深化薪酬制度改革 促進(jìn)國企健康發(fā)展

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 韋佳妤

深化薪酬制度改革 促進(jìn)國企健康發(fā)展

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 韋佳妤

編者按：近日，貴州省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》，省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的總體思路是什么？薪酬改革后省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬將如何構(gòu)成？本刊記者就此專訪貴州省深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省人力資源和社會保障廳廳長夏一慶。

嚴(yán)格規(guī)范國企管理者薪酬水平

夏一慶：黨的十八屆三中全會提出：“要合理確定，并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平”。習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作，曾多次作出重要指示，并主持召開會議安排部署此項改革。2014年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》（中發(fā)〔2014〕12號），要求各?。▍^(qū)、市）人民政府要參照中發(fā)〔2014〕12號文精神，制定本地深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案或意見，報國家深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實施。

中發(fā)〔2014〕12號文件下發(fā)后，貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實中發(fā)〔2015〕12號文精神作出了重要批示，并按照國家統(tǒng)一部署，我省及時啟動了該項改革工作。一是成立了省深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳。二是召開了四次省領(lǐng)導(dǎo)小組會議；三是起草了我省《意見》，《意見》經(jīng)國家領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，于2015年8月19日以貴州省委、省政府名義印發(fā)，標(biāo)志著我省深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作全面鋪開，對促進(jìn)我省國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、加快形成合理有序的收入分配格局具有十分重要的意義。

夏一慶認(rèn)為，深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作全面鋪開，對促進(jìn)我省國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、加快形成合理有序的收入分配格局具有十分重要的意義。（省人力資源和社會保障廳供圖）

《意見》的指導(dǎo)思想是認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革精神，立足我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，結(jié)合我省國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，綜合考慮省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會責(zé)任，建立符合省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人特點的薪酬制度，規(guī)范省管國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，促進(jìn)省管國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動形成合理有序的收入分配格局。

夏一慶：一是明確了改革范圍為省委管理、省國資委黨委管理及省委委托有關(guān)部門管理的國有或國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人；二是明確了省政府代表國家履行出資人職責(zé)的非國有控股企業(yè)國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或省管國有企業(yè)所屬的獨資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配，由國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事派出機(jī)構(gòu)或省管國有企業(yè)參照《意見》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)管理；三是明確了省管集體企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度參照《意見》執(zhí)行；四是明確了省管國有企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人的薪酬，由董事會參照市場薪酬分配機(jī)制確定，實行契約化管理，建立退出機(jī)制。

調(diào)整國企負(fù)責(zé)人不合理收入

夏一慶：本次薪酬制度改革的重點是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

《意見》明確規(guī)定了省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成，其中基本年薪是省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，根據(jù)上年度省屬國有企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定；績效年薪與省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價結(jié)果，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵收入，以負(fù)責(zé)人年薪總水平為基數(shù)，根據(jù)任期考核評價結(jié)果確定。與現(xiàn)行薪酬水平相比，改革后多數(shù)省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會下降，從而縮小了省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工間的薪酬差距。

夏一慶：關(guān)于國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核問題，一是建立健全綜合考核評價辦法。堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，對省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行全面綜合考核評價，在加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績考核的同時，加強(qiáng)履行政治責(zé)任、社會責(zé)任等情況的考核評價，體現(xiàn)以德為先、全面擔(dān)當(dāng)。二是建立健全科學(xué)合理的省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價辦法。按照分類指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管、會商考核的要求，由相關(guān)部門制定相關(guān)考核管理辦法。同時，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計等部門要充分發(fā)揮職能，共同做好省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人相關(guān)考核和監(jiān)督管理工作。

關(guān)于福利性待遇如何規(guī)范的問題，《意見》明確提出，省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險（年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險和繳存住房公積金應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。同時，規(guī)定省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。

完善國企激勵約束機(jī)制

夏一慶：國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是為了建立薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動形成合理有序的收入分配格局，在規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的同時，對于國有企業(yè)內(nèi)部職工的薪酬分配，仍然要按照公司法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善激勵約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距。在這次改革中，不能對國有企業(yè)內(nèi)部職工不加區(qū)別的層層降薪。

夏一慶：針對當(dāng)前省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配中存在的問題，《意見》確定了三個方面的重點任務(wù)。一是完善薪酬確定機(jī)制，合理確定薪酬水平；二是規(guī)范福利性待遇。針對目前不同省管國有企業(yè)的福利項目和待遇水平存在較大差異的情況，進(jìn)行規(guī)范；三是健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制。一方面要求建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度和薪酬信息公開制度。另一方面要求建立部門分工負(fù)責(zé)、密切配合的管理體制。并明確了省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的處罰辦法，并規(guī)定了薪酬審核部門違反相關(guān)規(guī)定審核薪酬應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

下一步，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照《意見》要求，進(jìn)一步做好省管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的組織實施，此外，省直部門、市（州）、貴安新區(qū)所屬國有企業(yè)的改革工作也將按照《意見》要求，穩(wěn)步推進(jìn)：一是省直有關(guān)部門，各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣（市）人民政府將按《意見》要求，成立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并參照《意見》精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。二是省直有關(guān)部門，各市（州）、貴安新區(qū)、省直管縣（市）所管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革意見或方案，須按程序報省深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實施。（責(zé)任編輯/徐海星）