勝利油田實(shí)施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)研究

趙泉清

摘 要：通過(guò)簡(jiǎn)要介紹勝利油田實(shí)施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的背景及意義， 分析勝利油田實(shí)施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的有利條件和制約因素，研究勝利油田實(shí)施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)；“四化”建設(shè)；策略

1 勝利油田實(shí)施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)背景及意義

1.1 勝利油田物資供應(yīng)管理工作背景分析

勝利油田作為中國(guó)石化最大的上游企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涵蓋了勘探開(kāi)發(fā)、石油工程、海上工程、公用工程、土木工程、煉油化工、交通運(yùn)輸、科研信息等許多專業(yè)門類。按照物料分類，油田使用的物資包括了56個(gè)大類、788個(gè)中類、4246個(gè)小類、8萬(wàn)余項(xiàng)物碼，涉及到1830多個(gè)供應(yīng)商，年采購(gòu)資金已達(dá)到250 多億元。

根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一要求，勝利油田實(shí)行“歸口管理、集中采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一結(jié)算”的物資供應(yīng)管理體制，近幾年已逐步建立“專業(yè)管理、集中采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、區(qū)域配送”的運(yùn)行機(jī)制。

1.2 勝利油田實(shí)施物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

1.2.1實(shí)施物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化是物資管理發(fā)展的必然趨勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于設(shè)計(jì)、技術(shù)選型及用戶單位采購(gòu)需求不標(biāo)準(zhǔn)等原因，設(shè)備、材料“萬(wàn)國(guó)牌”問(wèn)題非常突出。非標(biāo)采購(gòu)不僅降低了資源的獲取能力，大幅增加儲(chǔ)備規(guī)模，而且非標(biāo)采購(gòu)常常伴隨著各種形式的指定、壟斷，甚至伴有形形色色的權(quán)錢交易。而標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)可以形成規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)，是根除獨(dú)家、鏟除腐敗溫床的根本性措施。

1.2.2實(shí)施物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)作用

標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)是質(zhì)量和效率的保證，是適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的有效措施，是大油田管理的必然選擇，也是勝利油田進(jìn)一步提高管理水平的努力方向。

滿足生產(chǎn)建設(shè)的需要。勝利油田近年來(lái)年均建設(shè)各種油氣井場(chǎng)1200多座，集輸、注水、接轉(zhuǎn)等各站場(chǎng)約200座，工程建設(shè)量相當(dāng)?shù)亩?。如果有了?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、信息化提升，就能夠?qū)崿F(xiàn)批量需求和規(guī)模采購(gòu)，極大地提高采購(gòu)工作效率，有效地保證了生產(chǎn)建設(shè)的需要。（2）縮短物資采購(gòu)周期。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化使得設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接，便于物資采購(gòu)的超前組織。同比縮短供貨周期15-25天，現(xiàn)場(chǎng)安裝施工周期縮短了35%，站場(chǎng)建設(shè)工期縮短了40%。（3）降低物資采購(gòu)成本。在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的設(shè)備定型化有利于形成批量物資計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；少?gòu)和招標(biāo)采購(gòu)的前提。按照年采購(gòu)資金220億元計(jì)算，預(yù)計(jì)年節(jié)約采購(gòu)成本達(dá)5億元。（4）保證物資采購(gòu)質(zhì)量。（5）確保物資經(jīng)濟(jì)安全供應(yīng)。設(shè)備定型化和規(guī)?；少?gòu)實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)過(guò)程的規(guī)模和批量，提高了油田戰(zhàn)略資源的獲取能力和供應(yīng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。減少了采購(gòu)頻次和中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)廉政建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明和陽(yáng)光采購(gòu)，保證了經(jīng)濟(jì)安全供應(yīng)。

2 勝利油田實(shí)施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的有利條件和制約因素分析

2.1 勝利油田實(shí)施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的有利條件

2.1.1有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)

勝利油田作為我國(guó)第二大油田，陣地大、產(chǎn)量高，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，推行“四化”管理具有廣闊的舞臺(tái)。

2.1.2具有完善的招標(biāo)采購(gòu)體系和流程

針對(duì)物資采購(gòu)種類多、專業(yè)性強(qiáng)、資金額度大的特點(diǎn)，勝利油田始終堅(jiān)持“規(guī)范采購(gòu)、降本增效”的基本原則，建立了完善的招標(biāo)采購(gòu)制度體系，規(guī)范化的招標(biāo)采購(gòu)流程，涵蓋各種物資屬性的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，豐富齊備的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程控制體系，年度招標(biāo)采購(gòu)金額達(dá)到143億元。

2.1.3具有科學(xué)的供應(yīng)商管理體系

勝利油田全面深化供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核工作，對(duì)考核評(píng)價(jià)的操作性、針對(duì)性、規(guī)范性等方面進(jìn)行了改進(jìn)完善，通過(guò)運(yùn)用信息化的考核手段、實(shí)時(shí)持續(xù)的考核評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)量化的考核結(jié)果，甄別、優(yōu)選使用供應(yīng)商。

2.1.4具有設(shè)計(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)

勝利油田的設(shè)計(jì)能力在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)行列，攻關(guān)形成了較為完整的地面工程配套技術(shù)系列，其中油氣田集輸與處理工程、污水處理及注入工程、海洋工程等主要業(yè)務(wù)技術(shù)均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。開(kāi)展了井口、計(jì)量站、聯(lián)合站等站場(chǎng)的單體模塊200多種規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

2.2 勝利油田實(shí)施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的制約因素分析

2.2.1在思想觀念上，部分干部員工還存在不理解、不適應(yīng)

近年來(lái)，雖然油田推行精細(xì)管理取得了很大成效，但仍未從根本上消除粗放管理、短期行為等情況，“四化”管理理念的進(jìn)一步推行還面臨不小的阻力。如：認(rèn)識(shí)上不到位，認(rèn)為“四化”管理只是又一個(gè)階段的主題活動(dòng)，過(guò)去就完了。

2.2.2在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)上，距離建立一個(gè)保障有力、集約高效的注采輸系統(tǒng)還有較大差距

由于受油藏類型多、分布廣等多種因素影響，還沒(méi)有油田統(tǒng)一的采油工程設(shè)計(jì)模塊和非標(biāo)容器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，油藏工程、鉆井工程、采油工程還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的一體化統(tǒng)籌，在標(biāo)準(zhǔn)化井場(chǎng)、井口流程、抽油機(jī)選型等方面還沒(méi)有局級(jí)層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

在模塊化建設(shè)上，尚未實(shí)現(xiàn)集成化、系列化的加工配套體系

2.2.3目前，工廠化預(yù)制和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制程度不深，施工基本仍為傳統(tǒng)的安裝方式，安裝周期長(zhǎng)、效率低下。缺乏施工節(jié)點(diǎn)模塊的研究和定型，尚沒(méi)有形成系列化、模塊化。

2.2.4在標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)上，還沒(méi)有形成明晰的、完善的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

目前，油田的采購(gòu)管理模式和流程為了滿足內(nèi)控、審計(jì)的要求節(jié)點(diǎn)較多，已經(jīng)不適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的需求。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)過(guò)程中，部分大型設(shè)備在外形、尺寸、接口、連接方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上差別不大，容易做到外形統(tǒng)一 ，但不同廠家產(chǎn)品內(nèi)部構(gòu)造相差較大，油田還缺少設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化模板和詳細(xì)圖紙，難以實(shí)現(xiàn)不同廠家設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。

3 勝利油田實(shí)施物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的對(duì)策

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化管理制度及采購(gòu)文件

按照全程控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障供應(yīng)的原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)，制訂出臺(tái)各項(xiàng)物資采購(gòu)管理辦法，在采購(gòu)質(zhì)量、招投標(biāo)、供應(yīng)商和倉(cāng)儲(chǔ)管理等方面形成了較為完備的配套制度。同時(shí)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的采購(gòu)程序，完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)方式

規(guī)范采購(gòu)管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)方式，物資采購(gòu)方式可分為戰(zhàn)略采購(gòu)、框架協(xié)議采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、詢比價(jià)采購(gòu)和動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)采購(gòu)等方式。

3.3 全面實(shí)施設(shè)備定型化

通過(guò)不斷引進(jìn)和吸收先進(jìn)的管理理念，結(jié)合已有的成功工藝技術(shù)模式，總結(jié)、提煉形成了統(tǒng)一工藝流程、統(tǒng)一平面布局、統(tǒng)一模塊劃分、統(tǒng)一安裝尺寸、統(tǒng)一規(guī)格系列、統(tǒng)一配套標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)的、規(guī)范性的設(shè)計(jì)文件?，F(xiàn)今油田部分有井場(chǎng)、增壓點(diǎn)、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部共6類27種標(biāo)準(zhǔn)化站場(chǎng) 99個(gè)定型模塊。

3.4 建立標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)

設(shè)計(jì)單位提出標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)材料清單，同時(shí)提供相對(duì)應(yīng)電子版的材料清單。為了強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作深度，2015年將建立與標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)應(yīng)各種設(shè)備技術(shù)參數(shù)及技術(shù)協(xié)議數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.5 確定標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)價(jià)格

設(shè)備定型化與標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)有機(jī)結(jié)合，核心是采購(gòu)部門與設(shè)計(jì)、計(jì)劃、生產(chǎn)管理部門共同協(xié)作的過(guò)程，于此逐步建立起專家決策起主導(dǎo)作用的采購(gòu)機(jī)制。每年年初，由物資供應(yīng)處，定額價(jià)格處、相關(guān)專業(yè)部門、審計(jì)部門和專家參加，利用各種采購(gòu)方式確定價(jià)格，滿足油田建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)和日常采購(gòu)的需要。

3.6 建立標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系

對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照“控制儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，加快物資周轉(zhuǎn)，保證安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)”的原則，對(duì)物資儲(chǔ)備和庫(kù)存實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的管理模式，實(shí)現(xiàn)歸口管理，分級(jí)管控。

3.7 建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制

建立和完善一個(gè)多部門共同參與的事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的全方位、全過(guò)程的質(zhì)量控制和保證體系，落實(shí)職責(zé)分工和管控責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)質(zhì)檢工作，尤其對(duì)重要設(shè)備、材料前移質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口，全面推行第三方駐廠監(jiān)造，通過(guò)對(duì)“生產(chǎn)前、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)結(jié)束”三個(gè)階段的監(jiān)督檢驗(yàn)，改變以前單一的入庫(kù)檢驗(yàn)形式。

3.8 建立標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)商管理體系

按照“控制總量、提高質(zhì)量、合理配置、優(yōu)勝汰劣”的指導(dǎo)原則，建立標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)商管理和評(píng)價(jià)體系，完善供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核制度，制定考核實(shí)施細(xì)則，推行月度考核、半年通報(bào)和年度綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)制度。

3.9 勝利油田物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的流程優(yōu)化

3.9.1優(yōu)化物資需求計(jì)劃的上報(bào)方式。為了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)，勝利油田從強(qiáng)化需求計(jì)劃管理入手，規(guī)范新建地面工程設(shè)備材料計(jì)劃編制和提報(bào)程序，積極推進(jìn)油氣田產(chǎn)能建設(shè)物資采購(gòu)計(jì)劃的集中由各單位基建部門依據(jù)設(shè)計(jì)院的工程設(shè)計(jì)及相關(guān)材料表，匯總后提交。

3.9.2優(yōu)化物資采購(gòu)流程。（1）簡(jiǎn)化計(jì)劃上報(bào)程序（2）減少計(jì)劃審批環(huán)節(jié)（3）簡(jiǎn)化合同審批流程（4）避免設(shè)計(jì)頻繁變更造成物資積壓（5）避免計(jì)劃錄入差錯(cuò)造成質(zhì)量隱患

3.9.3全面啟動(dòng)電子標(biāo)簽應(yīng)用項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，確定了試點(diǎn)物資品種、軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、配套業(yè)務(wù)流程調(diào)整等內(nèi)容，目前已進(jìn)入系統(tǒng)初步開(kāi)發(fā)階段。下一步，將逐步搭建從物資出廠、檢驗(yàn)、入庫(kù)、配送到消耗報(bào)廢的全生命周期信息化監(jiān)管平臺(tái)。

3.9.4推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。按照先易后難的原則，首先對(duì)勞保服裝標(biāo)識(shí)、面料、顏色、款式和防護(hù)性能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，配合集團(tuán)公司制定了抽油機(jī)標(biāo)識(shí)方案，并對(duì)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化體系方案中的油氣田地面建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

3.9.5實(shí)現(xiàn)規(guī)?；少?gòu)

每年十月份根據(jù)下一年度產(chǎn)能建設(shè)工作量，對(duì)于油田常用設(shè)備材料和標(biāo)準(zhǔn)化站場(chǎng)物資，按照技術(shù)要求，合并采購(gòu)計(jì)劃，形成批量采購(gòu)清單，經(jīng)油田基建處組織審查后，物資采購(gòu)管理部進(jìn)行規(guī)?；少?gòu)。

規(guī)?；少?gòu)的主要做法及綜合效果分析

項(xiàng) 目 傳統(tǒng)采購(gòu) 規(guī)?；少?gòu)

計(jì)劃來(lái)源 各單位按設(shè)計(jì)分散匯總 標(biāo)準(zhǔn)化站場(chǎng)物資數(shù)據(jù)庫(kù)

計(jì)劃上報(bào) 各單位分散隨時(shí)上報(bào) 基建處集中統(tǒng)一提交

采購(gòu)方式 分散采購(gòu)，不成規(guī)模 統(tǒng)一集中招標(biāo)，批量采購(gòu)

供應(yīng)商選擇 多廠商供應(yīng) 大型供應(yīng)商，戰(zhàn)略合作

技術(shù)交流 多廠商、多次技術(shù)交流 設(shè)備定型時(shí)一次交流確定

駐廠監(jiān)造 多廠商、多人次監(jiān)造 大型供應(yīng)商集中監(jiān)造

送貨地點(diǎn) 分散送到各施工現(xiàn)場(chǎng) 集中送至施工現(xiàn)場(chǎng)或預(yù)制廠

檢驗(yàn)驗(yàn)收 分散、多點(diǎn)、多批次 集中檢驗(yàn)驗(yàn)收

通過(guò)進(jìn)一步加大規(guī)?；少?gòu)工作力度，在建設(shè)投資持續(xù)增加，采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)數(shù)不斷上升的情況下，預(yù)計(jì)合同份數(shù)可下降40%，合同平均標(biāo)的額可提高30%。

4 結(jié)論

標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)需要各部門共同進(jìn)行全面的監(jiān)督和審查，通過(guò)專家組綜合評(píng)議確保整個(gè)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)；同時(shí)建立設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)、規(guī)定評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則，確定評(píng)價(jià)的重點(diǎn)；制定工作計(jì)劃，明確評(píng)價(jià)的方法，規(guī)范評(píng)價(jià)的流程，確定評(píng)價(jià)對(duì)象；同時(shí)堅(jiān)持定性和定量評(píng)價(jià)、事前與事后評(píng)價(jià)、定期和經(jīng)常性評(píng)價(jià)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)價(jià)方式，形成評(píng)價(jià)工作制度，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)物資的全生命周期總成本最低、性能價(jià)格比最優(yōu)的目的，為勝利油田的改革創(chuàng)新、發(fā)展建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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