未來(lái)5年最關(guān)鍵惠老政策或?qū)⒄{(diào)整

商西

如何養(yǎng)老，關(guān)系每個(gè)人能否安度晚年。全國(guó)老齡委的數(shù)據(jù)顯示，從今年起中國(guó)將進(jìn)入急速老齡化階段，未來(lái)20年全國(guó)老年人口將從2.12億增加到4.18億。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，“十三五”將是中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化制度體系建設(shè)的最后窗口期。全國(guó)老齡辦信息中心養(yǎng)老管理中心主任劉紅塵預(yù)測(cè)，“十三五”期間應(yīng)對(duì)老齡化的政策根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)調(diào)整，向居家和社區(qū)養(yǎng)老傾斜。

應(yīng)對(duì)老齡化的5年關(guān)鍵期

上月末發(fā)布的《2015中國(guó)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)大中城市報(bào)告》顯示，中國(guó)人口老齡化已達(dá)到較為嚴(yán)重的程度。人社部社保研究所所長(zhǎng)金維剛在報(bào)告發(fā)布之際表示，中國(guó)已經(jīng)是世界上老年人口最多的國(guó)家，未來(lái)將是人口老齡化速度最快、老齡化程度最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

而據(jù)全國(guó)老齡委數(shù)據(jù)顯示，2015到2035年，中國(guó)將進(jìn)入急速老齡化階段，老年人口將從2 .12億增加到4 .18億，占比提升到29%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明近日撰文指出，“十三五”是應(yīng)對(duì)老齡化制度體系建設(shè)的最后窗口期。

但也有人持不同看法。有專家指出，未來(lái)5年不會(huì)是中國(guó)老齡化增速最快時(shí)期，從老齡化程度看，日本比中國(guó)高得多，從老齡化速度看，韓國(guó)等一系列國(guó)家比中國(guó)更快。

全國(guó)老齡辦信息中心養(yǎng)老管理中心主任、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)幸福養(yǎng)老基金執(zhí)行主任劉紅塵認(rèn)為，未來(lái)5年的確不是中國(guó)老齡化最嚴(yán)峻的5年，“十三五”之后的10年老齡化程度會(huì)更深，但“十三五”無(wú)疑將是中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化非常關(guān)鍵的5年，其間肯定還會(huì)出臺(tái)一系列惠老政策，讓老年人更科學(xué)地選擇適合自己的養(yǎng)老方式。

政策將偏重居家和社區(qū)養(yǎng)老

劉紅塵預(yù)測(cè)“十三五”期間，中國(guó)的養(yǎng)老政策將根據(jù)實(shí)際狀況作出適當(dāng)調(diào)整，會(huì)偏重于居家和社區(qū)養(yǎng)老層面，相關(guān)政策也會(huì)朝這個(gè)方向傾斜。

“結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀和實(shí)際國(guó)情，中國(guó)的養(yǎng)老必須以居家和社區(qū)為主，老年人在自己熟悉的環(huán)境里面，有熟悉的街坊鄰居，更人性化”，劉紅塵解釋，社區(qū)和居家養(yǎng)老，能讓老人不離開(kāi)自己生活了一輩子的家庭和社區(qū)，既能得到專業(yè)化的照顧，又能兒孫繞膝、其樂(lè)融融，這將是國(guó)家鼓勵(lì)的養(yǎng)老方向。

但劉紅塵也指出，這并不意味著不發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，對(duì)于一部分失能、失智老人來(lái)說(shuō)，去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將是剛需，“這與子女孝不孝順沒(méi)關(guān)系”。

全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶日前接受采訪時(shí)提到一個(gè)數(shù)字：城鎮(zhèn)老年人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿從2000年的18.6%降到2010年的11.3%，并認(rèn)為這個(gè)比例還會(huì)再下降，從目前看，全國(guó)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老比例大約占97%，在養(yǎng)老院的不到4%。

對(duì)此劉紅塵談道，去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿下降，并不等于需求下降，今后去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人肯定會(huì)越來(lái)越多，當(dāng)前中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)、工作生活方式等，決定失能失智等老人不得不去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，加強(qiáng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，不能忽略這部分剛需。

空巢老人面臨精神心理困擾

隨著第一代獨(dú)生子女的父母陸續(xù)步入老年人行列，很多成為子女不在身邊的“空巢老人”。劉紅塵提到，我國(guó)空巢老人已達(dá)老年人總數(shù)的半數(shù)，個(gè)別城市比如京津滬、沈陽(yáng)等大城市和重工業(yè)城市，老年人中60%- 70%都是空巢老人。

全國(guó)老齡委的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)空巢老人突破1億，高齡老人正以年均100萬(wàn)人的態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)，無(wú)子女老年人和失獨(dú)老年人以每年7.6萬(wàn)個(gè)家庭的數(shù)量增加。

劉紅塵認(rèn)為，無(wú)論城市還是農(nóng)村，空巢老人最大的問(wèn)題是精神和心理問(wèn)題，因?yàn)榭粘捕陋?dú)、寂寞，往往影響老年人的身心健康，很多老人得了抑郁癥。他提到，北京朝陽(yáng)區(qū)的一位老人雖然有子女，但不孝順，老人經(jīng)常偷著哭，志愿者每周上門給她做飯，因?yàn)闆](méi)有冰箱，老人就把飯菜放在箱子里，餿了也舍不得扔。

“一些我們聽(tīng)了很難理解的事情發(fā)生在空巢老人身上?！眲⒓t塵指出，有的老人因?yàn)槔习槿ナ?、保姆離開(kāi)抑郁而死，還有老人因?yàn)閷櫸飦G了而自殺，與國(guó)外相比，中國(guó)男性喪偶老人三年內(nèi)死亡率非常高，空巢老人的自殺率也非常高。

劉紅塵認(rèn)為，針對(duì)空巢老人問(wèn)題，要積極發(fā)揮政府基層組織，比如居委會(huì)的作用，同時(shí)也要發(fā)揮社會(huì)組織的作用，讓志愿者的服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)，需要市場(chǎng)行為的介入，也希望政府通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式予以支持。

老年人五大需求將快速增長(zhǎng)

未來(lái)幾十年，中國(guó)將奔跑著進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。老齡化究竟將帶來(lái)哪些影響？

劉紅塵指出，老齡化會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的影響，比如產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的重大調(diào)整，由老齡化帶動(dòng)養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、康復(fù)等產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展，還會(huì)直接、深刻地影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化。

他分析，今后老年人的五大需求會(huì)快速增長(zhǎng)，第一是生活照料的需求；第二是醫(yī)療康復(fù)需求；第三是精神文化需求，比如老年教育、老年旅游、老年人婚姻介紹等，都可能成為很大的產(chǎn)業(yè)；第四是金融理財(cái)，老年人手中有大量財(cái)富，當(dāng)前銀行個(gè)人儲(chǔ)蓄中，老年人超過(guò)二分之一甚至更多，引導(dǎo)老年人更科學(xué)、合理、合法理財(cái)未嘗不是好事；第五大需求是老年人的社會(huì)參與。劉紅塵認(rèn)為，老年人人力資源的浪費(fèi)是當(dāng)前中國(guó)一個(gè)很大的浪費(fèi)，未來(lái)老年人人力資源產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化值得關(guān)注。