李紀(jì)周案公訴回放

方工

2000年9月，我所在的北京市人民檢察院第一分院，受理了檢察機(jī)關(guān)法紀(jì)檢察部門(mén)偵查終結(jié)移送審查起訴的李紀(jì)周案件，我作為公訴人與其他檢察官一起，參與了辦理案件的全過(guò)程。由于李紀(jì)周是在公安部副部長(zhǎng)任上，因與當(dāng)時(shí)廈門(mén)特大走私案犯罪嫌疑人賴(lài)昌星有關(guān)而被查處的，而那時(shí)副部長(zhǎng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件，都屬于特別重大的案件，社會(huì)廣為關(guān)注，所以上級(jí)非常重視，決定由分院副檢察長(zhǎng)掛帥，擔(dān)任公訴人辦理案件。

沒(méi)管好自己的親屬

李紀(jì)周有個(gè)很大的問(wèn)題，就是沒(méi)有管好自己的親屬。1994年，經(jīng)李紀(jì)周同意，賴(lài)昌星給他妻子提供100萬(wàn)元人民幣用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。兩年后，又經(jīng)李紀(jì)周同意，賴(lài)昌星給他在美國(guó)生活的女兒提供了50萬(wàn)美元（折合人民幣416萬(wàn)元）。

之后，李紀(jì)周還接受過(guò)賴(lài)昌星給的3萬(wàn)港幣。李紀(jì)周“拿人的手短”，于是接受了賴(lài)昌星請(qǐng)托后，無(wú)視法紀(jì)投桃報(bào)李，利用職權(quán)干預(yù)下級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)貨船走私價(jià)值6000多萬(wàn)元柴油案件的處理等，滿足了賴(lài)昌星的要求。

對(duì)此，李紀(jì)周事后反省：“中央早就發(fā)布了領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律的規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部一定要管好自己的親屬和身邊的工作人員，但是我卻沒(méi)這樣做，以致害了親屬，害了自己。我有一個(gè)女兒，一直對(duì)她很溺愛(ài)，從小嬌生慣養(yǎng)。她在美國(guó)生活遇到困難，我就不惜一切，明知不對(duì)，還是接收了賴(lài)昌星50萬(wàn)美元的賄賂。對(duì)我的妻子也是要求不嚴(yán)。她退休后開(kāi)始做生意，對(duì)她在外邊到處拉關(guān)系、搞應(yīng)酬，我知道了，只是說(shuō)兩句，態(tài)度不堅(jiān)決；對(duì)人家通過(guò)她送來(lái)的錢(qián)物，我也曾讓她退回，但是不堅(jiān)決不果斷。對(duì)推搡半天退不掉的，也就認(rèn)可留下來(lái)了，反而認(rèn)為這都是朋友間私下辦的事，不會(huì)出什么問(wèn)題，存在一種僥幸心理。”

同時(shí)，李紀(jì)周生活作風(fēng)出軌，又導(dǎo)致濫用職權(quán)，因?yàn)榍槿死钅车玫竭^(guò)香港基杰公司董事長(zhǎng)梁耀華港幣300萬(wàn)元的幫助，所以在1995年，接受梁耀華請(qǐng)托，為公安機(jī)關(guān)查扣他涉嫌走私價(jià)值3399萬(wàn)余元貨物的貨船，多次親自出面蠻橫地要求辦案單位放行貨船并發(fā)還貨物。尤為嚴(yán)重的是，李紀(jì)周為涉嫌走私人員提供保護(hù)的時(shí)候，正以公安部領(lǐng)導(dǎo)的身份擔(dān)任著全國(guó)打擊走私犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。

李紀(jì)周是1999年10月29日被逮捕，2001年10月22日作出判決，判決認(rèn)定李紀(jì)周犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑五年，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

自己不交代，卻讓妻子交代

李紀(jì)周的認(rèn)罪態(tài)度前后是有變化的。他被依法逮捕后，有一個(gè)多月的時(shí)間拒不交代受賄事實(shí)，但是他卻按照辦案人員要求，給妻子寫(xiě)了一張條子，告訴她“把你所做的，知道的情況實(shí)事求是地向司法機(jī)關(guān)講清楚，爭(zhēng)取得到從輕處理……我自己愿意承擔(dān)所有的問(wèn)題，所有的法律責(zé)任都由我一人承擔(dān)?！彼拮影凑者@個(gè)意思，交代了收受賴(lài)昌星100萬(wàn)人民幣的事實(shí)。當(dāng)李紀(jì)周知道妻子交代后，也坦白了受賄犯罪。

這正是本案吊詭的地方，自己不交代，卻讓妻子交代問(wèn)題，而后自己再做交代，動(dòng)機(jī)何在呢？我始終認(rèn)為，他并不想交代受賄問(wèn)題，又不想直接違逆要求，于是給妻子寫(xiě)了條子，但寄希望于妻子也和他一樣不說(shuō)受賄問(wèn)題，沒(méi)想到妻子供述了事實(shí)。這種情況下，再不交代說(shuō)不過(guò)去，實(shí)際這種矛盾態(tài)度正是李紀(jì)周僥幸心理的體現(xiàn)。

李紀(jì)周很健談，思維有條理，而且表達(dá)清晰，給人一種精明干練的印象。我們告知李紀(jì)周享有聘請(qǐng)律師為自己辯護(hù)的權(quán)利以后，李紀(jì)周表示委托親屬幫他聘請(qǐng)。后來(lái)他告訴我們，一名為成克杰辯護(hù)過(guò)的律師曾自薦做他的辯護(hù)人，但是李紀(jì)周知道這名律師曾為成克杰辯護(hù)，但成克杰被判處了死刑，于是他就覺(jué)得不吉利，忌諱請(qǐng)這名律師，說(shuō)是心理有障礙，所以另請(qǐng)了別人。由此可以看出他擔(dān)心會(huì)被判極刑，有趨吉避兇的心理。

每次我們?nèi)ヌ嵊嵥麜r(shí)，他的高興心情溢于言表。據(jù)他說(shuō)，之所以高興，一是因?yàn)榭梢跃桶讣聦?shí)向組織交代，二是因?yàn)槊刻煸诒O(jiān)號(hào)沒(méi)有人可以說(shuō)話，很憋悶，提訊中可以聊聊天。這很正常，一個(gè)原來(lái)工作繁忙，總是需要聽(tīng)取匯報(bào)、下達(dá)指示，不停地表達(dá)想法的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦孤身入監(jiān)，舉目無(wú)親又失去眾人圍捧的虛榮和喧囂，其難以適應(yīng)的心情，不難想象和理解。

他最喜歡談被查辦之前在工作中承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，過(guò)五關(guān)斬六將的閃光經(jīng)歷，如曾參與審判“四人幫”的專(zhuān)案工作、曾去某地處理過(guò)群體性極端事件、曾在某地指揮過(guò)查辦走私犯罪的集中行動(dòng)等等，一說(shuō)起來(lái)就興致勃勃侃侃而談滔滔不絕。我們知道，他在緊張?bào)@險(xiǎn)的公安工作中確實(shí)曾是員干將，這點(diǎn)從他1979年進(jìn)入公安部，15年后不到50歲，就被任命為部長(zhǎng)助理，再過(guò)兩年任職副部長(zhǎng)的經(jīng)歷也可以得到印證，他所說(shuō)的并不是沒(méi)譜的瞎吹。

回顧功績(jī)的動(dòng)機(jī)或許是為滿足虛榮心，或許是留戀崢嶸歲月的情感流露，或許是想以此獲得我們的好感。不過(guò)，看到李紀(jì)周在背叛了自己從事的神圣事業(yè)后再談往昔政績(jī)，總感覺(jué)有種諷刺意味。曾幾何時(shí)，他權(quán)力在手，地位顯赫，哪里用得著絮叨政績(jī)功勞，而今身陷囹圄，不得不自夸自贊，相信這個(gè)反差是如人飲水，冷暖自知。

我們始終沒(méi)有打斷他，不僅因?yàn)榉缸锵右扇擞袡?quán)講對(duì)自己有利的事實(shí)，也因?yàn)樗纳矸莅l(fā)生巨大轉(zhuǎn)化風(fēng)光不再后，再回顧個(gè)人的歷史業(yè)績(jī)，雖然既不能使心靈得到救贖，也不會(huì)起到將功折罪的作用，卻可能有利于體味放縱貪欲的危害，對(duì)認(rèn)識(shí)和懺悔罪行起些幫助作用。

我問(wèn)過(guò)他，你曾經(jīng)是叱咤風(fēng)云的警界精英和政績(jī)突出的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在因?yàn)榉缸?，淪為階下囚，對(duì)此有什么感想？他沒(méi)有回答，而是顧左右而言他。我理解他是出于一種自尊，回避這種傷心的話題。

但他后來(lái)的認(rèn)罪悔罪態(tài)度確實(shí)不錯(cuò)，不但供述一直沒(méi)變，并且還在親筆書(shū)寫(xiě)的“犯罪交代”中寫(xiě)道：“我出生在一個(gè)革命干部家庭，父親、母親都是革命老干部，自己從小在革命隊(duì)伍中長(zhǎng)大，是黨和國(guó)家培養(yǎng)我上學(xué)，一至（直）到大學(xué)畢業(yè)；又是黨和國(guó)家把我培養(yǎng)成一名干部，當(dāng)了國(guó)家機(jī)關(guān)的一名副部長(zhǎng)，我能有這樣的榮譽(yù)和地位，完全是黨和人民給我的，沒(méi)有黨和國(guó)家的培養(yǎng)，我李紀(jì)周什么都不是！但是，我在這些年由于放松了政治學(xué)習(xí)，放松了思想改造，在改革開(kāi)放的大潮中沒(méi)有經(jīng)得起考驗(yàn)，變質(zhì)了，由一名黨的高級(jí)干部墮落成為人民的罪人。我對(duì)不起黨，對(duì)不起國(guó)家，對(duì)不起人民。我的父親在公安部是個(gè)艱苦奮斗的模范，受人尊敬的老紅軍，而我卻是一個(gè)腐敗的典型、一個(gè)罪人，這個(gè)反差實(shí)在是太大了！我對(duì)不起為了中國(guó)今天而流血犧牲的無(wú)數(shù)革命先烈，也對(duì)不起在九泉之下的我的父親。我對(duì)自己的嚴(yán)重罪行非常痛恨，我對(duì)黨對(duì)國(guó)家和人民犯了罪，毫無(wú)怨言地接受黨紀(jì)和國(guó)法的嚴(yán)懲，這也是我罪有應(yīng)得。我向黨、向國(guó)家、向人民認(rèn)罪！”

在我們提訊中，他也曾流著眼淚表示認(rèn)罪悔罪，并表示：“我愿意做一名反面教員，教育黨員和干部，千萬(wàn)不要走我的路。我后悔我所犯的罪行，我愿意接受黨和國(guó)法的處罰。”

積極爭(zhēng)取從輕處理

因?yàn)樗邮艿馁?lài)昌星所給予的賄賂款，直接給了他在國(guó)外上學(xué)的女兒，所以不能直接追繳，需要他的配合，這樣，反貪部門(mén)曾經(jīng)安排他給女兒寫(xiě)信，要求把贓款退回來(lái)：“爸爸很想念你，爸爸犯了嚴(yán)重罪行，對(duì)不起你。我請(qǐng)你為爸爸辦一件非常重要的事情……賴(lài)昌星曾給你50萬(wàn)美元，這對(duì)我來(lái)說(shuō)是犯了嚴(yán)重的受賄罪，我已經(jīng)向組織上交代了這個(gè)問(wèn)題，而且表示要將贓款積極退交給組織上，這對(duì)我來(lái)說(shuō)涉及到認(rèn)罪的態(tài)度，也是爭(zhēng)取組織上從寬處理的一個(gè)重要條件，對(duì)我來(lái)講是非常重要的，所以你一定要幫助爸爸，將這筆錢(qián)退回來(lái)，寄給最高人民檢察院……這筆錢(qián)如果你動(dòng)用了，也要將剩下的盡可能的退回來(lái)……”

之后還給他和其妻子機(jī)會(huì)，通過(guò)越洋電話與女兒聯(lián)系溝通。他們夫婦二人可以說(shuō)是苦口婆心地勸說(shuō)動(dòng)員女兒把贓款匯到國(guó)內(nèi)，但遺憾的是，這次溝通是一場(chǎng)無(wú)效勞動(dòng)。不過(guò)，他的態(tài)度依然得到了司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，北京市第一中級(jí)人民法院在判決中客觀地肯定了李紀(jì)周“能積極動(dòng)員親屬退贓，有認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)”。

他認(rèn)罪態(tài)度積極，更現(xiàn)實(shí)的考慮極有可能在于換得從輕處理，因?yàn)楫?dāng)我們問(wèn)道，“你對(duì)接受法庭審判有什么意見(jiàn)和要求”的時(shí)候，他回答：“我心甘情愿地接受法律審判，我犯罪這么嚴(yán)重，無(wú)論怎么處理我都沒(méi)有意見(jiàn)，這都是我罪有應(yīng)得。我只希望組織上能依據(jù)法律，考慮我是主動(dòng)交代，而且檢舉揭發(fā)了一些犯罪，希望組織能給我依法從寬處理?！边@也屬于人之常情吧。

他最關(guān)心的是自己揭發(fā)他人犯罪問(wèn)題的立功情節(jié)能否認(rèn)定，因?yàn)檫@直接關(guān)系到對(duì)他的處罰程度。但就在這個(gè)問(wèn)題上，他經(jīng)受了一次考驗(yàn)。我們起訴時(shí)經(jīng)過(guò)繼續(xù)查證，他確實(shí)有揭發(fā)他人犯罪的事實(shí)，但是揭發(fā)有三種情況，一是問(wèn)題尚在查處，暫時(shí)沒(méi)有結(jié)果，二是經(jīng)查證不能認(rèn)定犯罪，三是查證屬實(shí)但夠不上重大立功。所以，起訴時(shí)我院按照法律規(guī)定，沒(méi)有認(rèn)定重大立功情節(jié)。

李紀(jì)周見(jiàn)到起訴書(shū)后，對(duì)出乎自己預(yù)料的這個(gè)結(jié)論，很不理解也很焦急，主動(dòng)要求見(jiàn)公訴人。會(huì)見(jiàn)中一度情緒極為消極，乃至氣急敗壞地說(shuō)出“不管態(tài)度怎么好都沒(méi)有用”“是不是要等殺了我才認(rèn)定我立功”等話。我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題，耐心地作了詳細(xì)解釋?zhuān)髞?lái)李紀(jì)周沒(méi)有因?yàn)檫@個(gè)打擊破罐破摔，改變認(rèn)罪悔罪態(tài)度，通過(guò)了考驗(yàn)，于是為自己爭(zhēng)取到了從輕處罰的機(jī)會(huì)。

李紀(jì)周雖夠不上重大立功，但檢察機(jī)關(guān)的起訴書(shū)依然肯定“李紀(jì)周在偵查期間提供了有關(guān)案件的線索，使有的案件得以偵破”，北京市第一中級(jí)人民法院的一審判決書(shū)也認(rèn)定：“李紀(jì)周能夠提供線索，為偵破有關(guān)重大案件起到了一定作用”，這種認(rèn)定對(duì)他的量刑是有意義的。

不論怎樣，他的犯罪極其嚴(yán)重，就如他在工作中殺伐決斷一樣，在走向腐敗時(shí)他也十分果斷，稱(chēng)得起利令智昏膽大妄為，竟敢一筆就收受50萬(wàn)美元（在90年代這樣大的單筆受賄數(shù)額還不多見(jiàn)）；竟敢在全國(guó)打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)任上執(zhí)法犯法，充當(dāng)走私行為的保護(hù)傘；竟敢在為行賄人謀利時(shí)而公然對(duì)查辦走私的辦案單位領(lǐng)導(dǎo)大發(fā)脾氣等等。他的行為理所當(dāng)然地引起公安干警義憤，例如一位分局長(zhǎng)曾公開(kāi)氣憤地說(shuō)：“一個(gè)副部長(zhǎng)，既管走私，又為走私分子說(shuō)話，這個(gè)副部長(zhǎng)不當(dāng)也罷了！”

編輯：鄭賓 393758162@qq.com

案后思

我們?cè)?001年1月15日將李紀(jì)周案向北京市第一中級(jí)人民法院提起公訴。法院經(jīng)開(kāi)庭審理，在2001年10月22日作出了有罪判決。李紀(jì)周曾經(jīng)上訴，但后來(lái)又撤回上訴。北京市高級(jí)人民法院于同年11月12日核準(zhǔn)了一審判決。

李紀(jì)周從公安戰(zhàn)線精英、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變而為腐敗分子的所作所為，演繹的是一場(chǎng)悲劇。然而，悲劇之后“親戚或余悲”，腐敗者們卻很淡然麻木，還不斷有人在照搬照演同樣的悲劇，而且越演越奇，還出現(xiàn)了惡劣程度震驚世人的暴力兇殺情節(jié)，如濟(jì)南原人大主任段義和殺害情婦案、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席趙黎平涉嫌殺害情婦案等。李紀(jì)周受賄折合500多萬(wàn)元人民幣，在當(dāng)時(shí)，數(shù)額是很大了，而現(xiàn)在，腐敗的高官數(shù)量、犯罪數(shù)額都大幅增加，乃至世人對(duì)高官腐敗已經(jīng)見(jiàn)慣不驚，不再產(chǎn)生驚感了。這種現(xiàn)象從側(cè)面反映出，腐敗對(duì)黨和國(guó)家的危害愈加嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，確實(shí)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

李紀(jì)周沒(méi)有被各種艱巨任務(wù)壓倒，卻敗于自我貪欲的事例，再次證明廉潔從政既要嚴(yán)格自律，也要嚴(yán)密他律。一個(gè)人缺乏自律，就會(huì)失去反腐的心理和精神防線，既不可能保證堂堂正正做人，也自然不會(huì)清清白白為官。只因?yàn)楣賳T們也有著人性弱點(diǎn)，所以強(qiáng)調(diào)自律不等于可以輕視他律。官至部級(jí)，很容易使人認(rèn)為，他們一定有著與常人不同的思想覺(jué)悟和精神境界，在拒腐防變上最可靠。但嚴(yán)肅的事實(shí)告訴人們，高官不是超人，對(duì)腐敗也沒(méi)有天生免疫力，例如李紀(jì)周，他犯罪時(shí)和被查處后的心理、情緒以及行為表現(xiàn)，就是普通人一個(gè)，同樣私欲膨脹經(jīng)不起誘惑，愛(ài)好虛榮貪圖權(quán)力，相信吉兇預(yù)兆存有僥幸心理。高官中的腐敗分子當(dāng)然代表不了領(lǐng)導(dǎo)干部的主流，但是卻可以印證“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”的規(guī)律。所以遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，必須把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。這就要求，要認(rèn)清服從上級(jí)，是服從上級(jí)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，而不是盲目輕信或崇拜領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，以致對(duì)他們也有發(fā)生腐敗的可能性放松警惕；要明確對(duì)高級(jí)干部不論他有多老資格、多大能力、多少政績(jī)，也不能放松教育和監(jiān)督；要做到不論領(lǐng)導(dǎo)者能否自律，監(jiān)督都無(wú)一例外，能夠涵蓋每名領(lǐng)導(dǎo)者和權(quán)力行使的每一環(huán)節(jié)。只有這樣，才能制定出有效的制度，并使制度真正得到執(zhí)行，起到嚴(yán)格他律的作用。

李紀(jì)周案件雖早已是過(guò)去時(shí)，但提供的沉痛教訓(xùn)卻并不曾過(guò)時(shí)，當(dāng)時(shí)就已經(jīng)嚴(yán)肅面對(duì)的，如何使領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔政治本色的問(wèn)題，今天仍是必須高度重視的問(wèn)題。執(zhí)政黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家極大地增強(qiáng)了反腐敗斗爭(zhēng)的力度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，僅涉嫌腐敗的副部級(jí)以上高級(jí)干部就已查處六十余人。李紀(jì)周如果此時(shí)被查處，肯定不會(huì)引起當(dāng)時(shí)那樣的轟動(dòng)效應(yīng)，這一方面可見(jiàn)當(dāng)前鐵腕反腐成就斐然，另一方面也說(shuō)明消極腐敗現(xiàn)象蔓延的形勢(shì)嚴(yán)峻。需要針對(duì)反腐斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)，必須標(biāo)本兼治的特點(diǎn)，在堅(jiān)持不懈地嚴(yán)肅查辦腐敗案件的同時(shí)，積極深化改革，健全和完善各項(xiàng)制度，為治本創(chuàng)造條件。因此，辦理新案不忘舊案，認(rèn)真回顧包括李紀(jì)周在內(nèi)的一批腐敗分子腐化蛻變的事實(shí)，從中總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)，仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。