李紀周案公訴回放

方工

2000年9月，我所在的北京市人民檢察院第一分院，受理了檢察機關(guān)法紀檢察部門偵查終結(jié)移送審查起訴的李紀周案件，我作為公訴人與其他檢察官一起，參與了辦理案件的全過程。由于李紀周是在公安部副部長任上，因與當時廈門特大走私案犯罪嫌疑人賴昌星有關(guān)而被查處的，而那時副部長級以上領(lǐng)導干部的犯罪案件，都屬于特別重大的案件，社會廣為關(guān)注，所以上級非常重視，決定由分院副檢察長掛帥，擔任公訴人辦理案件。

沒管好自己的親屬

李紀周有個很大的問題，就是沒有管好自己的親屬。1994年，經(jīng)李紀周同意，賴昌星給他妻子提供100萬元人民幣用于經(jīng)營活動。兩年后，又經(jīng)李紀周同意，賴昌星給他在美國生活的女兒提供了50萬美元（折合人民幣416萬元）。

之后，李紀周還接受過賴昌星給的3萬港幣。李紀周“拿人的手短”，于是接受了賴昌星請托后，無視法紀投桃報李，利用職權(quán)干預下級公安機關(guān)對貨船走私價值6000多萬元柴油案件的處理等，滿足了賴昌星的要求。

對此，李紀周事后反省：“中央早就發(fā)布了領(lǐng)導干部嚴格自律的規(guī)定，要求領(lǐng)導干部一定要管好自己的親屬和身邊的工作人員，但是我卻沒這樣做，以致害了親屬，害了自己。我有一個女兒，一直對她很溺愛，從小嬌生慣養(yǎng)。她在美國生活遇到困難，我就不惜一切，明知不對，還是接收了賴昌星50萬美元的賄賂。對我的妻子也是要求不嚴。她退休后開始做生意，對她在外邊到處拉關(guān)系、搞應酬，我知道了，只是說兩句，態(tài)度不堅決；對人家通過她送來的錢物，我也曾讓她退回，但是不堅決不果斷。對推搡半天退不掉的，也就認可留下來了，反而認為這都是朋友間私下辦的事，不會出什么問題，存在一種僥幸心理。”

同時，李紀周生活作風出軌，又導致濫用職權(quán)，因為情人李某得到過香港基杰公司董事長梁耀華港幣300萬元的幫助，所以在1995年，接受梁耀華請托，為公安機關(guān)查扣他涉嫌走私價值3399萬余元貨物的貨船，多次親自出面蠻橫地要求辦案單位放行貨船并發(fā)還貨物。尤為嚴重的是，李紀周為涉嫌走私人員提供保護的時候，正以公安部領(lǐng)導的身份擔任著全國打擊走私犯罪領(lǐng)導小組副組長。

李紀周是1999年10月29日被逮捕，2001年10月22日作出判決，判決認定李紀周犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑五年，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

自己不交代，卻讓妻子交代

李紀周的認罪態(tài)度前后是有變化的。他被依法逮捕后，有一個多月的時間拒不交代受賄事實，但是他卻按照辦案人員要求，給妻子寫了一張條子，告訴她“把你所做的，知道的情況實事求是地向司法機關(guān)講清楚，爭取得到從輕處理……我自己愿意承擔所有的問題，所有的法律責任都由我一人承擔?！彼拮影凑者@個意思，交代了收受賴昌星100萬人民幣的事實。當李紀周知道妻子交代后，也坦白了受賄犯罪。

這正是本案吊詭的地方，自己不交代，卻讓妻子交代問題，而后自己再做交代，動機何在呢？我始終認為，他并不想交代受賄問題，又不想直接違逆要求，于是給妻子寫了條子，但寄希望于妻子也和他一樣不說受賄問題，沒想到妻子供述了事實。這種情況下，再不交代說不過去，實際這種矛盾態(tài)度正是李紀周僥幸心理的體現(xiàn)。

李紀周很健談，思維有條理，而且表達清晰，給人一種精明干練的印象。我們告知李紀周享有聘請律師為自己辯護的權(quán)利以后，李紀周表示委托親屬幫他聘請。后來他告訴我們，一名為成克杰辯護過的律師曾自薦做他的辯護人，但是李紀周知道這名律師曾為成克杰辯護，但成克杰被判處了死刑，于是他就覺得不吉利，忌諱請這名律師，說是心理有障礙，所以另請了別人。由此可以看出他擔心會被判極刑，有趨吉避兇的心理。

每次我們?nèi)ヌ嵊嵥麜r，他的高興心情溢于言表。據(jù)他說，之所以高興，一是因為可以就案件事實向組織交代，二是因為每天在監(jiān)號沒有人可以說話，很憋悶，提訊中可以聊聊天。這很正常，一個原來工作繁忙，總是需要聽取匯報、下達指示，不停地表達想法的高級領(lǐng)導干部，一旦孤身入監(jiān)，舉目無親又失去眾人圍捧的虛榮和喧囂，其難以適應的心情，不難想象和理解。

他最喜歡談被查辦之前在工作中承擔急難險重任務(wù)，過五關(guān)斬六將的閃光經(jīng)歷，如曾參與審判“四人幫”的專案工作、曾去某地處理過群體性極端事件、曾在某地指揮過查辦走私犯罪的集中行動等等，一說起來就興致勃勃侃侃而談滔滔不絕。我們知道，他在緊張驚險的公安工作中確實曾是員干將，這點從他1979年進入公安部，15年后不到50歲，就被任命為部長助理，再過兩年任職副部長的經(jīng)歷也可以得到印證，他所說的并不是沒譜的瞎吹。

回顧功績的動機或許是為滿足虛榮心，或許是留戀崢嶸歲月的情感流露，或許是想以此獲得我們的好感。不過，看到李紀周在背叛了自己從事的神圣事業(yè)后再談往昔政績，總感覺有種諷刺意味。曾幾何時，他權(quán)力在手，地位顯赫，哪里用得著絮叨政績功勞，而今身陷囹圄，不得不自夸自贊，相信這個反差是如人飲水，冷暖自知。

我們始終沒有打斷他，不僅因為犯罪嫌疑人有權(quán)講對自己有利的事實，也因為他的身份發(fā)生巨大轉(zhuǎn)化風光不再后，再回顧個人的歷史業(yè)績，雖然既不能使心靈得到救贖，也不會起到將功折罪的作用，卻可能有利于體味放縱貪欲的危害，對認識和懺悔罪行起些幫助作用。

我問過他，你曾經(jīng)是叱咤風云的警界精英和政績突出的高級領(lǐng)導干部，現(xiàn)在因為犯罪，淪為階下囚，對此有什么感想？他沒有回答，而是顧左右而言他。我理解他是出于一種自尊，回避這種傷心的話題。

但他后來的認罪悔罪態(tài)度確實不錯，不但供述一直沒變，并且還在親筆書寫的“犯罪交代”中寫道：“我出生在一個革命干部家庭，父親、母親都是革命老干部，自己從小在革命隊伍中長大，是黨和國家培養(yǎng)我上學，一至（直）到大學畢業(yè)；又是黨和國家把我培養(yǎng)成一名干部，當了國家機關(guān)的一名副部長，我能有這樣的榮譽和地位，完全是黨和人民給我的，沒有黨和國家的培養(yǎng)，我李紀周什么都不是！但是，我在這些年由于放松了政治學習，放松了思想改造，在改革開放的大潮中沒有經(jīng)得起考驗，變質(zhì)了，由一名黨的高級干部墮落成為人民的罪人。我對不起黨，對不起國家，對不起人民。我的父親在公安部是個艱苦奮斗的模范，受人尊敬的老紅軍，而我卻是一個腐敗的典型、一個罪人，這個反差實在是太大了！我對不起為了中國今天而流血犧牲的無數(shù)革命先烈，也對不起在九泉之下的我的父親。我對自己的嚴重罪行非常痛恨，我對黨對國家和人民犯了罪，毫無怨言地接受黨紀和國法的嚴懲，這也是我罪有應得。我向黨、向國家、向人民認罪！”

在我們提訊中，他也曾流著眼淚表示認罪悔罪，并表示：“我愿意做一名反面教員，教育黨員和干部，千萬不要走我的路。我后悔我所犯的罪行，我愿意接受黨和國法的處罰。”

積極爭取從輕處理

因為他接受的賴昌星所給予的賄賂款，直接給了他在國外上學的女兒，所以不能直接追繳，需要他的配合，這樣，反貪部門曾經(jīng)安排他給女兒寫信，要求把贓款退回來：“爸爸很想念你，爸爸犯了嚴重罪行，對不起你。我請你為爸爸辦一件非常重要的事情……賴昌星曾給你50萬美元，這對我來說是犯了嚴重的受賄罪，我已經(jīng)向組織上交代了這個問題，而且表示要將贓款積極退交給組織上，這對我來說涉及到認罪的態(tài)度，也是爭取組織上從寬處理的一個重要條件，對我來講是非常重要的，所以你一定要幫助爸爸，將這筆錢退回來，寄給最高人民檢察院……這筆錢如果你動用了，也要將剩下的盡可能的退回來……”

之后還給他和其妻子機會，通過越洋電話與女兒聯(lián)系溝通。他們夫婦二人可以說是苦口婆心地勸說動員女兒把贓款匯到國內(nèi)，但遺憾的是，這次溝通是一場無效勞動。不過，他的態(tài)度依然得到了司法機關(guān)的認可，北京市第一中級人民法院在判決中客觀地肯定了李紀周“能積極動員親屬退贓，有認罪悔罪表現(xiàn)”。

他認罪態(tài)度積極，更現(xiàn)實的考慮極有可能在于換得從輕處理，因為當我們問道，“你對接受法庭審判有什么意見和要求”的時候，他回答：“我心甘情愿地接受法律審判，我犯罪這么嚴重，無論怎么處理我都沒有意見，這都是我罪有應得。我只希望組織上能依據(jù)法律，考慮我是主動交代，而且檢舉揭發(fā)了一些犯罪，希望組織能給我依法從寬處理?！边@也屬于人之常情吧。

他最關(guān)心的是自己揭發(fā)他人犯罪問題的立功情節(jié)能否認定，因為這直接關(guān)系到對他的處罰程度。但就在這個問題上，他經(jīng)受了一次考驗。我們起訴時經(jīng)過繼續(xù)查證，他確實有揭發(fā)他人犯罪的事實，但是揭發(fā)有三種情況，一是問題尚在查處，暫時沒有結(jié)果，二是經(jīng)查證不能認定犯罪，三是查證屬實但夠不上重大立功。所以，起訴時我院按照法律規(guī)定，沒有認定重大立功情節(jié)。

李紀周見到起訴書后，對出乎自己預料的這個結(jié)論，很不理解也很焦急，主動要求見公訴人。會見中一度情緒極為消極，乃至氣急敗壞地說出“不管態(tài)度怎么好都沒有用”“是不是要等殺了我才認定我立功”等話。我們對這個問題，耐心地作了詳細解釋，后來李紀周沒有因為這個打擊破罐破摔，改變認罪悔罪態(tài)度，通過了考驗，于是為自己爭取到了從輕處罰的機會。

李紀周雖夠不上重大立功，但檢察機關(guān)的起訴書依然肯定“李紀周在偵查期間提供了有關(guān)案件的線索，使有的案件得以偵破”，北京市第一中級人民法院的一審判決書也認定：“李紀周能夠提供線索，為偵破有關(guān)重大案件起到了一定作用”，這種認定對他的量刑是有意義的。

不論怎樣，他的犯罪極其嚴重，就如他在工作中殺伐決斷一樣，在走向腐敗時他也十分果斷，稱得起利令智昏膽大妄為，竟敢一筆就收受50萬美元（在90年代這樣大的單筆受賄數(shù)額還不多見）；竟敢在全國打擊走私領(lǐng)導小組副組長任上執(zhí)法犯法，充當走私行為的保護傘；竟敢在為行賄人謀利時而公然對查辦走私的辦案單位領(lǐng)導大發(fā)脾氣等等。他的行為理所當然地引起公安干警義憤，例如一位分局長曾公開氣憤地說：“一個副部長，既管走私，又為走私分子說話，這個副部長不當也罷了！”

編輯：鄭賓 393758162@qq.com

案后思

我們在2001年1月15日將李紀周案向北京市第一中級人民法院提起公訴。法院經(jīng)開庭審理，在2001年10月22日作出了有罪判決。李紀周曾經(jīng)上訴，但后來又撤回上訴。北京市高級人民法院于同年11月12日核準了一審判決。

李紀周從公安戰(zhàn)線精英、高級領(lǐng)導干部蛻變而為腐敗分子的所作所為，演繹的是一場悲劇。然而，悲劇之后“親戚或余悲”，腐敗者們卻很淡然麻木，還不斷有人在照搬照演同樣的悲劇，而且越演越奇，還出現(xiàn)了惡劣程度震驚世人的暴力兇殺情節(jié)，如濟南原人大主任段義和殺害情婦案、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席趙黎平涉嫌殺害情婦案等。李紀周受賄折合500多萬元人民幣，在當時，數(shù)額是很大了，而現(xiàn)在，腐敗的高官數(shù)量、犯罪數(shù)額都大幅增加，乃至世人對高官腐敗已經(jīng)見慣不驚，不再產(chǎn)生驚感了。這種現(xiàn)象從側(cè)面反映出，腐敗對黨和國家的危害愈加嚴重，反腐敗斗爭的形勢更趨嚴峻，確實具有長期性、艱巨性和復雜性。

李紀周沒有被各種艱巨任務(wù)壓倒，卻敗于自我貪欲的事例，再次證明廉潔從政既要嚴格自律，也要嚴密他律。一個人缺乏自律，就會失去反腐的心理和精神防線，既不可能保證堂堂正正做人，也自然不會清清白白為官。只因為官員們也有著人性弱點，所以強調(diào)自律不等于可以輕視他律。官至部級，很容易使人認為，他們一定有著與常人不同的思想覺悟和精神境界，在拒腐防變上最可靠。但嚴肅的事實告訴人們，高官不是超人，對腐敗也沒有天生免疫力，例如李紀周，他犯罪時和被查處后的心理、情緒以及行為表現(xiàn)，就是普通人一個，同樣私欲膨脹經(jīng)不起誘惑，愛好虛榮貪圖權(quán)力，相信吉兇預兆存有僥幸心理。高官中的腐敗分子當然代表不了領(lǐng)導干部的主流，但是卻可以印證“權(quán)力導致腐敗，絕對權(quán)力導致絕對腐敗”的規(guī)律。所以遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，必須把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。這就要求，要認清服從上級，是服從上級組織的正確領(lǐng)導，而不是盲目輕信或崇拜領(lǐng)導者個人，以致對他們也有發(fā)生腐敗的可能性放松警惕；要明確對高級干部不論他有多老資格、多大能力、多少政績，也不能放松教育和監(jiān)督；要做到不論領(lǐng)導者能否自律，監(jiān)督都無一例外，能夠涵蓋每名領(lǐng)導者和權(quán)力行使的每一環(huán)節(jié)。只有這樣，才能制定出有效的制度，并使制度真正得到執(zhí)行，起到嚴格他律的作用。

李紀周案件雖早已是過去時，但提供的沉痛教訓卻并不曾過時，當時就已經(jīng)嚴肅面對的，如何使領(lǐng)導干部保持清正廉潔政治本色的問題，今天仍是必須高度重視的問題。執(zhí)政黨的十八大以來，黨和國家極大地增強了反腐敗斗爭的力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，僅涉嫌腐敗的副部級以上高級干部就已查處六十余人。李紀周如果此時被查處，肯定不會引起當時那樣的轟動效應，這一方面可見當前鐵腕反腐成就斐然，另一方面也說明消極腐敗現(xiàn)象蔓延的形勢嚴峻。需要針對反腐斗爭任重道遠，必須標本兼治的特點，在堅持不懈地嚴肅查辦腐敗案件的同時，積極深化改革，健全和完善各項制度，為治本創(chuàng)造條件。因此，辦理新案不忘舊案，認真回顧包括李紀周在內(nèi)的一批腐敗分子腐化蛻變的事實，從中總結(jié)和汲取經(jīng)驗教訓，對當前的黨風廉政建設(shè)，仍然具有現(xiàn)實意義。