中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系新發(fā)展對(duì)新疆對(duì)俄貿(mào)易的影響

陳礪++王東紅

[摘要]近期，中俄在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域戰(zhàn)略協(xié)作與務(wù)實(shí)合作中不斷取得積極成果，良好的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系促進(jìn)了新疆加工產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)了口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開展，也使外貿(mào)企業(yè)面臨更加苛刻的貿(mào)易規(guī)則和壁壘。為了進(jìn)一步推動(dòng)新疆對(duì)俄貿(mào)易的發(fā)展提出應(yīng)與俄羅斯展開全方位經(jīng)貿(mào)合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)國際競爭力等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]新疆；俄羅斯；對(duì)外貿(mào)易；中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系

[中圖分類號(hào)]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2015）05-0041-02

[作者簡介]陳礪（1979-），女，漢族，重慶人，副教授，研究方向：國際貿(mào)易；王東紅（1975-），女，漢族，新疆石河子人，副教授，研究方向：市場營銷。

[項(xiàng)目基金] 新疆自治區(qū)人文社科重點(diǎn)研究基地石河子大學(xué)兵團(tuán)屯墾經(jīng)濟(jì)研究中心2013年度項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：XJEDU020213C04）；石河子大學(xué)2012年中青年人才培養(yǎng)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：RWSK12-Y04）。

近期，烏克蘭東部沖突不斷，俄烏關(guān)系緊張，西方國家也持續(xù)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)俄羅斯不斷加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)往來，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。截至2014年底中國已經(jīng)連續(xù)4年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，2014年10月13日在中俄總理第十九次定期會(huì)晤期間，兩國簽署了38項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，包括1500億元人民幣的貨幣互換以及東線天然氣供應(yīng)、高速鐵路、核能、旅游等多項(xiàng)合作備忘錄。

一、新疆對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展情況

新疆與俄羅斯貿(mào)易額呈整體波動(dòng)上升趨勢，由2001年的12253萬美元增長到2014年的47918萬美元，三年間增加了35665萬美元，增長了近3倍。2003—2006年新疆對(duì)俄貿(mào)易額下降，2006年僅占新疆貿(mào)易總額的1859%，2008年對(duì)俄貿(mào)易額增長較快，達(dá)到71895萬美元，占比卻呈下降趨勢，2009年新疆對(duì)俄貿(mào)易額下降，在2011年卻實(shí)現(xiàn)大幅增長達(dá)到歷史最高值92778萬美元，2013年又降為45420萬美元，2014年微弱回暖，同比增長55%（詳見表1）。

新疆對(duì)俄貿(mào)易額波動(dòng)幅度較大，主要是由于新疆對(duì)俄貿(mào)易增長幅度較快，但總量較小，新疆對(duì)俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一，主要出口石油焦、番茄醬、服裝、建材等商品，進(jìn)口飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零件、汽車、銅材、有色金屬等商品，易受雙方政策、價(jià)格和市場影響。同時(shí)又受2008年國際金融危機(jī)、2010年俄白哈關(guān)稅同盟的建立和2012年俄羅斯加入WTO等諸多外部環(huán)境變化的影響。

二、中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新發(fā)展對(duì)新疆對(duì)俄羅斯貿(mào)易的影響

（一）促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易發(fā)展

新疆加工貿(mào)易以進(jìn)料加工為主，涉及鋼鐵、家具、石油、化工、食品加工等7個(gè)行業(yè)，擁有以美克國際家具、新疆林源、特變電工、中基等為主的12家大型加工企業(yè)。近年來，俄羅斯由以往對(duì)我國出口汽車和機(jī)床為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谠?，進(jìn)口工業(yè)制成品為主，這種轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆庸べQ(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。以“紅色產(chǎn)業(yè)”番茄為例，作為世界第三大番茄制品產(chǎn)地的新疆應(yīng)該積極開拓俄羅斯市場，借此機(jī)會(huì)充分利用其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極主動(dòng)延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值。如新疆番茄醬年產(chǎn)能超過100萬噸，排放番茄皮籽渣近20萬噸，長期未得到合理利用，若將廢渣的30%加工利用，加上副產(chǎn)品番茄籽和番茄皮，利潤空間將大大提升。因此新疆應(yīng)繼續(xù)努力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織、化工、新能源和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，深化與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)新疆加工產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易發(fā)展。

（二）推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

能源作為中俄大項(xiàng)目合作最先開展的領(lǐng)域，是兩國務(wù)實(shí)合作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，也是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高水平的重要體現(xiàn)。2014年5月中俄雙方結(jié)束了長達(dá)10年的天然氣談判，簽署了《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》和30年天然氣供應(yīng)協(xié)議，從2019年開始，俄羅斯天然氣公司每年向中國出口天然氣380億立方米。由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，能源需求強(qiáng)，能源運(yùn)輸成本低，俄羅斯的能源戰(zhàn)略越來越重視向東南方向發(fā)展。新疆在能源運(yùn)輸方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，阿拉山口口岸常年保持石油天然氣管道運(yùn)輸暢通，能源運(yùn)力強(qiáng)，運(yùn)輸成本低。隨著新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)、中哈霍爾果斯邊境合作中心（配套區(qū)）的建設(shè)及投入運(yùn)營，特殊監(jiān)管區(qū)和加工貿(mào)易的增長將成為新疆外貿(mào)發(fā)展?jié)摿υ鲩L點(diǎn)，為雙方加強(qiáng)能源合作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和設(shè)施保障。中俄能源合作必將促進(jìn)新疆邊境口岸建設(shè)，進(jìn)一步簡化通關(guān)手續(xù)，為雙方貿(mào)易提供更加便利的條件。

（三）促進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開展

中俄雙方在政府間、部門間、公司間準(zhǔn)備了扎實(shí)的一攬子雙邊合作文件，如高速鐵路、核能、旅游、金融、海關(guān)等領(lǐng)域的合作備忘錄。在金融領(lǐng)域合作方面，雙方中央銀行簽署了1500億元人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協(xié)議，體現(xiàn)雙方在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域緊密協(xié)作的意愿，包括在貿(mào)易、投資和借貸中擴(kuò)大中俄本幣直接結(jié)算規(guī)模。對(duì)于加強(qiáng)金融合作，完善跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算具有促進(jìn)作用。2010年9月，國務(wù)院給予新疆使用人民幣開展跨境直接投資試點(diǎn)的政策，新疆成為首批開展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)的省區(qū)之一，為新疆境內(nèi)中俄雙邊貿(mào)易結(jié)算創(chuàng)造了有利條件，便利雙邊貿(mào)易及直接投資業(yè)務(wù)，對(duì)兩國經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步交流與合作有直接推動(dòng)作用。

（四）外貿(mào)企業(yè)面臨更加苛刻的貿(mào)易規(guī)則和壁壘

西方國家對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁引發(fā)俄羅斯經(jīng)濟(jì)萎縮，國際貿(mào)易將受到負(fù)面影響。中俄經(jīng)貿(mào)大單引發(fā)外界頗多非議，西方國家將會(huì)采取更加苛刻的貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易壁壘，制裁中國出口產(chǎn)品。同時(shí)俄方對(duì)從中國進(jìn)口的大宗商品設(shè)置高關(guān)稅，俄方海關(guān)按較高的征收方式計(jì)稅，以及俄方經(jīng)貿(mào)政策不統(tǒng)一、不規(guī)范、不透明和易變都給我國出口企業(yè)的正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)造成困難。新疆外貿(mào)企業(yè)將面臨更加苛刻的外貿(mào)新規(guī)則和貿(mào)易壁壘，對(duì)于缺乏核心競爭力和實(shí)力較弱的外貿(mào)企業(yè)，將會(huì)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。endprint

三、推動(dòng)新疆對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議

（一）與俄羅斯開展全方位經(jīng)貿(mào)合作

目前，新疆對(duì)俄主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口資源密集型產(chǎn)品，雙方合作基本上屬于能源互補(bǔ)型和產(chǎn)品互補(bǔ)型，未深入到產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。隨著中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展，新疆應(yīng)積極開展與俄羅斯在貿(mào)易、投資、加工、服務(wù)、對(duì)外援助以及工程承包等領(lǐng)域的合作。一是加強(qiáng)石油、天然氣和煤炭以及金屬礦產(chǎn)業(yè)和非金屬礦產(chǎn)業(yè)方面的勘探、開采及加工；二是加強(qiáng)水電、火電、核電、風(fēng)電等技術(shù)合作；三是加強(qiáng)成套設(shè)備和技術(shù)、合資企業(yè)、勞務(wù)輸出、工程承包等方面合作與交流；四是加強(qiáng)文化交流，為雙方經(jīng)貿(mào)合作培養(yǎng)外貿(mào)人才；五是在金融、環(huán)境保護(hù)、建筑、旅游以及保稅區(qū)等方面加強(qiáng)合作，以及在新疆邊境地區(qū)定期舉辦大型展會(huì)和洽談會(huì)，為雙方企業(yè)加強(qiáng)合作交流提供平臺(tái)，促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿(mào)易順利進(jìn)行。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1道路交通建設(shè)。加強(qiáng)與俄羅斯公路和鐵路運(yùn)輸?shù)膶?duì)接與建設(shè)，開辟雙方航空運(yùn)輸。提高換裝效率實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)軌化，中俄雙方的鐵軌寬度不一致，兩國之間列車必須換車輪才能繼續(xù)行使，嚴(yán)重影響雙方換裝效率，兩國鐵路沿線國家準(zhǔn)軌化談判勢在必行。應(yīng)修建中俄喀納斯直通公路，便利雙方貿(mào)易交通運(yùn)輸，帶動(dòng)雙方旅購貿(mào)易和旅游合作。

2口岸建設(shè)。一是雙方口岸應(yīng)積極爭取本國政府對(duì)口岸建設(shè)的資金投入，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)與口岸貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)業(yè)，提高口岸貿(mào)易效率。二是雙方海關(guān)、商檢、外匯管理等相關(guān)部門加強(qiáng)電子平臺(tái)建設(shè)，各部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制、信息交流與反饋以及預(yù)警機(jī)制，降低新形勢下復(fù)雜多變的國際形勢對(duì)雙方貿(mào)易的影響。

（三）提高企業(yè)國際競爭力

俄羅斯加入WTO后，兌現(xiàn)降稅和降低市場準(zhǔn)入門檻的承諾，各國企業(yè)對(duì)俄出口機(jī)會(huì)驟增，競爭更加激烈。通過國際市場競爭機(jī)制倒逼新疆企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，對(duì)俄羅斯市場進(jìn)行深入調(diào)研，掌握俄羅斯居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)動(dòng)態(tài)、俄羅斯對(duì)外貿(mào)易政策與規(guī)則、貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，努力提高企業(yè)和產(chǎn)品聲譽(yù)，充分利用企業(yè)生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，提高俄羅斯市場份額，同時(shí)向俄羅斯的如能源、原材料、工業(yè)、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，提高新疆對(duì)俄出口企業(yè)的國際競爭力水平。

[參考文獻(xiàn)]

[1]崔登峰，朱金鶴中國對(duì)俄外貿(mào)依存度及發(fā)展?jié)摿Ψ治鯷J]對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2010（12）

[2]陳礪，周小玲俄羅斯入世對(duì)新疆邊境貿(mào)易發(fā)展影響的新思考[J]經(jīng)濟(jì)視角，2013（11）

（責(zé)任編輯：董博雯）endprint