三論打通圖們江入海通道

石源華

打通圖們江入海通道，是中國人民尤其是東北人民幾代人的期望。早在1964年，中國外交部就在第一次中蘇邊界談判中首次提出中國船舶沿圖們江出海航行問題，同時也向朝鮮方面提出該問題，后因中蘇關(guān)系破裂，該問題被擱置。

1984年，吉林省學(xué)者提出“圖們江通航建港，對中國通往日本海、走向太平洋、促進改革開放，具有重大意義”。1987年5月，國家海洋局和吉林省政府分別向國務(wù)院正式提出“關(guān)于恢復(fù)我國圖們江出海權(quán)的建議”和“關(guān)于解決我國圖們江出?？趩栴}的請求”，該問題進入政府部門運作的階段。

同年，中蘇重開邊界談判，蘇方表示不反對中國船舶沿圖們江在其江口地區(qū)航行。1988年，朝鮮也表示同意中國船只在朝蘇之間的圖們江水域航行，但需要三國進行談判。1989年10月，蘇方表示同意中方提出的就此舉行三國談判的建議。

1990年5月28日，經(jīng)外交部批準(zhǔn)，并征得蘇、朝兩國確認，外交部、國家海洋局、吉林省、延邊州的有關(guān)專家和工作人員64人，分乘九艘小船，進行圖們江入?？诳茖W(xué)考查，中國時隔52年重新經(jīng)圖們江進入日本海。

時任國務(wù)委員、國家科委主任、國家海洋領(lǐng)導(dǎo)小組組長宋健對此多次指示：“不僅這一次，以后要經(jīng)常出去”，“力爭當(dāng)前百載難逢的機會，取得對后代有利的結(jié)果，則中華民族幸甚！”1991年底，蘇聯(lián)宣告解體，俄羅斯表示將尊重蘇聯(lián)與中國簽署的一切有效協(xié)議，并聲稱不推翻蘇聯(lián)在中蘇邊界問題上的立場，由此，中國圖們江出海權(quán)的恢復(fù)已不存在重大障礙。但圖們江口地勢復(fù)雜，水流湍急，疏通航道經(jīng)濟代價巨大，并涉及中、蘇、朝三國協(xié)調(diào)，在當(dāng)時的條件下，一時難以實現(xiàn)。

現(xiàn)在，打通圖們江入海通道的國際條件已經(jīng)成熟，出現(xiàn)了千載難逢的歷史機遇。

從中外國際條約而言，無論是晚清政府與沙俄政府、或者是中國現(xiàn)政府與蘇聯(lián)政府及俄羅斯政府、中國與朝鮮政府，都早有成約或達成共識，中國享有經(jīng)圖們江通向日本海的出海通航權(quán)，在鄰國間不存在法律障礙。

從中俄關(guān)系角度而言，普京政府積極實施“東進外交”，烏克蘭事件后歐美制裁俄羅斯，推進了中俄關(guān)系進一步密切和發(fā)展，兩國關(guān)系發(fā)展達到了歷史最好境地，造就了中國提出和推動打通圖們江入海通道的最好歷史時機。同時，此舉對于俄羅斯對中國東北的運輸也有利無弊。

從中朝關(guān)系角度而言，朝鮮正推行“全面建設(shè)經(jīng)濟強國”的戰(zhàn)略方針并遭遇聯(lián)合國制裁以及美日韓壓制，急需中國在經(jīng)濟上的支持和幫助，應(yīng)該不會也沒有理由反對此事。對于朝鮮而言，此舉雖會對其羅先港與清津港的地位有所影響，但日本海通道的打開需要一個較長的過程，即使打通后，朝鮮兩港仍然可以繼續(xù)發(fā)揮重要作用，兩者并不沖突。

從中韓關(guān)系而言，自習(xí)近平主席訪問韓國后，中韓關(guān)系進入了快速發(fā)展的成熟階段。打通圖們江出海通道對于韓國有益無害，將更便利于韓國參加中國東北振興大業(yè)和東北亞區(qū)域合作，獲取巨大的經(jīng)濟利益，而且可以“搭便車”，經(jīng)由琿春的鐵路直接進入歐亞大陸橋，韓國應(yīng)該不會成為此舉的阻力。

從中日關(guān)系而言，中國失卻圖們江出海權(quán)的根本原因，是日本帝國主義侵略中國的惡果，是侵華日軍人為破壞所致，是日本帝國主義對中國人民欠下的又一筆孽債。打通和恢復(fù)圖們江入海通道，同時也是對日本侵略罪行進行清算的重要內(nèi)容之一。應(yīng)揭露日本歷史上破壞圖們江出海通道的罪行，要求其承擔(dān)破壞圖們江生態(tài)的罪責(zé)，使日本在道義上處于受審判的地位;應(yīng)通過外交途經(jīng)要求日本交出當(dāng)年破壞圖們江出海通道的所有技術(shù)資料;應(yīng)要求日本出資金出技術(shù)，協(xié)助中國打通圖們江出海通道，恢復(fù)歷史本來面貌，就像要求日本協(xié)助清除日軍在華遺留的化學(xué)武器一樣。

從中國內(nèi)部條件而言，20世紀(jì)90年代初，中國的經(jīng)濟能力尚不足完成如此重大項目。今天盡管也存在若干困難，但中國的綜合實力和開江掘海架橋的技術(shù)已經(jīng)有了極大的提升。只要國家下決心，完全應(yīng)該有充足的經(jīng)濟實力和技術(shù)能力，說服俄朝同意對目前通航能力有限的鐵路大橋和其他設(shè)施進行重建，實現(xiàn)互利共贏，完成當(dāng)年尚不具備能力進行的宏偉大業(yè)，造福子孫后代。

在方法上，可由國家投資，亦可由國家發(fā)行建設(shè)債券，或采用建設(shè)高速公路的辦法，誰投資誰受益，將來通海建港實現(xiàn)后，國內(nèi)外進出港口的船舶在一定時間內(nèi)交費償還建設(shè)費用。筆者呼吁合全國之力，盡早辦成此千秋大業(yè)。