行路致遠(yuǎn)砥礪前行在新常態(tài)下推動(dòng)老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

曹榮琪

2014年，革命老區(qū)江蘇省南通市五甲鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、特色城鎮(zhèn)、生態(tài)文明、民生幸福、效能提升五大行動(dòng)。全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.5億元、固定資產(chǎn)投入4億元、應(yīng)稅銷售7億元、一般公共預(yù)算收入2491萬元、到賬外資305萬美元、規(guī)模項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入1.1億元，超額完成土地流轉(zhuǎn)任務(wù)。成為了南通市土地保護(hù)十佳鎮(zhèn)、南通市平安法治鎮(zhèn)。

新常態(tài)呼喚新作為。今年，該鎮(zhèn)將著力推進(jìn)政府建設(shè)和法治建設(shè)雙線并軌，充分激發(fā)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍的工作活力和社會(huì)群體的創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)五甲經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新高質(zhì)轉(zhuǎn)型，民生工程向惠民樂民轉(zhuǎn)型，鎮(zhèn)村面貌向生態(tài)田園轉(zhuǎn)型，社會(huì)建設(shè)向長效常態(tài)轉(zhuǎn)型，政府職能向親民為民轉(zhuǎn)型，把五甲建設(shè)得更漂亮，使人民生活得更美好。

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新高質(zhì)轉(zhuǎn)型

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)品質(zhì)首先體現(xiàn)于高新高質(zhì)。五甲經(jīng)濟(jì)的未來在于向東尋求為通州灣新區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，向西在于打造通州灣快速通道的道口經(jīng)濟(jì)，中段在于盤活境內(nèi)閑置的土地廠房用于發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。

一是猛攻招商促投入。把現(xiàn)有建設(shè)用地和低效用地，編成符合通州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的項(xiàng)目，“帶著現(xiàn)有土地、閑置廠房和主題項(xiàng)目去招商”。加大招商和爭取政策的力度，在平海路邊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)通州區(qū)、通州灣、如東縣的三農(nóng)物資交易市場(chǎng)。進(jìn)一步深入細(xì)致地做好群眾工作，增加鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入。加大土地流轉(zhuǎn)力度，今年力爭突破5000畝，高標(biāo)準(zhǔn)平整陳墩村、興隆灶村2000畝，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶提供平臺(tái)。引進(jìn)食用菌培育基地，擴(kuò)大特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。

二是強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展。重點(diǎn)服務(wù)好環(huán)保設(shè)備項(xiàng)目、醫(yī)用壓力容器項(xiàng)目、現(xiàn)代紡織項(xiàng)目，力促華新環(huán)保公司在產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展、能級(jí)提升再上新臺(tái)階。力促金旭金屬制品有限公司與上海東富龍公司加快醫(yī)藥設(shè)備項(xiàng)目的深度合作，提升技術(shù)含量，塑造品牌效應(yīng)，確保建成高新技術(shù)企業(yè)。力促惠得成醫(yī)藥包裝抓緊設(shè)備安裝調(diào)試，盡快開展規(guī)模生產(chǎn)，早盈利、早見效。力促新三維資產(chǎn)盤活，新上項(xiàng)目，煥發(fā)新活力。充分利用上級(jí)農(nóng)業(yè)扶持政策，吸引投資2000萬以上的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

三是勇闖市場(chǎng)促民富。鼓勵(lì)每個(gè)村居培育10名創(chuàng)業(yè)致富能人，尤其要鼓勵(lì)年輕村民利用電商、互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的機(jī)遇創(chuàng)業(yè)致富，把其他地方的資源變成自己創(chuàng)業(yè)的載體。引導(dǎo)村居采取土地占補(bǔ)平衡、盤活閑置資產(chǎn)、加快土地流轉(zhuǎn)等措施增加村集體收入的同時(shí)，為村民提供更多的就業(yè)崗位。鼓勵(lì)五甲能人回鄉(xiāng)建辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品冷藏保鮮庫。

二、推動(dòng)民生工程向惠民樂民轉(zhuǎn)型

讓老百姓過得好，讓老百姓舒心地微笑，是政府工作的根，是干部動(dòng)力的源。

一是創(chuàng)建惠民醫(yī)療。啟用五甲衛(wèi)生院和村居衛(wèi)生室，在全區(qū)率先創(chuàng)建“院室聯(lián)動(dòng)惠民品牌”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村醫(yī)護(hù)人員雙向聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)患者雙向流動(dòng)，用機(jī)制打通服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)村居醫(yī)療城鎮(zhèn)化，村民就醫(yī)居民化。

二是做優(yōu)教育事業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)慶豐幼兒園，把兩所小學(xué)創(chuàng)建成省級(jí)現(xiàn)代化教育基地，塑造教學(xué)品牌、師德品牌、管理品牌，培育具有五甲元素的鄉(xiāng)村教育特色。

三是推進(jìn)文化惠民。倡導(dǎo)全民閱讀、自覺閱讀，提高居民綜合素質(zhì)。弘揚(yáng)老區(qū)紅色革命文化，提煉新時(shí)期老區(qū)精神，挖掘整理白龍廟文化，支持有識(shí)之士回鄉(xiāng)獻(xiàn)藝。開展五甲好人評(píng)選、建立五甲好人檔案，引導(dǎo)群眾善待自然、善待土地、善待他人、崇尚勞動(dòng)、追求健康、珍惜生活。

三、推動(dòng)鎮(zhèn)村面貌向生態(tài)田園轉(zhuǎn)型

生態(tài)田園是我們每個(gè)人心中的愿景，我們時(shí)刻都期盼與自然親近、與環(huán)境友好、與生態(tài)相處。

一是建設(shè)親水五甲。實(shí)施農(nóng)村河道整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)河道清障，拆除壩頭壩埂58處，清理三級(jí)河道網(wǎng)籪、攔網(wǎng)124處。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施五甲港河等鎮(zhèn)區(qū)河道疏浚、拆壩拆網(wǎng)、河坡整治，暢通水系，疏通水流。重點(diǎn)打造五甲鎮(zhèn)級(jí)示范河余豐河，逐步把五甲打造成人水和諧的宜居水鄉(xiāng)。支持平和村建成水美村莊。

二是建設(shè)綠色五甲。推進(jìn)濫港橋村、慶豐居、平和村、白龍廟居四個(gè)村居的生態(tài)廊道建設(shè)，完成1800畝的生態(tài)造林面積，提前實(shí)現(xiàn)24%的綠化覆蓋率。支持慶豐居建成省級(jí)綠化示范村。

三是建設(shè)樂居五甲。在人民北路與海二線交匯地段，規(guī)劃建設(shè)60畝農(nóng)民集中居住的白龍北園，統(tǒng)一規(guī)劃房型外觀，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)符合建房條件的農(nóng)戶集中居住，文體健身工程向集中區(qū)延伸，村村建設(shè)小游園，打造五甲富有現(xiàn)代氣息的宜居家園。規(guī)劃新建小商品交易市場(chǎng)，改變沿街商販占道經(jīng)營現(xiàn)狀。抓好道路建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村道路6.5公里。支持白龍居建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

四是建設(shè)生態(tài)五甲。加快鎮(zhèn)畜禽糞便處置中心建設(shè)，逐步減少對(duì)群眾生活的影響。常態(tài)化抓好夏秋兩季秸稈禁燒，力爭實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用的實(shí)質(zhì)性突破。嚴(yán)格抓好企業(yè)廢氣物的達(dá)標(biāo)排放，讓老百姓更多地看到蔚藍(lán)的天空。持之以恒加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)村“四位一體”長效管理，讓老百姓能更多地享受到清水、綠野、藍(lán)天和清新的空氣。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，該鎮(zhèn)將在資金保障、人員到位、制度落實(shí)等方面入手，嚴(yán)肅控制違章違法建設(shè)，大力整治廢品收購網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)做好垃圾處置轉(zhuǎn)運(yùn)，努力打造“淘米洗菜撈魚蝦、種菜摘果煮米飯、樹綠路潔好居所、打球讀書健身心、鄰里相助嘮家常、勤勞創(chuàng)業(yè)有收成”的生活環(huán)境。

四、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)向長效常態(tài)轉(zhuǎn)型

運(yùn)用法治思維推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定工作，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是扎實(shí)培育法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村組干部的法律培訓(xùn)，推進(jìn)依法行政。對(duì)普通群眾開展有效普法，實(shí)現(xiàn)守法誠信的自覺自為。對(duì)極少數(shù)違法上訪者嚴(yán)格依法辦事。力爭形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作局面。真正發(fā)揮法律顧問在鎮(zhèn)村工作中的作用，實(shí)現(xiàn)法律顧問鎮(zhèn)村全覆蓋。

二是打造接訪處理平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)五甲86312345值班制、交辦制、考核制，盡量把五甲的矛盾糾紛化解在本地。提升社會(huì)治安綜合治理水平和便民服務(wù)中心服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾生活創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。把安全生產(chǎn)監(jiān)管作為政府工作的頭版頭條，把加強(qiáng)有效監(jiān)管作為安監(jiān)工作的重中之重。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)安監(jiān)所6名人員，配齊辦公設(shè)備，實(shí)行集中辦公，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)外包，密集排查企業(yè)隱患，嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號(hào)，力爭隱患整改全到位、亡人事故零發(fā)生。從現(xiàn)在做起，從一件一件具體的事情做起，行路致遠(yuǎn)，砥礪前行，把五甲建設(shè)得更漂亮，使五甲人民生活得更幸福！

■責(zé)任編輯：上官濤