內(nèi)河船閘建設(shè)中船閘級別與航道規(guī)劃等級關(guān)系的體會與認(rèn)識

覃益官

摘 要：本文分析工程建設(shè)中內(nèi)河船閘級別與航道規(guī)劃等級之間的關(guān)系及存在的問題，結(jié)合廣東、廣西工程實(shí)踐的體會及規(guī)范的理解，探討提出對內(nèi)河船閘級別與航道規(guī)劃等級關(guān)系的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：船閘級別 航道規(guī)劃 內(nèi)河通航建筑物

1.前言

在水運(yùn)工程建設(shè)中，內(nèi)河通航建筑物（船閘）作為永久性建筑物，其級別規(guī)模的確定對航運(yùn)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。河道梯級建設(shè)中，樞紐總體布置往往可供建設(shè)通航建筑物的空間有限，可預(yù)留建設(shè)多線的條件較少甚至沒有，且通航建筑物建成后其再進(jìn)行改（擴(kuò)）建的難度往往很大，有的甚至無改（擴(kuò)）建的可能性。如何合理科學(xué)確定永久性通航建筑物級別為航運(yùn)長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)，需認(rèn)真對待。

現(xiàn)行規(guī)范一般要求船閘級別與航道規(guī)劃等級相適應(yīng)，但在水運(yùn)工程建設(shè)中，往往受地形、土地資源、船型、通過能力、水流條件、工程投資等綜合因素的影響，出現(xiàn)通航建筑物建設(shè)等級與航道規(guī)劃等級不完全相適應(yīng)的情況，此外航道規(guī)劃的滯后性、航道規(guī)劃與船閘設(shè)計(jì)水平年不完全對等等原因，也給工程建設(shè)帶來困惑和問題，對于這些問題應(yīng)如何認(rèn)識和對待，本文結(jié)合工程實(shí)踐的體會和認(rèn)識及規(guī)范的理解做初步探討。

2.工程實(shí)例及體會

2.1廣東省北江千噸級航道飛來峽樞紐二三線船閘級別規(guī)模確定和體會

北江位于廣東省北部，航運(yùn)地位突出?！笆濉逼陂g腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水運(yùn)也提出了強(qiáng)烈的需求，北江整治建設(shè)順勢而為，航道整治擬由Ⅴ級提升至Ⅲ級航道，其中包括船閘工程。下面就北江飛來峽樞紐擴(kuò)建千噸級船閘為例進(jìn)行說明。

通航船閘等級和規(guī)模需結(jié)合航道規(guī)劃、預(yù)測通過量需要、通航代表船型、建設(shè)條件等多方面綜合確定。北江飛來峽樞紐已建一線船閘為Ⅳ級船閘，有效尺度190×16×3.0m，飛來峽增建船閘在確定其級別和規(guī)模時(shí)作如下考慮：

1）通航船閘級別原則上與航道規(guī)劃等級相適應(yīng)，即船閘等級與《廣東省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》中規(guī)劃北江為內(nèi)河Ⅲ級航道相符的原則。同時(shí)結(jié)合航道自然條件、已建跨河橋梁等情況綜合分析，認(rèn)為航道規(guī)劃等級總體合理，符合航運(yùn)遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢，故船閘等級方案不考慮提高級別建設(shè)，其通航凈高、設(shè)計(jì)通航水位標(biāo)準(zhǔn)按內(nèi)河Ⅲ級航道要求設(shè)計(jì)。

2）船閘規(guī)模方面，預(yù)測到2030、2040年飛來峽樞紐最大（下行）貨運(yùn)量分別為2741萬噸、3530～4110萬噸。按照《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139），Ⅲ級船閘有效尺度上限為180×23×3.5m，按該尺度建設(shè)一座Ⅲ級船閘單向通過能力僅為1200萬噸/年左右，建兩座的通過能力之和也不能滿足遠(yuǎn)期過閘量要求。因此，鑒于樞紐場地、水流條件、用地、防洪等綜合因素最多只能增建兩線船閘的實(shí)際，在確定船閘等級時(shí)提出原則上船閘級別按Ⅲ級建設(shè)，其通航凈高、設(shè)計(jì)通航水位采用內(nèi)河Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)，但為切實(shí)滿足貨運(yùn)量通過需求，在船閘尺度上考慮突破Ⅲ級船閘的要求，即船閘有效寬度提升到34m檔，船閘有效長度根據(jù)代表船型過閘要求計(jì)算確定，門檻水深結(jié)合運(yùn)輸代表船型吃水特點(diǎn)并留有一定富裕計(jì)算取值，最終確定飛來峽樞紐增建兩座千噸級船閘（二、三線）的有效尺度為220×34×4.5m，船閘有效尺度已經(jīng)達(dá)到了Ⅱ級船閘的標(biāo)準(zhǔn)，并向Ⅰ級船閘標(biāo)準(zhǔn)看齊。

3）飛來峽二三線船閘尺度規(guī)模方案的確定，除為滿足貨運(yùn)量通過要求因素外，營運(yùn)船型的特點(diǎn)也是其中因素之一。北江內(nèi)河千噸級航道與珠三角高等級河網(wǎng)溝通后，過閘船舶便兼有了內(nèi)河船型和珠三角至港澳線船型的特點(diǎn)。珠三角河網(wǎng)航道水深較好，港澳線船型較內(nèi)河船一般具有船寬偏肥、吃水偏深的特點(diǎn)（船寬在10.8～15.6m，吃水2.0～2.8m）。因此，北江船閘采用220×34×4.5m尺度，對港澳線船型的適應(yīng)性明顯增強(qiáng)。

從確定北江飛來峽二三線船閘級別規(guī)模做法中的體會有，在保持船閘等級與航道規(guī)劃等級相符的前提下，為切實(shí)滿足貨運(yùn)量通過需要，并結(jié)合建設(shè)條件受限的狀況，船閘規(guī)模尺度是可以考慮突破Ⅲ級船閘分檔規(guī)定的，通過采用更高等級的船閘尺度規(guī)模，從而能在建設(shè)條件受限、通過能力等問題上迎刃而解，這符合工程實(shí)際的需要。

2.2廣西西江長洲水利樞紐、貴港航運(yùn)樞紐船閘級別確定實(shí)例和體會

西江航運(yùn)干線（包括郁江、潯江和西江）是貫穿廣西、廣東的“黃金水道”，航運(yùn)地位突出。在航道規(guī)劃方面，1998年交通部、水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)布的交水發(fā)（1998）659號文，明確將西江航運(yùn)干線規(guī)劃為內(nèi)河Ⅲ級航道；但隨著水運(yùn)發(fā)展需要，2007年《廣西壯族自治區(qū)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》（規(guī)劃水平年為2010年、2020年，遠(yuǎn)景展望至2030年）規(guī)劃：西江航運(yùn)干線（廣西段）由南寧至梧州界首570km為內(nèi)河Ⅱ級航道，并為遠(yuǎn)景貴港～梧州段建設(shè)成為通航3000t級船舶的內(nèi)河Ⅰ級航道留有余地?？梢钥闯?，在不到10年的時(shí)間內(nèi)，廣西西江航道規(guī)劃等級就經(jīng)歷了新調(diào)整。

2.2.1西江長洲水利樞紐船閘級別的確定及體會

長洲水利樞紐位于廣西梧州市上游12km的潯江干流上，是西江干線廣西境內(nèi)的最末一個(gè)規(guī)劃梯級。

長洲水利樞紐可行性研究始于1989年，直至2004年9月才獲得國家發(fā)改委的正式批復(fù)建設(shè)。在長達(dá)十幾年的研究設(shè)計(jì)過程中，長洲樞紐船閘通航等級規(guī)模也經(jīng)歷多次調(diào)整。在1992年的《長洲水電樞紐工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》中，通航規(guī)模確定為雙線千噸級船閘，船閘有效尺寸為185m×23m×3.5m和185m×15m×3.5m，單向通過能力為1270萬噸/年。1994年，交通部“關(guān)于對《廣西長洲樞紐工程項(xiàng)目建議書》有關(guān)航運(yùn)設(shè)施問題的函”（交函計(jì)[1994]295號）中，提出長洲水利樞紐的船閘規(guī)模應(yīng)該為雙線千噸級船閘，閘室有效尺寸均擴(kuò)大為185m×23m×3.5m，設(shè)計(jì)單向通過能力為2400萬噸/年。2004年12月，廣西交通廳從西江航運(yùn)遠(yuǎn)景規(guī)劃考慮，認(rèn)為長洲樞紐的船閘應(yīng)該擴(kuò)大規(guī)模。為此，廣西發(fā)改委會同交通廳、建設(shè)廳、樞紐開發(fā)單位等部門對船閘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提級進(jìn)行了研究，形成會議紀(jì)要（桂政閱[2004]107號）認(rèn)為必須擴(kuò)大船閘的建設(shè)規(guī)模，即將雙線船閘中的1#船閘從1000t級擴(kuò)大為2000t級，2#船閘的規(guī)模為1000t級不變，根據(jù)設(shè)計(jì)單位研究成果，隨后交通廳以“交計(jì)劃函[2004]813號”文確定了1#船閘的有效尺度擴(kuò)大為200m×34m×4.5m。endprint

根據(jù)長洲樞紐一、二線船閘等級及規(guī)模調(diào)整歷程，最終其一、二線船閘等級和規(guī)模確定為：1#船閘為Ⅱ級船閘，有效尺度為200m×34m×4.5m，2#船閘為Ⅲ級船閘，有效尺度為185m×23m×3.5m，兩座船閘單向通過能力總和3920萬噸/年。

結(jié)合西江干線航道規(guī)劃的情況，長洲樞紐一、二線船閘在確定等級和規(guī)模時(shí)既考慮了當(dāng)時(shí)的航道規(guī)劃等級，也考慮了航運(yùn)遠(yuǎn)景發(fā)展的問題。其中1#船閘的等級采用了比當(dāng)時(shí)（2004年）規(guī)劃的Ⅲ級航道更高一級的Ⅱ級船閘，出現(xiàn)船閘等級高于航道等級建設(shè)的現(xiàn)象，而2007年西江干線航道規(guī)劃等級調(diào)整調(diào)高至Ⅱ級航道，并預(yù)留遠(yuǎn)景Ⅰ級航道規(guī)劃后，1#船閘等級采用高于航道等級建設(shè)的做法卻很好適應(yīng)了航運(yùn)的新規(guī)劃新發(fā)展，這一點(diǎn)值得借鑒，同時(shí)也凸顯了航道規(guī)劃存在的滯后性問題。

2007年以后，廣西進(jìn)入打造西江億噸黃金水道建設(shè)高潮期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加速，水運(yùn)量發(fā)展迅猛，長洲樞紐一二線船閘通過能力目前已明顯不能滿足過閘量要求，出現(xiàn)船舶擁堵的問題社會影響大，擴(kuò)建船閘的迫切性突出。長洲樞紐一、二線船閘于2007年5月建成后不到3年，三四線船閘建設(shè)又提上了日程。2009年底三、四線船閘工程同時(shí)動工，船閘均為Ⅰ級船閘，有效尺度均為340×34×5.8m，單向通過能力為9200萬噸/年，船閘級別和規(guī)模均按預(yù)留遠(yuǎn)景Ⅰ級航道通航標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)。從長洲樞紐后來新建的三四線船閘的做法體會到，在確定船閘等級和規(guī)模時(shí)，充分考慮流域航運(yùn)需求問題、結(jié)合航道遠(yuǎn)景規(guī)劃因素是十分重要和必要的，也是值得其他樞紐船閘建設(shè)時(shí)借鑒的。

2.2.2西江貴港航運(yùn)樞紐船閘級別的確定

貴港航運(yùn)樞紐是目前西江航運(yùn)干線四個(gè)渠化梯級的第二個(gè)梯級，樞紐壩址位于貴港市區(qū)上游約6.5km的郁江蓑衣灘河段。樞紐于1999年竣工正常運(yùn)行，已建一線船閘為Ⅲ級船閘，有效尺度190×23×3.5m，設(shè)計(jì)單向通過能力約1000萬噸/年，船閘建設(shè)等級符合當(dāng)時(shí)Ⅲ級航道規(guī)劃要求。

隨著西江干線水運(yùn)的迅猛發(fā)展，貴港樞紐一線船閘的通過能力在2010年以后逐漸達(dá)到飽和狀態(tài)，二線船閘建設(shè)迫切性加大。目前二線船閘建設(shè)已勘察設(shè)計(jì)當(dāng)中，工程可行性研究成果確定的貴港二線船閘建設(shè)規(guī)模為Ⅰ級船閘，船閘有效尺度為280×34×5.8m，與上、下游梯級復(fù)線船閘建設(shè)規(guī)模一致。

貴港二線船閘的等級和規(guī)模結(jié)合西江干線的統(tǒng)一規(guī)劃，考慮與上下游復(fù)線船閘等級和規(guī)模一致性，也按遠(yuǎn)景Ⅰ級航道通航標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)。從貴港船閘一線到二線船閘等級和規(guī)模的變化可以看出，航道規(guī)劃是指導(dǎo)船閘建設(shè)的重要依據(jù)，而航道規(guī)劃等級能隨航運(yùn)需求進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整則更顯關(guān)鍵，同時(shí)船閘建設(shè)緊扣航道規(guī)劃遠(yuǎn)景采用高等級的船閘建設(shè)方案值得鼓勵(lì)。

3.建設(shè)實(shí)踐中船閘級別與航道規(guī)劃銜接存在的問題與體會

結(jié)合前文工程實(shí)例，對船閘級別、規(guī)模與航道規(guī)劃銜接存在問題的歸納和體會有如下幾點(diǎn)：

1）為滿足河道遠(yuǎn)期發(fā)展需要，切實(shí)需要提高通船閘級別進(jìn)行建設(shè)，因而出現(xiàn)船閘級別需突破航道規(guī)劃等級的問題。

出現(xiàn)的情況主要有：一是船閘等級需按高于航道規(guī)劃等級進(jìn)行建設(shè)，例如長洲樞紐1#船閘建設(shè)；二是船閘等級保持與航道等級相同，但其有效尺度部分突破等級系列分檔建設(shè)，例如北江飛來峽二三線船閘。這些情況一定程度上凸顯了船閘級別與航道規(guī)劃等級之間的銜接匹配問題。

2）船閘設(shè)計(jì)水平年與航道規(guī)劃水平年不完全對等，所引起的如何合理確定船閘級別的困惑問題。

在船閘建設(shè)中，船閘作為永久性建筑物，規(guī)范要求在確定規(guī)模時(shí)采用船閘建設(shè)后20～30年，對增加復(fù)線、多線和擴(kuò)建、改建困難的船閘，應(yīng)根據(jù)遠(yuǎn)期運(yùn)輸要求，采用更長的船閘設(shè)計(jì)水平年。而航道規(guī)劃等級采用的水平年基本是20年左右，船閘建設(shè)有時(shí)也往往處于航道規(guī)劃水平年的中末期，兩者出現(xiàn)水平年的不完全對等問題。而航道規(guī)劃到期后其等級是否有調(diào)整提高是未知數(shù)，船閘等級如按當(dāng)前航道規(guī)劃等級實(shí)施，對今后航道等級的提升和航運(yùn)發(fā)展極有可能形成較大限制（例如因樞紐已無建更高等級的船閘條件或船閘再改建的技術(shù)、協(xié)調(diào)難度復(fù)雜難以實(shí)現(xiàn)等），但是如要提高船閘等級建設(shè)又缺乏規(guī)劃依據(jù)、須增加投資等問題。因此在兩者規(guī)劃水平年限不完全對等的情況下，如何合理確定船閘等級是一個(gè)問題。

3）航道規(guī)劃的滯后性，凸顯船閘級別與航道規(guī)劃等級的矛盾問題。過去因天然條件等因素制約，航道規(guī)劃等級普遍不高。但隨著河道（流域）渠化規(guī)劃的逐步實(shí)施，航道條件改善，水運(yùn)需求提升，航道升級迫切性加大，而此時(shí)原有的航道規(guī)劃往往已顯得落后。但水利部門在建設(shè)樞紐中，對船閘級別的確定主要依據(jù)現(xiàn)有的航道規(guī)劃等級，而要提高船閘建設(shè)級別以適應(yīng)未來水運(yùn)發(fā)展需則依據(jù)不足，出現(xiàn)尷尬局面。船閘級別提高，其尺度、通航凈高要求等都相應(yīng)提升，工程投資相應(yīng)增加，引發(fā)的則是一系列的問題。因而航道規(guī)劃的滯后性，也是影響船閘級別確定的重要問題。

4.規(guī)范關(guān)于航建筑物級別與航道規(guī)劃關(guān)系的規(guī)定及理解

4.1規(guī)范關(guān)于船閘級別與航道規(guī)劃關(guān)系的表述

4.1.1根據(jù)之前舊版《船閘設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ261～266-87）（試行）有關(guān)規(guī)定

①總則規(guī)定“船閘設(shè)計(jì)應(yīng)以河流（流域或區(qū)段）航運(yùn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，兼顧發(fā)電……”；

②第1.1.2條規(guī)定：“船閘應(yīng)按其設(shè)計(jì)最大船舶噸級分為Ⅰ七級”。其分為Ⅰ～Ⅶ級，與航道等級劃分一致。

③第2.1.1條規(guī)定：“船閘的設(shè)計(jì)水平年一般采用：Ⅰ至Ⅳ極船閘建成后15～25年；Ⅴ至Ⅶ極船閘建成后10～20年，船閘擴(kuò)建、改建或增建新線均較困難者，其設(shè)計(jì)水平年應(yīng)取上限。經(jīng)過論證認(rèn)為需要時(shí)，可采取更長的設(shè)計(jì)水平年限?！?/p>

4.1.2根據(jù)當(dāng)前實(shí)行《船閘總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ305-2001）有關(guān)規(guī)定

①總則第1.0.4條規(guī)定：“船閘總體設(shè)計(jì)應(yīng)從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，以河流航運(yùn)規(guī)劃和航道等級為依據(jù)，并與樞紐總體設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)……”endprint

②第2.1.1條船閘分級規(guī)定：“船閘應(yīng)按其設(shè)計(jì)最大船舶噸級分為7級”。其分級指標(biāo)與表4-1相同。

③第3.1.1條規(guī)定：“新建、擴(kuò)建和改建的船閘級別與建設(shè)規(guī)模，應(yīng)依據(jù)船閘所在航道的定級或規(guī)劃等級，……，綜合分析確定?！?/p>

④第3.1.2條規(guī)定：“船閘的設(shè)計(jì)水平年應(yīng)根據(jù)船閘的不同條件采用船閘建設(shè)后20～30年。對增加復(fù)線、多線和擴(kuò)建、改建困難的船閘，應(yīng)根據(jù)遠(yuǎn)期運(yùn)輸要求，采用更長的船閘設(shè)計(jì)水平年?！?/p>

4.1.3根據(jù)當(dāng)前實(shí)行《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2014）有關(guān)規(guī)定

①第1.0.4條規(guī)定：“內(nèi)河船閘和過河建筑物、臨河建筑物等不易擴(kuò)建、改建的永久性工程和一次建成比較合理的工程，應(yīng)按遠(yuǎn)期航道技術(shù)等級或航運(yùn)發(fā)展長遠(yuǎn)需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)?！?/p>

②第4.1.1條規(guī)定：“船閘級別應(yīng)按通航的設(shè)計(jì)最大船舶噸級分為7級”，船閘級別劃分應(yīng)符合如表4-1的規(guī)定。

③第4.1.2條規(guī)定：“船閘通過能力應(yīng)滿足設(shè)計(jì)水平年內(nèi)各期的客貨運(yùn)量和船舶過閘量要求。船閘的設(shè)計(jì)水平年應(yīng)根據(jù)船閘的不同條件采用船閘建成后20～30年；對增建、改建或擴(kuò)建船閘困難的工程，應(yīng)采用更長的設(shè)計(jì)水平年。”

④第4.1.4條規(guī)定的天然和渠化河流船閘有效尺度：

Ⅰ級船閘尺度（m）：280×34×5.5（長×寬×門檻水深，下同）；

Ⅱ級船閘尺度（m）：200×34（或23）×4.5；

Ⅲ級船閘尺度（m）：180×23（18或16或12）×3.5；

Ⅳ級船閘尺度（m）：180（或120）×23（18或16或12）×3.0；

Ⅴ級船閘尺度（m）：120×23（18或16或12）×2.5；

Ⅵ級船閘尺度（m）：100×18（16或12）×1.6；

Ⅶ級船閘尺度（m）：80×12（或 8）×1.3。

4.2對規(guī)范的理解

根據(jù)以上新、舊規(guī)范的相關(guān)表述可知，船閘建設(shè)原則上要求以河流航運(yùn)規(guī)劃和航道等級為依據(jù)，其級別劃分也與航道等級劃分相同。因此，可以理解原則上船閘級別宜與航道規(guī)劃等級相同。

而2015年1月1日實(shí)施的新《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2014）第1.0.4條規(guī)定：“內(nèi)河船閘和過河建筑物、臨河建筑物等不易擴(kuò)建、改建的永久性工程和一次建成比較合理的工程，應(yīng)按遠(yuǎn)期航道技術(shù)等級或航運(yùn)發(fā)展長遠(yuǎn)需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)?！睆脑撟钚卤硎隹?，其較原《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2004），修改增加了內(nèi)河船閘應(yīng)按航運(yùn)發(fā)展長遠(yuǎn)需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的表述，在新規(guī)范的條文說明中的4.1.1條也新增特別指出：“原標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的船閘分級指標(biāo)與航道分級指標(biāo)相同，是指兩者的分級級數(shù)及其對應(yīng)的船舶噸級分級是相同的，并不表明船閘級別與航道等級是對應(yīng)的。在實(shí)際規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按某等級航道中通航的設(shè)計(jì)最大船舶噸級確定船閘級別，因此船閘級別可以高于航道等級，這也符合我國航運(yùn)發(fā)展的實(shí)際”。

5.船閘級別與航道規(guī)劃關(guān)系的認(rèn)識

結(jié)合工程實(shí)例的認(rèn)識和對規(guī)范的理解，本文對于船閘級別與航道規(guī)劃之間的關(guān)系有以下幾點(diǎn)理解和認(rèn)識：

1）從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)遠(yuǎn)景發(fā)展利益角度出發(fā)，工程建設(shè)中船閘級別可適當(dāng)考慮超前于航道規(guī)劃等級進(jìn)行建設(shè)。在缺乏航道規(guī)劃依據(jù)的情況下，應(yīng)取得其他相關(guān)政策的支持，增強(qiáng)實(shí)施的可行性，并應(yīng)從全河道（流域）的高度統(tǒng)一船閘級別標(biāo)準(zhǔn)。

2）船閘級別與航道規(guī)劃等級相適應(yīng)前提下（即通航標(biāo)準(zhǔn)相符），船閘有效尺度可考慮突破規(guī)劃等級的限制，采用更高等級的船閘有限尺度。在建設(shè)條件受限的情況下，該做法可以達(dá)到減少船閘線數(shù)、征地規(guī)模和工程投資，提高船閘通過能力等目的，增強(qiáng)建設(shè)的可行性和靈活性，應(yīng)值得鼓勵(lì)。

3）航道規(guī)劃中，宜全面衡量其遠(yuǎn)景發(fā)展能力，采用更長的水平年，尤其應(yīng)結(jié)合水利規(guī)劃，重點(diǎn)考量永久性通航建筑物的影響問題，制定科學(xué)合理的規(guī)劃等級，指導(dǎo)永久性通航建筑物的建設(shè)，為航道遠(yuǎn)景發(fā)展預(yù)留空間。另外航道規(guī)劃應(yīng)根據(jù)河道（流域）水運(yùn)的發(fā)展情況，及時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，為航運(yùn)發(fā)展服務(wù)。

4）通航建筑物建設(shè)中雖可考慮突破規(guī)劃等級的限制，但船閘有效尺度系列分檔（尤其閘室寬度）仍應(yīng)嚴(yán)格遵守《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2014）的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)船閘尺度標(biāo)準(zhǔn)化。通過通航建筑物尺度的標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)社會運(yùn)輸船舶尺度的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)是一種方向和趨勢，這有利于提高船閘的通過能力和運(yùn)營管理。通航建筑物是永久建筑物，其建設(shè)尺度確定后調(diào)整難度往往較大，建成后影響時(shí)間深遠(yuǎn)可達(dá)50年或更長時(shí)間，而船舶通過造船業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化來適應(yīng)船閘尺度是切實(shí)可行和更為靈活的方法。交通運(yùn)輸部2011年底發(fā)布的《關(guān)于公布西江航運(yùn)干線過閘船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列及有關(guān)規(guī)定的公告》便是一種很好的做法。endprint