁蒼松翠柏郁郁蔥蔥，蜿蜒的赤水河繞村而過，白墻紅瓦的民居錯(cuò)落有致。

村頭干凈整潔的廣場上，安放著各類健身器材；600多畝的果蔬基地里，一片生機(jī)勃勃的景象；窗明幾凈的校園里，回蕩著孩子們的朗朗讀書聲。

兩年前的天星橋村卻是另一幅景象，多數(shù)村民居住在華寶山半山中，通村公路泥濘不堪，醫(yī)療教育條件嚴(yán)重滯后，村民依賴傳統(tǒng)種植收入有限。

天星橋村的蛻變，得益于上海市普陀區(qū)的對(duì)口幫扶。2013年，普陀區(qū)與習(xí)水縣簽署對(duì)口幫扶協(xié)議和對(duì)口合作協(xié)議，天星橋村成為習(xí)水縣扶貧工作“整村推進(jìn)”的一個(gè)范本。

兩年來，普陀區(qū)共投入1850萬用于天星橋村的建設(shè)發(fā)展。

10公里的通村公路和9公里的通組公路相繼建成通車，村口新修了文化廣場，裝上了路燈，村民人飲工程順利完成。64歲的范貴忠形容這兩年村里發(fā)生了“翻天覆地的改變”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，幫扶工作還積極推動(dòng)天星橋村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。小壩村小學(xué)寄宿制工程、村敬老院建設(shè)以及村衛(wèi)生室改建等項(xiàng)目先后完成。

小壩小學(xué)現(xiàn)有在校生245人，周邊10公里的適齡兒童在這里上學(xué)，其中包括70名留守兒童。

“在學(xué)校改造工程實(shí)施前，小壩小學(xué)只有一間狹小的宿舍和一間簡陋的食堂，20多名寄宿生都要擠在不足10平方米的空間中，每張床都要睡兩個(gè)人?！毙涡W(xué)校長張信權(quán)對(duì)曾經(jīng)的辦學(xué)條件記憶猶新。

普陀區(qū)投資450萬元對(duì)學(xué)校進(jìn)行了擴(kuò)建，新建了200平米的師生食堂，改建了學(xué)生公寓，新修建了塑膠運(yùn)動(dòng)場，建設(shè)了多功能教學(xué)樓，建成了留守兒童之家，學(xué)校的住宿、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境得到極大改善。

張信權(quán)說：“有的孩子以前要走10多公里上學(xué)，現(xiàn)在修建完善了學(xué)生住宿樓和食堂，徹底解決了學(xué)生的寄宿難題。農(nóng)村的孩子現(xiàn)在也能享受到優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境，回流學(xué)生變多了，教學(xué)質(zhì)量也得到了提升?！?/p>

幫扶過程中，普陀區(qū)因地制宜培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了村民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

2014年底，《土城鎮(zhèn)天星橋村果蔬種植項(xiàng)目實(shí)施方案》出臺(tái)，確定利用上海對(duì)口幫扶資金建立農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)發(fā)展果蔬種植項(xiàng)目，以土地流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧試點(diǎn)探索。

結(jié)對(duì)幫扶中，上海市普陀區(qū)還積極支持天星橋村教育事業(yè)發(fā)展。圖為修葺一新的小壩小學(xué)。（當(dāng)代貴州全媒體記者 徐海星/攝）

當(dāng)?shù)?戶村民聯(lián)合成立了習(xí)水富源種植農(nóng)民專業(yè)合作社，邁出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一步。從今年1月份起，農(nóng)民專業(yè)合作社先后用了4個(gè)月時(shí)間，集中連片流轉(zhuǎn)了村民土地600畝，分片種植了100畝紅心獼猴桃、200畝琯溪蜜柚和300畝脆紅李。

農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人范明平說：“建立合作社，上海對(duì)口幫扶了200萬元，秧苗采購、購買果蔬肥料、土地平整的人工費(fèi)等都用到了這部分資金，合作社發(fā)展才這么順利?！?/p>

目前，栽種的果樹苗成活率較高，達(dá)到了預(yù)期效果。3年后，種植的果樹便能掛果銷售，屆時(shí)富源農(nóng)民專業(yè)合作社將交納流轉(zhuǎn)土地總價(jià)的1%給村委會(huì)，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，改變集體經(jīng)濟(jì)“空殼”現(xiàn)狀。

為了不閑置土地，達(dá)到更大的經(jīng)濟(jì)效益，合作社在土地上套種了西瓜、紅薯等經(jīng)濟(jì)作物，采摘的近70萬斤西瓜賣了40多萬元，種植的500畝紅薯長勢良好，即將進(jìn)入收獲期。

600畝果園的建成，不僅富了合作社參與社員，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，平整土地、栽種秧苗、采摘瓜果都需要大量勞動(dòng)力，勞動(dòng)一天合作社給予80元的工資報(bào)酬，農(nóng)民專業(yè)合作社讓村民實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。

“村莊越來越漂亮，群眾生活越來越好，部分外出務(wù)工的村民也都開始回村發(fā)展?！蓖脸擎?zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任謝興平說，“天星橋村下一步將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓村民有更多的門路發(fā)展致富?！?/p>

玉溪村：精準(zhǔn)扶貧扶真貧

二里鄉(xiāng)玉溪村，習(xí)水縣一個(gè)不足600戶村民的小村莊，村民中年均純收入不足2736元的有624人，貧困人口占比達(dá)37.8%，是全縣最窮的村莊之一。

村莊四面環(huán)山，村民散居于山谷之間，人均耕地面積不足1.7畝。常年外出務(wù)工村民近800人，占勞動(dòng)力人數(shù)的80%。

有針對(duì)性地開展“精準(zhǔn)扶貧”，是二里鄉(xiāng)扶貧工作的一大亮點(diǎn)。二里鄉(xiāng)人大主席王波說:“精準(zhǔn)識(shí)別才能在脫貧工作中不掉隊(duì)。分析村民致貧原因，摸清幫扶需求，才能聚集人力物力財(cái)力幫助貧困戶?！?/p>

為了精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，二里鄉(xiāng)采用了“一看、二算、三訪、四評(píng)”的“四步工作法”。

“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎。算好務(wù)工、生產(chǎn)和生活收支明細(xì)，摸清家庭收支情況，明確村民脫貧還有多少差距。然后精準(zhǔn)摸底訪遍貧困戶，認(rèn)真分析農(nóng)戶貧困狀況，找準(zhǔn)制約農(nóng)戶脫貧的內(nèi)外內(nèi)。最后召開群眾會(huì)，組織村級(jí)民主評(píng)議，選準(zhǔn)扶貧對(duì)象?！蓖醪ń忉尩?。

對(duì)于遴選出的貧困戶，二里鄉(xiāng)建立了貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一戶一臺(tái)帳，詳細(xì)記錄著扶貧對(duì)象基本資料。根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別情況，制定一戶一套的脫貧計(jì)劃，對(duì)癥下藥，確保脫貧工作精準(zhǔn)到戶，扶貧計(jì)劃順利實(shí)施。

棉溝組，是玉溪村最為典型的整體貧困區(qū)。村民靠種紅梁、玉米獲得收入，土地貧瘠使農(nóng)作物產(chǎn)量有限，生產(chǎn)的糧食年終少有剩余。雖距二里鄉(xiāng)不到7公里，但山路坡陡路滑，村民趕集要走2小時(shí)。

歷史欠賬太多，二里鄉(xiāng)通過搭建干部幫扶平臺(tái)、搭建資金幫扶平臺(tái)、搭建基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、搭建政府兜底平臺(tái)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等10項(xiàng)平臺(tái)，整合扶貧政策，到村到戶改變棉溝現(xiàn)狀。

按照缺啥補(bǔ)啥的原則，棉溝采用“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，集中解決交通不暢、飲水困難等基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題。

目前，棉溝修建了聯(lián)通二里鄉(xiāng)的6.4公里小康路，建設(shè)了3.4公里通組公路。修好了小水窖，建成了6口蓄水池。

村民黃成凱家第一次用上了自來水，身邊發(fā)生的改變讓他喜笑顏開?！奥返郊议T口，買東西賣糧食更方便了。擰開水龍頭就有干凈水，再也不用受累挑水了?！?/p>

黃成凱更滿意的是居住條件也得到了改善，“政府補(bǔ)貼了6500元進(jìn)行危房改造，房屋的維修加固、線路改造、室內(nèi)室外硬化，算下來自己沒花多少錢，住的比以前更安全、更舒服了”。

為確保精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，識(shí)別出的貧困戶由機(jī)關(guān)事業(yè)干部幫扶到戶，為每戶貧困戶制定“一戶一策”。

村民黃發(fā)勇是習(xí)水縣委書記周舟的掛幫對(duì)象，通過詳細(xì)了解情況，周舟根據(jù)村民實(shí)際狀況，結(jié)合各項(xiàng)惠民政策，為黃發(fā)勇脫貧致富出了不少點(diǎn)子。

黃發(fā)勇家新蓋的羊舍即將完工，30多平米的羊舍能養(yǎng)20多頭黔北麻羊。“母羊每年能產(chǎn)仔3只左右，小羊大概在9個(gè)月后可以出欄，每斤羊肉的價(jià)格在25元左右，一年左右能長到80斤以上?！秉S發(fā)勇算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，“周書記鼓勵(lì)我蓋羊舍發(fā)展養(yǎng)羊，起初還沒有信心，周書記一直給我鼓勵(lì)。資金方面，受益于政府的扶貧專項(xiàng)資金，前后補(bǔ)貼了3萬多元，我家的規(guī)范化的羊舍迅速建起來了。”

在此之前，棉溝人只是依賴賣紅糧和玉米，靠天吃飯，一年到頭只能得到近千元的收入。

現(xiàn)在，棉溝開始發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有機(jī)紅糧產(chǎn)業(yè)已初現(xiàn)規(guī)模，農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

周舟掛幫的另一戶村民黃坤，常年帶領(lǐng)家人在外務(wù)工，今年年初，他回到了棉溝，重新種上了地，養(yǎng)起了牛，還搭建了一個(gè)釀酒廠。

“現(xiàn)在的政策好了，路也通了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也有相應(yīng)的補(bǔ)貼，家里老人年紀(jì)大了，在家也能賺到錢，還能照顧老人?！秉S坤說，“自家釀的酒每斤賣7塊，每個(gè)月能收入2000多元，在家吃住還能省掉一些開銷，算下來不比外出打工差?！?/p>

在玉溪村的幫扶計(jì)劃中，新修公路，公路硬化，飲水工程建設(shè)之后，還將發(fā)展80頭以上的種草養(yǎng)牛戶10戶，發(fā)展20頭以上種草養(yǎng)牛戶10戶，新建4戶農(nóng)家樂，打造400戶美麗鄉(xiāng)村。

“精準(zhǔn)扶貧就是看真貧、扶真貧、真扶貧，一戶一策要落到實(shí)處，爭取扶持一戶，成功一戶，帶動(dòng)一片，致富一方?！蓖醪ǜ嬖V記者，“按照減貧計(jì)劃，到2016年，玉溪村將完成脫貧工作，全村人均可支配收入將達(dá)到6000元以上，我們有責(zé)任也有信心達(dá)成這一目標(biāo)?！保ㄘ?zé)任編輯/李 坤）

通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，二里鄉(xiāng)玉溪村村容村貌明顯改善。（習(xí)水縣扶貧辦供圖）