扶貧攻堅進入關(guān)鍵階段深化扶貧脫貧更加精準
——汪洋考察貴州扶貧開發(fā)工作

文丨許邵庭

扶貧攻堅進入關(guān)鍵階段深化扶貧脫貧更加精準
——汪洋考察貴州扶貧開發(fā)工作

文丨許邵庭

5月7日，汪洋副總理在威寧自治縣迤那鎮(zhèn)五星村詳細了解精準扶貧結(jié)對幫扶和建檔立卡情況。（李 楓/攝）

5月6日至9日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋在我省考察扶貧開發(fā)工作。他傳達了習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神，強調(diào)全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)，要始終把扶貧開發(fā)擺在重中之重的位置，深入實施精準扶貧、精準脫貧，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多惠及貧困群眾，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康步伐。

汪洋在省委書記趙克志，省委副書記、省長陳敏爾等分別陪同下，深入畢節(jié)市威寧、赫章、大方、七星關(guān)、織金等區(qū)縣，走進貧困村寨、農(nóng)戶，深入產(chǎn)業(yè)扶貧種植基地、扶貧移民安置點，了解群眾生產(chǎn)生活狀況，實地考察扶貧政策落實情況以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)移民搬遷、退耕還林工程等，與貧困地區(qū)干部一道研究謀劃扶貧工作新舉措，帶來黨中央、國務(wù)院對貴州各族人民的親切關(guān)懷和對貴州工作的關(guān)心支持。

畢節(jié)是全省貧困人口最多的地方，是烏蒙山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。位于威寧自治縣的迤那鎮(zhèn)是省級二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。汪洋深入該鎮(zhèn)萬畝烤煙種植基地，了解產(chǎn)業(yè)扶貧和新村規(guī)劃建設(shè)情況，與種植戶親切交談，詳細詢問煙葉種植、加工、銷售及種植戶的生活。種植戶李關(guān)順說，他們?nèi)?口人共15畝地，每年只種一季煙，去年就凈賺了4萬元，收入在全村已處于中等水平。該鎮(zhèn)烤煙種植合作社社員蘇相德說，這幾年很多外出打工的同鄉(xiāng)都回來加入了合作社，日子過得越來越好。汪洋聽后高興地說：“云貴都是出好煙葉的地方，選好選準產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，讓大家既能掙錢又能過上安逸的日子，是一舉多得的好事。”他鼓勵大家堅定信心，創(chuàng)造更加美好的生活。他還叮囑當?shù)馗刹浚瑹煵菪袠I(yè)今后將面臨更大的市場壓力，要根據(jù)市場情況動態(tài)調(diào)整結(jié)構(gòu)，切實維護好農(nóng)民利益。

迤那鎮(zhèn)五星村近年來扶貧開發(fā)成效顯著，村容村貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民人均可支配收入從2010年的3078元增到2014年的6800元。在該村村委會，汪洋看望慰問了駐村干部，當?shù)弥v村干部在幫助理清發(fā)展思路、解決群眾困難中發(fā)揮了重要作用后，他指出，干部駐村是扶貧的重要方式，要總結(jié)駐村工作的好做法好經(jīng)驗，進一步發(fā)揮好駐村干部的作用，不斷提高駐村工作水平。實施精準扶貧，幫扶干部管理要精準，要做到“因村派人、強化責任”，貧困村缺什么樣的人，就派什么樣的干部；哪方面的工作比較薄弱，就重點強化駐村工作隊哪方面的責任。

在五星村，汪洋還詳細了解了建檔立卡、精準扶貧的情況。點擊打開該村的“建檔立卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，貧困戶生活條件、耕地面積等信息一目了然，汪洋坐在電腦前，仔細查看每一個項目，認真翻閱紙質(zhì)貧困戶檔案，不時詢問情況。當了解到該村采取“一看房，二看糧，三看有沒有讀書郎，四看勞動力強不強”的“四看識真貧”工作法，建立一戶一策一干部的幫扶機制，戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有檔的貧困戶檔案管理后，汪洋高興地說，五星村的建檔立卡工作做得細致，切實把精準扶貧落到了實處，真正實現(xiàn)了精準到戶，他希望大家再接再厲，進一步完善貧困識別機制。

隨后，汪洋來到五星村利民中藥材種植基地。該基地是村民陳杰等人組建合作社，采取“示范引領(lǐng)、滾動發(fā)展”的辦法逐步發(fā)展起來的，帶動農(nóng)民增收取得了明顯成效。金鐵鎖、金銀花、天麻、芍藥、黨參、黃芪、玄參……桌上擺放的中藥材琳瑯滿目，地里分片種植的中藥材長勢良好，汪洋一邊看一邊詢問藥材的藥用價值，得知貴州獨特的地理位置、良好的自然和氣候環(huán)境適合種植多種中藥材后，他說，中藥材是貴州寶貴的資源，是可以做大做強的品牌，要把中藥材種植納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整范圍，實現(xiàn)中藥材種植的規(guī)模化、規(guī)范化，帶動更多農(nóng)民脫貧致富。汪洋對該村發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的做法給予充分肯定，他說，你們結(jié)合自身優(yōu)勢，適時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，思路很精準，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)的事半功倍。針對家里沒有勞動力的貧困戶，他說今后可以嘗試由政府代他們投資，把扶貧資金變成他們在合作社中的股份，讓他們按股分紅、分享收益，從而實現(xiàn)先富幫后富。

赫章縣水塘堡馬圈巖村是一類貧困村，貧困發(fā)生率為38.93%，少數(shù)民族占全村人口的56%。汪洋來到位于大山深處的南折寨村民組，實地走訪了盧正方、盧文顯、文道英等貧困戶，與他們坐在屋前的院壩里拉家常，并拿起問卷調(diào)查表，了解他們收入、醫(yī)保、低保戶評審等情況。在交談中，通過一筆一筆地詳細算賬，了解到貧困戶自身收入加上政策扶持，實現(xiàn)了吃不愁、穿不愁，住房、教育、看病有保障，初步擺脫了絕對貧困。當了解到赫章縣三年有60萬農(nóng)民參加新農(nóng)合，1.8萬人享受到醫(yī)療“兜底”，包括此次訪問的貧困戶在內(nèi)很多人沒有因病返貧后，汪洋十分高興，他說，赫章這樣一個貧困縣實行醫(yī)療兜底的做法，具有很好的示范意義，值得認真總結(jié)。汪洋對農(nóng)戶們說，黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)高度重視，今后要深入實施精準扶貧、精準脫貧，辦好教育、醫(yī)療、社會保障等民生大事，讓大家真正得到實惠。

汪洋十分關(guān)心扶貧生態(tài)移民工作。在百里杜鵑管理區(qū)石牛角扶貧生態(tài)移民安置點，汪洋詳細了解我省扶貧生態(tài)移民搬遷總體情況及當?shù)匾泼袢胱　⒃鍪涨闆r。他強調(diào)，移民搬遷的關(guān)鍵在就業(yè)，扶貧生態(tài)移民要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拓展就業(yè)空間，破解“越窮越搬不動，越富越搬得出”的難題。要進一步完善移民發(fā)展系列政策，增強移民就業(yè)致富能力。在實施扶貧生態(tài)移民的同時，要加強對古村寨的保護，使貴州生態(tài)環(huán)境和人文風光相得益彰。

退耕還林在扶貧開發(fā)中具有特殊地位。15年前，一場特大山洪引發(fā)的泥石流讓大方縣小屯鄉(xiāng)滑石村損失慘重，也讓該村群眾形成了“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”的共識。災后該村狠抓植被恢復，發(fā)展林下經(jīng)濟，2014年退耕還林面積達到7814畝，森林覆蓋率達到73.6%，林下種植7814畝天麻、杜仲等多種中藥材和經(jīng)濟作物，建立14個林下養(yǎng)殖場，其中養(yǎng)雞4萬只，農(nóng)民人均可支配收入達到5960元，是2000年的4.7倍。從荒山禿嶺到綠意融融，看到展板上反映該村周圍山體變化的對比圖片，汪洋高興地說，這就是把綠水青山變成金山銀山的真實寫照。當?shù)弥摯宓摹傲窒码u”已通過網(wǎng)絡(luò)遠銷省內(nèi)外時，汪洋為該村發(fā)展“支招”，建議尋找優(yōu)質(zhì)電商，以更好更優(yōu)的價格拓寬“林下雞”銷路，更大程度提升村民收入。

畢節(jié)市七星關(guān)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集觀光、旅游、特色種養(yǎng)為一體，2014年當?shù)匾劳袌@區(qū)建設(shè)平臺實現(xiàn)2500余人脫貧。汪洋在園區(qū)詳細了解特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售情況，他勉勵園區(qū)入駐企業(yè)負責人說，現(xiàn)在人民群眾對食品安全的要求越來越高，貴州良好的生態(tài)環(huán)境尤其適合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，要千方百計把園區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌打出去，在企業(yè)更好發(fā)展的同時帶動更多群眾脫貧致富，他幽默地對企業(yè)負責人說，這是“主觀為自己，客觀為貴州”。

織金縣東偉服裝廠為周邊農(nóng)民提供了6000余個就業(yè)崗位。汪洋進車間、看成品，詳細詢問工人生產(chǎn)生活和收入情況。在工廠成衣展示間，得知該企業(yè)擁有自己的品牌，已在全國開了300多家門店后，汪洋對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略點贊，他對企業(yè)負責人說：“你們能到西部建廠，既有戰(zhàn)略遠見，也是對國家的貢獻，對于西部而言是造福老百姓。”他祝愿企業(yè)越辦越好，力爭打造出世界知名品牌。

5月8日晚，汪洋在貴陽主持召開扶貧開發(fā)工作座談會。趙克志匯報了全省扶貧開發(fā)工作情況，黔南州委書記龍長春、丹寨縣委書記侯美傳作了發(fā)言。

汪洋認真聽取大家發(fā)言，仔細記錄，不時插話交流，并發(fā)表重要講話。汪洋說，近年來，貴州省委、省政府堅決貫徹中央部署，始終把扶貧開發(fā)擺在重中之重的位置，不斷加大扶貧投入，扎實推進扶貧體制機制改革和有關(guān)重點工作，取得了顯著成績，積累了很多好的經(jīng)驗。

汪洋強調(diào)，扶貧攻堅進入關(guān)鍵階段，要以更大的工作力度，在深化精準扶貧上下功夫，切實提高扶貧成效。要全面準確把握貧困狀況，對貧困人口的致貧原因、貧困程度、脫貧難度等心中有數(shù)，做到扶貧對象更加精準。要根據(jù)不同資源環(huán)境、不同貧困類型、不同市場條件，用科學的理念、動態(tài)的方法，不斷調(diào)整完善扶貧思路，提高工作針對性，做到扶貧思路更加精準。要“一村一法、一戶一策”，實施差異化扶持，優(yōu)化扶貧資源配置，做到扶貧措施更加精準。要根據(jù)扶貧實績，強化貧困縣考核，完善貧困退出機制，實現(xiàn)扶貧對象動態(tài)管理，做到扶貧管理更加精準。他希望貴州在扶貧開發(fā)方面繼續(xù)深入探索，為全國闖出路子、做出樣子，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標作出應(yīng)有貢獻。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、中央農(nóng)辦主任陳錫文，國家發(fā)展改革委副主任何立峰，國務(wù)院副秘書長江澤林，財政部副部長胡靜林，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富，省委常委、常務(wù)副省長秦如培，副省長劉遠坤，省委秘書長劉奇凡，省政府秘書長唐德智等分別參加考察和相關(guān)活動。

（責任編輯/楊彥榮）