后發(fā)趕超的習水路徑

文丨當代貴州全媒體記者 鄧萬里

后發(fā)趕超的習水路徑

文丨當代貴州全媒體記者 鄧萬里

過去，習水縣常常受到經(jīng)濟總量小、人均收入水平低、貧困程度深、民生欠賬大等困擾，負重前行。

現(xiàn)在，蓄勢待發(fā)的習水，在“趕”與“轉”的過程中跨越發(fā)展，奏響了后發(fā)趕超的時代強音，砥礪前行。

近年來，習水縣堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，致力于實現(xiàn)“綠水青山生態(tài)美、金山銀山百姓富”的有機統(tǒng)一，在后發(fā)趕超中走上綠色循環(huán)發(fā)展之路。

2014年，習水縣GDP突破112億元，同比增長17.5%；規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)56.8億元，同比增長18%。今年上半年，習水在全省47個非經(jīng)濟強縣增比進位指標考核排位中居第二位，較去年同期上升12位。

“綠”字當頭 從“生態(tài)絕境”走向“綠色崛起”

驅車進入習水縣，清新的空氣、干凈的街道、整齊的樹木，讓人倍感舒服，這里良好的氣候吸引了眾多游客，隨處可見四川、重慶等地的車輛。

然而，作為一個全國煤炭開發(fā)重點縣，多年前的無序開發(fā)，曾讓習水付出了一定的生態(tài)代價。

近年來，習水牢牢按照“守住發(fā)展和生態(tài)”兩條底線的發(fā)展思路，大力開展綠化行動工作，迅速讓習水享譽“天然氧吧”、“免費空調(diào)”等美譽。

為進一步提升旅游品牌，習水找準定位，于2013年5月提出將縣東部地區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的突破口，出臺了《關于加快鰼部生態(tài)文化旅游園區(qū)發(fā)展的實施意見》，決定融入四川、重慶，大力發(fā)展度假旅游產(chǎn)業(yè)。

如何融入，怎樣承接？經(jīng)過反復論證，習水找到路子——專業(yè)化發(fā)展，以特色勝出。

“習水旅游，最大優(yōu)勢是一流的生態(tài)環(huán)境和涼爽的氣候，必須按照‘生態(tài)、生產(chǎn)、生活’融合的要求，主打生態(tài)休閑旅游品牌，與周邊地區(qū)差異發(fā)展、特色競爭，努力打造全國重要的生態(tài)休閑度假旅游目的地?！绷曀h委書記周舟說。

走進位于鰼部生態(tài)文化旅游園區(qū)核心區(qū)內(nèi)的寨壩鎮(zhèn)友誼村，寬敞的文化廣場干凈整潔，游客與村民一起在廣場上伴著音樂翩翩起舞。

“這里環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，非常適合養(yǎng)老。”一年多前，家住重慶的楊大爺來到園區(qū)，便被這里的良好環(huán)境所吸引，在和家人商量后，他在園區(qū)內(nèi)買了一套住房，用于夏季避暑。

像楊大爺一樣，到習水買避暑房的外地人不在少數(shù)。在6月份舉行的第二屆房屋交易展示會上，4天時間就售出248套住房。

旅游發(fā)展過程中，習水縣始終以“望得見山，看得到水，記得住鄉(xiāng)愁”為基本要求，按照“面積拓展、人口聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)化”的建設思路，全力打造“宜居宜業(yè)宜游花園習水”。

習水縣鰼部生態(tài)文化旅游園區(qū)鳳凰山云海（周東亞/攝）

以養(yǎng)身康體、戶外運動、創(chuàng)意研發(fā)、影視基地、總部經(jīng)濟、會務經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)為代表的“鰼部生態(tài)文化旅游園區(qū)”，風生水起，逐浪潮高。

同時，利用土城古鎮(zhèn)深厚的紅色文化設立土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)，以紅色為魂、古韻為神、生態(tài)為形，輻射帶動區(qū)域社會經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游文化，正成為習水縣繼發(fā)展白酒工業(yè)、煤炭工業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟之后，與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化深度融合的典型示范，正向著生態(tài)文明示范城市、國家旅游度假區(qū)的目標大步邁進。

“綠色習水”正在崛起，“習水優(yōu)勢”逐漸彰顯。

扶貧攻堅 從“臨淵羨魚”到“退而結網(wǎng)”

作為國家扶貧開發(fā)重點支持縣，習水全縣轄210個行政村，其中貧困村127個。旅游資源豐富的地方，靠發(fā)展文化旅游富裕了起來；而自然環(huán)境薄弱的地方，依然需要持續(xù)開展扶貧開發(fā)。能否到2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康，難點在于這些“硬骨頭”。

既要把握“穩(wěn)”的底線，又要體現(xiàn)“進”的要求；既要豐富“好”的內(nèi)涵，又要契合“快”的態(tài)勢。

臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)。習水確立了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面加強黨的建設的“三化一強”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了富民、強縣、設市、率先小康的“四大歷史任務”奮斗目標，努力加速發(fā)展、后發(fā)趕超。

家住永安鎮(zhèn)楠木村楠木臺組的汪利，是鎮(zhèn)里的扶貧對象之一，過去依靠打零工勉強過活的他，怎么也沒想到在去年能有3萬元的收入。

“這得益于縣里制定的發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃，我們一年養(yǎng)100頭羊，出售20頭，可以結余兩三萬元?！蓖衾f。

和汪利一樣得到產(chǎn)業(yè)扶持的還有二里鄉(xiāng)鐘家灣村上馬石組村民陳家明，自幼因患小兒麻痹癥，導致右腿殘疾的他，如今在縣鄉(xiāng)出臺的扶持政策下，成功申辦了菜油加工微型企業(yè)。

堅持以問題和需求為導向，習水圍繞扶貧開發(fā)工作，以“六個到村到戶”工作方法，大力引導和幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖、生態(tài)種植等，帶動貧困戶增收致富。

“村民黃貴強，家住玉溪村棉溝組，因缺乏勞動力致使家庭貧困……”二里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心干部鄧金池在“精準扶貧”識別登記本上這樣記錄著。

為了徹底弄清貧困群眾的致貧原因，習水精準摸底遍訪所有貧困戶，領導干部親自上門摸底，摸準貧困群眾的家庭現(xiàn)狀、致貧原因、發(fā)展意愿等，做到因戶施策、“量身定制”。

治貧的同時，習水縣著力夯實基礎設施建設，不斷解決好基礎設施欠賬問題，在抓好扶貧的同時，又解決了發(fā)展所需。

僅2014年，習水縣開通通村通組路700多公里，解決了10萬人的飲水安全，農(nóng)村人畜飲水安全達標，完成危房改造5800戶，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造用電戶181747戶。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 從“工業(yè)短腿”到“項目洼地”

從遵義沿遵赤高速，2個多小時的車程，便可進入習水境下道入城。

順著寬暢的“習酒大道”，紅色“習酒”的廣告牌映入眼簾，寬闊大氣的希望大道直往城中，兩邊高樓林立，一個充滿現(xiàn)代都市化的新城拔地而起。

一幕幕干事創(chuàng)業(yè)的火熱場景不斷上演：東區(qū)開發(fā)晝夜奮戰(zhàn)，彬王大道機器轟鳴，希望花園如火如荼，華潤大道戰(zhàn)天斗地……2014年，習水縣成立了11個重大工程項目指揮部和保障指揮部，136個重大工程開工建設111個。

行走在習水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各個項目建設現(xiàn)場，隨處可見火熱的建設場景。習水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去年9月獲省政府正式批準設立，首期開發(fā)建設面積達9.38平方公里，以白酒為發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。

借力貴州茅臺集團習酒公司和201廠兩大成熟的白酒企業(yè)，習水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加大服務工作力度，全力支持企業(yè)增產(chǎn)增效，充分發(fā)揮帶動效應。僅2014年，開發(fā)區(qū)就完成財政收入0.76億元、完成固定資產(chǎn)投資11億元、完成工業(yè)總產(chǎn)值40.8億元，招商引資到位資金24億元。

今年以來，習水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把科學規(guī)劃布局、完善基礎設施作為項目順利開工的保障，把營造良好投資環(huán)境作為項目順利建設的保障，把解決好征地拆遷和企業(yè)用工等難題作為企業(yè)達產(chǎn)增效的保障，為項目提供從落戶至開工建設、投產(chǎn)達產(chǎn)的配套系列服務措施。

隨著貫穿習水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的習國大道主干線今年6月15日開工建設，開發(fā)區(qū)基礎設施建設戰(zhàn)幕全面開啟，進入到建設新階段。

記者在現(xiàn)場看到，習國大道道路建設已初具雛形；開發(fā)區(qū)至習酒鎮(zhèn)公路改擴建即將投入使用；扶貧生態(tài)移民大道正在放線；中學搬遷項目開始平場；公租房已經(jīng)完工，衛(wèi)生院門診大樓即將封頂；養(yǎng)老院建設進度不斷加快；污水處理廠將于年底交付使用。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，習水縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.1億元，同比增長15.9%。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成90.59億元，同比增長26.4%。財政總收入完成10.98億元，同比增長9.5%。農(nóng)村居民可支配收入達3149元，同比增長13.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達11248元，同比增長10.6%。

在“破”與“立”中嬗變，在“改”與“建”中新生，習水縣用加速發(fā)展的姿態(tài)，一次又一次激情演繹大項目、大平臺、大轉型、大發(fā)展的“習水速度”。

蓄勢待發(fā)的習水，一步一個腳印走出了一條經(jīng)濟景氣指數(shù)和百姓幸福指數(shù)明顯提升、生態(tài)綜合效應和開放帶動效應持續(xù)顯現(xiàn)、綜合經(jīng)濟實力和區(qū)域發(fā)展活力明顯增強的“習水路徑”。（責任編輯/哈文麗）