鉆石公益，空巢養(yǎng)老的探索者

劉佳 陳磊 馮群星

離開家鄉(xiāng)去大城市闖蕩是不少年輕人心中的夢想，而家中年邁的父母，則成為在外漂泊者的牽掛。

據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2020年全世界每四個老年人中就有一個是中國人。隨著農(nóng)村空巢養(yǎng)老問題逐漸受到社會關(guān)注，旨在構(gòu)建中國農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老體系的河北省鉆石公益基金會在12月6日正式啟動。

這個被稱為中國首個關(guān)注農(nóng)村空巢問題的基金會，未來十年每年將設(shè)置500萬元資金，面向全國征集養(yǎng)老方案，計劃在河北省首先選取3個鄉(xiāng)村進行定點資助，同時對相關(guān)學(xué)術(shù)研究進行資助，探索符合中國實情的農(nóng)村養(yǎng)老模式。

中國養(yǎng)老問題的重點在農(nóng)村

中國農(nóng)村的空巢問題到底有多嚴重？

目前，中國人口老齡化程度已明顯加快。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2014年年末，我國60周歲及以上人口數(shù)為2億人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%；65周歲及以上人口數(shù)為1.4億人左右，占比10.1%。民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國空巢老人人口超過1億人，目前至少有45%的60歲以上的老年人過著子女不在身邊或沒有子女的空巢生活。據(jù)專家預(yù)計，到2030年，中國老齡人口將接近3億人，空巢老人家庭比例或?qū)⑦_到90%，這也意味著屆時將有超過2億的空巢老人。

而聯(lián)合國的預(yù)測數(shù)據(jù)，到2020年中國65歲以上老齡人口將占世界老齡人口的24%，這意味著全世界每四個老年人中就有一個來自中國。

老有所養(yǎng)、安度晚年，是美好的愿望。但伴隨經(jīng)濟發(fā)展的需求，大量青壯年走出農(nóng)村，外出打工。大部分的農(nóng)村老人無法適應(yīng)城市工作，也因子女無力支付老人在城市中的生活費用而獨守家中，農(nóng)村空巢老人問題變得更加棘手?！柏毨丝谥?，下一個最大的問題就是養(yǎng)老問題?！敝袊鲐毣饡貢L劉文奎如是說。

中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶在河北省鉆石公益基金會啟動儀式上說，我國養(yǎng)老問題的特殊性和嚴峻性，就在于城鄉(xiāng)差異。“養(yǎng)老問題重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村?！彼f，隨著家庭小型化空巢化以及快速的城鎮(zhèn)化和人口流動，農(nóng)村有5000多萬留守老人，農(nóng)村老年人精神關(guān)愛問題日益凸顯。盡管黨和政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老問題，但由于我國城鄉(xiāng)差異的基本國情，農(nóng)村養(yǎng)老問題依然嚴峻。

民政部社會福利中心黨委書記、副主任甄炳亮則表示，國家正在研究十三五養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題是其中的重點之一。因為種種原因，目前社會力量和民間資本還沒有成為養(yǎng)老服務(wù)的主體，市場配置資源在養(yǎng)老服務(wù)中決定作用還沒有實現(xiàn)。

吳玉韶認為，要解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題是一個龐大的系統(tǒng)性工程，既需要政府加大投入，加快健全養(yǎng)老保障制度，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，也需要包括市場、社區(qū)、家庭、社會組織，以及老年人在內(nèi)的各種力量共同參與，形成合力。

首個關(guān)注農(nóng)村空巢的基金會

河北省鉆石公益基金會理事長師進輝介紹，目前，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，空巢老人的生存現(xiàn)狀堪憂，由此而引發(fā)不少家庭悲劇。師進輝分析認為，空巢老人各類問題產(chǎn)生的原因主要是老人自身的依賴性，兒女關(guān)注不夠，以及社會支持不夠。

“在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，空巢老人的生存現(xiàn)狀堪憂。由此而引發(fā)的家庭悲劇很多?！睅熯M輝表示，目前全國基金會組織中，關(guān)注農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老事業(yè)的相對較少，并且缺乏相應(yīng)的資金來源和專業(yè)的服務(wù)人員。

與此同時，在政界和學(xué)界，關(guān)于農(nóng)村空巢養(yǎng)老的理論研究與政策制定也亟待完善和提高。

據(jù)了解，目前全國31個省市自治區(qū)全部出臺了加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，還有一些省份出臺了養(yǎng)老服務(wù)方面的法規(guī)條例。十八屆五中全會提出了建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)框架，政府在兜底保障同時，要引導(dǎo)社會養(yǎng)老力量的發(fā)展。

天津市鶴童老人公益基金會常務(wù)副理事長方嘉珂說，公益組織參與到養(yǎng)老事業(yè)中，外國已經(jīng)有大量經(jīng)驗，而在中國還比較缺乏。在他看來，農(nóng)村空巢老人問題的根源仍然是經(jīng)濟問題，而鉆石公益基金會的啟動，“為京津冀包括全國帶了個好頭”。

由河北鉆石品牌文化傳播有限公司出資，河北省民政廳主管的鉆石基金會前日正式啟動。其被稱為中國首個關(guān)注農(nóng)村空巢問題的基金會，致力于中國農(nóng)村空巢養(yǎng)老方案的落地實施。

據(jù)介紹，未來十年，該基金會每年將設(shè)置500萬元資金，初步計劃開展定點捐助、學(xué)術(shù)研究、項目資助等內(nèi)容。定點捐助方面，基金會將在明年3月開始面向全國征集方案，歡迎扎根于農(nóng)村服務(wù)的草根NGO申報，最終擇優(yōu)挑選不少于三個方案，資助每個方案不超過100萬元的資金，用于在河北省的3個鄉(xiāng)村定點資助項目。同時，每年基金會還將研究發(fā)布1至2部養(yǎng)老白皮書。依托河北，放眼全國，探索出一條真正幫助農(nóng)村空巢老人的路徑，是基金會要解決的難題。

啟動儀式上，河北省民政廳巡視員王云表示，希望河北省鉆石公益基金會做好信息公開，提升品牌公信力，探索更多符合河北省實情的養(yǎng)老模式，為老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為。主持20年《夕陽紅》節(jié)目的央視主持人黃薇有感而發(fā)，“關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，就是關(guān)注明天的自己。”