我駐索使館為何“棲身”酒店

中國駐外使館幾乎遍及世界各個角落。幾十年來，在戰(zhàn)火紛飛地區(qū)，中國使館如何在炮彈中堅守？中國駐索馬里使館為何又會“棲身”一家酒店？日前，記者連線中國社科院國際問題專家葉海林進(jìn)行解讀，他曾于2004至2006年間在我國駐外使館工作。

為何“棲身”酒店？舊館被毀 酒店相對較安全 1990年底，索馬里內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，中國駐索使館于1991年1月被迫撤離。2014年10月12日，中國駐索使館在撤離23年后正式復(fù)館，復(fù)館儀式在首都摩加迪沙“半島皇宮”酒店舉行。當(dāng)時，有關(guān)中國要在“恐怖之都”摩加迪沙復(fù)館的消息曾一度在全球引起轟動。

我駐索使館復(fù)館后為何會“棲身”酒店？葉海林告訴記者，索馬里戰(zhàn)亂襲擊不斷，安全形勢不好，幾乎沒有安全的地方可呆。復(fù)館時，之前的中國駐索使館早在戰(zhàn)火中被摧毀，使館人員只好找個比較安全的地方暫時辦公。這個遇襲的“半島皇宮”酒店就被認(rèn)為是當(dāng)?shù)刈畎踩木频辏瑩?jù)說中國、埃及、卡塔爾等多國使館人員都在這個酒店辦公，不遠(yuǎn)處的摩加迪沙國際機場還駐扎著聯(lián)合國和一些西方國家使團(tuán)。但索馬里沒有絕對安全的地方，這個酒店2012年也曾遭到“青年黨”的自殺炸彈襲擊，當(dāng)時索馬里總統(tǒng)馬哈茂德就住在這家酒店。

使館如何選址？盡量避開敏感和多事地區(qū) 其實，“棲身”酒店的不只有中國駐索使館，還有已“借住”酒店11年的中國駐伊拉克使館。2003年3月，隨著戰(zhàn)爭的日益迫近，中國駐伊使館人員全部撤離巴格達(dá)，但一年后復(fù)館。由于使館在戰(zhàn)爭中被毀，使館人員只能在巴格達(dá)曼蘇爾飯店租十幾個房間辦公，至今已有11年。2009年10月的巴格達(dá)連環(huán)爆炸中，設(shè)在曼蘇爾飯店里面的中國駐伊使館和新華社巴格達(dá)分社都在爆炸中受損嚴(yán)重，2名工作人員受傷。

駐外使館會在什么時候選擇“棲身”酒店？葉海林告訴記者，“如果是大的使館的話，所有館員都能住在使館里。對中小使館而言，館員沒法全部住在使館里面，只能選擇住在租用的公寓樓里。在安全條件不具備的情況下，沒法租民房住，館員只能住在相對安全的酒店里，但這不是常例?！?/p>

駐外使館如何選址呢？葉海林說，通常情況下，駐外使館選址時會盡量遠(yuǎn)離敏感地帶和多事地區(qū)，而選在各國使館比較集中的地區(qū)。

通常什么時候撤館？在打仗或者斷交的情況下，通常會撤館 中國駐索使館位于“半島皇宮”酒店最高的5層和6層。新華社記者張晨表示，“半島皇宮” 酒店是當(dāng)?shù)厝碎_辦的私人酒店，安保嚴(yán)密。酒店雇用的保安人員全副武裝在酒店門口把守，酒店下還有裝備重機槍的卡車，酒店有密室般厚重的大門。駐外使館的外交人員的安全如何保障？葉海林表示，根據(jù)《維也納公約》的相關(guān)條款，駐外使領(lǐng)館館舍和人員安全是由駐在國進(jìn)行保護(hù)的。許多國家都會派駐警衛(wèi)24小時巡邏或由軍警站崗。“但索馬里是戰(zhàn)亂國家，恐襲不斷，自身安全都難以保障，何況為外國使節(jié)提供安全保障。”葉海林說。

有媒體稱，此次遇難和受傷的中國駐索使館人員都是武警，駐外使館允許有中國武警嗎？據(jù)了解，按照國際慣例，駐外使（領(lǐng)）館一般不派武警，外交使節(jié)的安全保衛(wèi)工作應(yīng)由駐在地提供保護(hù)，駐外使館的武官不可配槍。但出于安全原因，中國曾于2004年首次派武警保護(hù)駐伊拉克使館人員，遇緊急情況可隨時開槍防衛(wèi)。而索馬里的安全形勢跟伊拉克相比更嚴(yán)峻，中國派武警保護(hù)使館人員也是有可能的。美國等一些西方國家也曾有過向國外派駐海軍陸戰(zhàn)隊保衛(wèi)外交官的先例。

中國駐索使館復(fù)館不到一年就遇恐襲，是否會再次撤館引發(fā)關(guān)注。駐外使館通常什么時候撤館？葉海林說，“在打仗或者斷交的情況下，通常會撤館。是否撤館是由中國政府和外交部決策的。但駐索使館本身就不是一個完全開館狀態(tài)，本來留的人員也不多，不是全員狀態(tài)?！闭浴度A商報》