閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建研究

程璆 鄭逸芳 許佳賢

摘 要：農(nóng)業(yè)科技協(xié)同合作是閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。該文總結(jié)了閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作的研究現(xiàn)狀，利用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制理論，建立了政府部門、企業(yè)組織、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶的五位一體合作模式，并從資源整合、主體功能定位、創(chuàng)新要素管理等方面提出閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的總體思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；協(xié)同創(chuàng)新；總體思路；福建；臺(tái)灣

中圖分類號(hào)：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2017）02-0017-06

Abstract： The agricultural scientific and technological cooperation is an important path of the agricultural sustainable development between Fujian and Taiwan. The research status of the agricultural scientific and technological cooperation between Fujian and Taiwan was summarized in this paper. And by using the theory of collaborative innovation mechanism， the“fiveinone” cooperation model involving the government departments， business organizations， universities， scientific research institutions and farmers was established. In addition， the general idea on the collaborative innovation mechanism of the agricultural science and technology between Fujian and Taiwan was put forward from the aspects of resource integration， major function localization， innovative element management， etc.

Key words： agricultural science and technology； collaborative innovation； general idea； Fujian； Taiwan

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的重要保證。閩臺(tái)兩地一衣帶水，憑借獨(dú)特的“五緣優(yōu)勢(shì)”（地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連及法緣相循），各行各業(yè)的合作得以迅速展開。自20世紀(jì)80年代以來，閩臺(tái)兩地的農(nóng)業(yè)科技合作不斷深入，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于合作主體的多元復(fù)雜，農(nóng)業(yè)科技合作的溢出效應(yīng)比較緩慢。理論層面上，閩臺(tái)兩地科技協(xié)同創(chuàng)新的加強(qiáng)不但可以為兩地農(nóng)業(yè)的投資興業(yè)創(chuàng)造良好的科技扶持與外部條件，而且能最大程度地發(fā)揮兩地農(nóng)業(yè)資源稟賦和生產(chǎn)條件的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，以提高各類產(chǎn)業(yè)合作效力和持久性，為閩臺(tái)兩地更寬領(lǐng)域、深層次的合作創(chuàng)造條件。近年來，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)商自貿(mào)區(qū)等在福建地區(qū)的先后創(chuàng)建，都從實(shí)踐層面上證明了農(nóng)業(yè)科技合作是當(dāng)前閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵出發(fā)點(diǎn)，是促進(jìn)兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力來源。因此，如何形成全方位合作、全要素流動(dòng)的合作模式，構(gòu)建閩臺(tái)兩地的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，是當(dāng)前兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大迫切命題。

1 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作與協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究概況

1.1 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同合作研究

閩臺(tái)兩地協(xié)同合作由來已久，在各個(gè)領(lǐng)域都有不同程度和深度的合作與互動(dòng)。其中，農(nóng)業(yè)科技的推廣、協(xié)作和創(chuàng)新已進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)快速的發(fā)展時(shí)期：從兩地“三通”到海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的建設(shè)，從農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建到產(chǎn)學(xué)研商各個(gè)主體的相互合作，不僅有宏觀上的政策指導(dǎo)和方向上的正確指引，也有諸多微觀領(lǐng)域上的資金投入與人才技術(shù)支持。近30年來，關(guān)于閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技協(xié)同合作的研究，可歸納為以下幾個(gè)方面。

1.1.1 兩地資源稟賦的研究 關(guān)于兩地資源稟賦情況和已取得的農(nóng)業(yè)技術(shù)成效，學(xué)者們做了較全面的觀察和客觀描述，總結(jié)現(xiàn)狀和分析問題，并由此對(duì)未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)做了相應(yīng)展望。憑借獨(dú)特的“五緣優(yōu)勢(shì)”，在資源同構(gòu)和互補(bǔ)的作用下，閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技的合作具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)[1]：兩地資源具有獨(dú)特性和互補(bǔ)性，一水而帶的關(guān)系及新的國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，使得兩地合作與發(fā)展有互惠互利的關(guān)系；兩地農(nóng)業(yè)科技合作的領(lǐng)域日益深化，且合作的內(nèi)容日漸豐富，有效地促進(jìn)了福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.1.2 兩地農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制研究 有學(xué)者對(duì)當(dāng)前已存在的合作機(jī)制或已成型的合作模式進(jìn)行了反思和探討，期望設(shè)計(jì)出更有成效且符合兩地實(shí)際的合作機(jī)制。如有學(xué)者認(rèn)為機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵在于如何合理選擇閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作領(lǐng)域與重點(diǎn)，并構(gòu)建閩臺(tái)科技合作有效機(jī)制與平臺(tái)[2]；而機(jī)制的創(chuàng)新則依賴一定的平臺(tái)和可操作的實(shí)踐基地，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技合作的轉(zhuǎn)移機(jī)制及合作交流的配套機(jī)制需要一定的依托和物質(zhì)支撐[3]，交流平臺(tái)的樞紐作用由此顯得十分重要；與此同時(shí)，也有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前合作的重點(diǎn)應(yīng)該以項(xiàng)目為重點(diǎn)，注重項(xiàng)目運(yùn)作的效率和各主體的在項(xiàng)目中的角色扮演，同時(shí)注重外部環(huán)境的改善與監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)建；閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制的健全，包括人才合作機(jī)制、管理協(xié)調(diào)機(jī)制、工作機(jī)制、投入機(jī)制等，推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作的不斷深化。

1.1.3 兩地農(nóng)業(yè)科技推廣與協(xié)作的研究 有學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣和協(xié)作提出了總體展望和具體措施的設(shè)想[4]，即提出構(gòu)建多元化、點(diǎn)面結(jié)合的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化合作平臺(tái)，以推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與成果轉(zhuǎn)化合作向縱深層次發(fā)展，以及從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面設(shè)計(jì)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目管理的視角來構(gòu)建整個(gè)發(fā)展思路。也有學(xué)者對(duì)閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技實(shí)際運(yùn)作的各種優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)進(jìn)行分類歸總，并提出推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)合作的對(duì)策。

除此之外，也有不少研究從閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技合作的具體層面展開，對(duì)于兩地農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建大有裨益。例如，尋求生態(tài)和諧，因地制宜開展農(nóng)種、技術(shù)的引進(jìn)[5]。此外，鑒于大陸許多省份地形和農(nóng)地規(guī)模的限制，農(nóng)業(yè)科技體系的健全有賴于應(yīng)用型技術(shù)的推廣[6]，技術(shù)的實(shí)地推廣與農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用關(guān)聯(lián)緊密，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程可以起到事半功倍的作用。在合作領(lǐng)域和分布區(qū)域上，農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的建設(shè)呈現(xiàn)“遍地開花”的形勢(shì)，技術(shù)實(shí)踐上各地則求同存異，各有所長(zhǎng)[7]。

1.2 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

1.2.1 協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵研究 協(xié)同創(chuàng)新，作為閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要機(jī)制，是由合作、協(xié)作式創(chuàng)新等概念延伸而來，協(xié)作的主體通常是多元廣泛的，包括企業(yè)、政府、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（大學(xué)研究機(jī)構(gòu)）、中介機(jī)構(gòu)和用戶等[8]，每個(gè)主體的參與程度和扮演角色有所不同，針對(duì)不同領(lǐng)域又會(huì)有不同類型的結(jié)構(gòu)模式和發(fā)展策略。當(dāng)前對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵的解讀，多見于城市群區(qū)域協(xié)作的運(yùn)用，如有學(xué)者針對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，依據(jù)實(shí)際情況將創(chuàng)新分解為不同的測(cè)量指標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新環(huán)境水平及創(chuàng)新產(chǎn)出能力，從基礎(chǔ)架構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵載體、保障機(jī)制和對(duì)策措施等幾個(gè)方面著手構(gòu)建長(zhǎng)三角城市群協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制[9]，即城市群中通過多元主體的合作建構(gòu)，探求最適合的創(chuàng)新模式。協(xié)同創(chuàng)新也多見于高校產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)理的探討中，面對(duì)快速社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，人才、技術(shù)與生產(chǎn)彼此間的緊密程度愈來愈高，為了資源的高效配置和良性的競(jìng)爭(zhēng)合作，高校、研究機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新呼之欲出[10]。此外，也有學(xué)者將其解釋為一種多維主體的合作模式，協(xié)同創(chuàng)新是一種既有整合效果又有互動(dòng)強(qiáng)度的創(chuàng)新框架，它是各種創(chuàng)新要素的整合以及新資源在系統(tǒng)內(nèi)的無障礙流動(dòng)[11]。

1.2.2 協(xié)同創(chuàng)新與自主創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新關(guān)系研究 協(xié)同創(chuàng)新與自主創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新三者息息相關(guān)，為了對(duì)協(xié)同創(chuàng)新有清晰的認(rèn)識(shí)，必要對(duì)三者進(jìn)行比較。從層次上看，自主創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的宏觀概念、協(xié)同創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)路徑的中觀概念，開放式創(chuàng)新則是組織層面的微觀概念[12]。從目標(biāo)主體的關(guān)系來看，自主創(chuàng)新更強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)和創(chuàng)新主體的獨(dú)立性；而協(xié)同創(chuàng)新則強(qiáng)調(diào)多個(gè)主體的互惠共進(jìn)及結(jié)果的互利共贏；開放式創(chuàng)新更注重思維上的廣度和寬度，以及在創(chuàng)新要素運(yùn)用上的多渠道流通和互動(dòng)。協(xié)同創(chuàng)新也是多主體之間資源博弈的過程，為了避免零和博弈的惡果，各主體間必須要進(jìn)行有效的合作與溝通，且有效的監(jiān)督機(jī)制和資源共享對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新的而言是最佳的策略選擇[13]。

總的來說，關(guān)于閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究，涉及的領(lǐng)域及視角比較廣泛，既有靜態(tài)的現(xiàn)狀觀察和描述，也有動(dòng)態(tài)的合作機(jī)制探討與反思。當(dāng)前主要的不足包括：（1）已有的研究結(jié)果受地緣性影響較重，未來學(xué)者要放遠(yuǎn)目光，著眼整個(gè)海西地區(qū)甚至是大陸與臺(tái)灣地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)等多層次、寬領(lǐng)域上的研究；（2）對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的理解還不夠深入全面，主體界定不明確，多數(shù)合作僅浮于表面，對(duì)于已有的成果和成效在考量上也未能有科學(xué)全面的指標(biāo)體系進(jìn)行分析解讀。

因此，本研究嘗試從協(xié)同創(chuàng)新的角度出發(fā)，通過資源整合、主體功能定位、創(chuàng)新要素管理等方面對(duì)當(dāng)前閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技合作的態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析與探討，形成閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，并對(duì)現(xiàn)有研究予以補(bǔ)充并對(duì)相關(guān)政策的制定提供新的參考。

2 閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制總體思路

對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新各參與主體的探究，除了要理清各自的職責(zé)范圍和角色定位，還要進(jìn)一步地明確彼此間合作機(jī)制的構(gòu)成，不能只是分而治之，各自為政。筆者認(rèn)為可以以項(xiàng)目為中心，激發(fā)各參與主體的熱情，在分工明確、職責(zé)清晰的前提下開展項(xiàng)目合作攻關(guān)，其項(xiàng)目的外溢效應(yīng)對(duì)于后來項(xiàng)目的開展也會(huì)有持續(xù)的助力。另外，閩臺(tái)兩地在農(nóng)業(yè)科技交流與合作中，不能只是單向的輸入與導(dǎo)出，還需要注重在引進(jìn)吸收的基礎(chǔ)上，消化再創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)完善的創(chuàng)新要素管理過程，這是協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)所在。

2.1 資源整合與效益共享機(jī)制

2.1.1 資源整合機(jī)制 閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有共性也有個(gè)性。從共性上看，一方面，兩地農(nóng)業(yè)目前主要是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，且均處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，面臨著來自國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)；另一方面兩地自然環(huán)境狀況相似度高，大量的農(nóng)業(yè)科技成果能夠直接相互轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，這為閩臺(tái)科技研發(fā)合作提供了便利與基礎(chǔ)。從個(gè)性上來看，兩地農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)營(yíng)水平存在差別，臺(tái)灣地區(qū)更注重利用現(xiàn)代科技與專業(yè)化裝備來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展速度快且已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，但同時(shí)也面臨著由于幅員狹窄、品種有限所導(dǎo)致的發(fā)展規(guī)模受限、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的困境；福建地區(qū)則具有豐富的人力資源、自然資源及潛力巨大的商品市場(chǎng)，但也因?yàn)橘Y金與技術(shù)的不匹配而導(dǎo)致設(shè)備陳舊、信息滯后，這制約了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

2.1.2 效益共享機(jī)制 閩臺(tái)兩地比較優(yōu)勢(shì)各異，科技與經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性，互補(bǔ)互利的大格局已初步形成，因此，閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技合作可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無。福建可以從臺(tái)灣引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，以提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力；臺(tái)灣則可以利用福建地區(qū)品種豐富、市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，并以科研開發(fā)為契機(jī)獲取更多的合作機(jī)會(huì)。綜合來說，閩臺(tái)兩地在科技研發(fā)合作上具有相得益彰、互補(bǔ)互惠的特征。

除了互通有無、互惠互利外，閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技合作還應(yīng)以“技術(shù)互惠、產(chǎn)業(yè)互利、貿(mào)易互補(bǔ)”和“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的原則，通過合作互動(dòng)與科研開發(fā)，形成互動(dòng)雙向的良好態(tài)勢(shì)。具體而言，閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新要以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)為主線，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，在循序漸進(jìn)地引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，建立自我研究、自主研發(fā)的創(chuàng)新體系。

2.2 主體功能定位與職責(zé)范圍

閩臺(tái)兩地科技協(xié)同創(chuàng)新的范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、層次深，涉及的相關(guān)主體主要包括政府部門、農(nóng)商企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及起基礎(chǔ)作用的農(nóng)戶。各主體要從閩臺(tái)兩地的共同利益出發(fā)，明確自身功能定位和責(zé)任范圍，相互協(xié)作，形成完善的、五位一體的合作機(jī)制。

2.2.1 政府制度保障作用 政府部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作上有著基本的政策保障作用。以福建省為例，2013年下半年福建省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的若干意見》，力求從推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與對(duì)接、突出品種技術(shù)引進(jìn)示范推廣、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技合作、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、實(shí)行財(cái)稅扶持、提供用地優(yōu)惠、強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)、完善合作機(jī)制等9個(gè)方面來深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施對(duì)于福建推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈起到重要作用，同時(shí)也鼓勵(lì)了臺(tái)資的實(shí)體經(jīng)營(yíng)，完善了臺(tái)商投資環(huán)境，加快了先進(jìn)技術(shù)的引入。政府部門在已取得的成果的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步地完善投資環(huán)境，擴(kuò)展平臺(tái)建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地惠及閩臺(tái)兩地農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣；另外，政府還要發(fā)揮好宏觀調(diào)控的作用，防止信息滯后性和產(chǎn)品同質(zhì)性所帶來的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，防范企業(yè)不道德生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為整個(gè)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展做好制度保障。

2.2.2 企業(yè)的主體定位 企業(yè)在閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作中日益居于主體地位。要注重發(fā)揮大型涉農(nóng)企業(yè)的主導(dǎo)作用，一方面，在科技合作中要面向市場(chǎng)需求建立產(chǎn)品研究與技術(shù)開發(fā)部門，以加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，并積累自主開發(fā)和轉(zhuǎn)化的實(shí)力；另一方面，閩臺(tái)兩地的企業(yè)要加強(qiáng)外部溝通與交流，并借助農(nóng)業(yè)科研院所的人才培訓(xùn)、科技消化功能，通過技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)服務(wù)逐漸擴(kuò)大企業(yè)投資帶來的先進(jìn)科技的技術(shù)溢出效應(yīng)。此外，大型企業(yè)還要發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)頭羊的作用，帶動(dòng)中小型企業(yè)的發(fā)展，為了整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的和諧發(fā)展，在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣上要扶持中小型企業(yè)，共同致富；企業(yè)也要考慮自身社會(huì)效應(yīng)和社會(huì)形象的建立，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作平臺(tái)的實(shí)際建設(shè)過程中，企業(yè)發(fā)展慈善事業(yè)，回饋社會(huì)，如支持農(nóng)村貧困地區(qū)的發(fā)展，發(fā)展教育，扶貧治貧。

2.2.3 高校與科研機(jī)構(gòu)的平臺(tái)效用 高等院校在閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作中起著排頭兵的重要作用。閩臺(tái)兩地高等院校間已有教學(xué)互訪、聯(lián)合招生、聯(lián)合辦學(xué)等多種人才交流的形式。創(chuàng)新閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技人員的交流機(jī)制，建立制度性的合作交流，有助于加速閩臺(tái)兩地科技成果的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新。探索與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)院校在聯(lián)合招生、聯(lián)合辦學(xué)方面的辦法與途徑，利用閩臺(tái)兩地已建立的農(nóng)業(yè)科技合作交流渠道，加強(qiáng)同臺(tái)灣高等院校在教學(xué)、科研方面的人員互訪、學(xué)術(shù)交流等；邀請(qǐng)閩臺(tái)兩地知名農(nóng)業(yè)專家共同探討閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)貿(mào)合作問題，聘請(qǐng)臺(tái)灣專家、教授到農(nóng)業(yè)高校訪學(xué)、任教，選派優(yōu)秀人才到臺(tái)灣農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，從學(xué)術(shù)交流上推進(jìn)閩臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。

科研機(jī)構(gòu)科技人才交流既包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商戶等之間的溝通，也包括閩臺(tái)兩地農(nóng)民合作組織之間的互訪與交流。定期開展農(nóng)業(yè)科技方面的合作論壇，制定促進(jìn)閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技合作交流的激勵(lì)政策，舉辦各種形式的閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)展銷會(huì)、農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等，為閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)界以及關(guān)心閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展的各界人士提供交流平臺(tái)。同時(shí)，要順應(yīng)時(shí)代，抓住契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員的交流與合作，尤其要重視中青年農(nóng)業(yè)科技人員的交流互訪，發(fā)揮中青年農(nóng)業(yè)科技人員在高新技術(shù)領(lǐng)域交流的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。另外，科研與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接也應(yīng)提上日程，科研成果是經(jīng)濟(jì)開發(fā)的動(dòng)力來源，面向市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展助力作用顯著。

2.2.4 農(nóng)戶的托底作用 農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)科技推廣中的基礎(chǔ)作用是毋庸置疑的。在科技協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)建設(shè)中，農(nóng)戶及農(nóng)商是農(nóng)業(yè)科技的直接受益者，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣者。但是農(nóng)戶不能僅僅只是農(nóng)業(yè)科技的被動(dòng)受用者，更應(yīng)該參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良和傳播中，以互補(bǔ)和合作為原則，以農(nóng)產(chǎn)品種苗及加工業(yè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)合作為契機(jī)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新合同機(jī)制的創(chuàng)新。

農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)科技使用與推廣中要更積極主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要和觀察市場(chǎng)行情，在產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)中朝更高效的資源配置和更優(yōu)化的發(fā)展模式發(fā)展，以減少人力、物力、財(cái)力的不必要的浪費(fèi)，在做強(qiáng)做大規(guī)模的同時(shí)，用農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法提升自我，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障持久的生命力。

2.3 創(chuàng)新要素管理

創(chuàng)新要素是指和創(chuàng)新相關(guān)的資源和能力的組合，通俗地講，就是支持創(chuàng)新的人、財(cái)、物，以及將人、財(cái)、物組合的機(jī)制。學(xué)界對(duì)于創(chuàng)新要素具體內(nèi)容，現(xiàn)在還沒有比較統(tǒng)一和系統(tǒng)的概括。本研究針對(duì)閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際情況，認(rèn)為創(chuàng)新要素應(yīng)包括人才要素、技術(shù)要素、資金要素、管理要素、信息與服務(wù)要素及政策要素6個(gè)方面，而參與到創(chuàng)新要素管理的主體也應(yīng)是多元的，包括政府部門、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及起基礎(chǔ)作用的農(nóng)戶等，且各主體間也是相互溝通、相互作用的。

2.3.1 政府樞紐作用與保障效能 政府在引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素的集聚中起樞紐作用，是關(guān)鍵的推動(dòng)者。政府部門總體上能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的制度保障和外部環(huán)境，為重大的技術(shù)創(chuàng)新提供正確的戰(zhàn)略方向與引導(dǎo)，并有效地協(xié)調(diào)科技機(jī)構(gòu)、高等院校等。在共建閩臺(tái)兩地科技協(xié)同創(chuàng)新體系中應(yīng)該做到：積極政策的實(shí)施與制定；基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境條件的完善；關(guān)鍵資源的聚集與供給；經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平環(huán)境的創(chuàng)建；秩序與安全的保障。政府部門也應(yīng)注意到科技創(chuàng)新平臺(tái)所帶來的外部效應(yīng)，支持中小型企業(yè)自主發(fā)展的同時(shí)，又要防止惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來的不良后果；合理規(guī)劃市場(chǎng)，使民眾能享受科技創(chuàng)新所帶來福利的同時(shí)，又要防止挫傷企業(yè)及其他主體的積極性，以免遏制創(chuàng)新要素的發(fā)展。

2.3.2 企業(yè)主力作用與協(xié)同發(fā)展 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，企業(yè)既是技術(shù)創(chuàng)新的主要投資者，也是技術(shù)創(chuàng)新效益的最大回報(bào)者。企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中能夠敏銳地洞察市場(chǎng)需求的變化，并通過技術(shù)創(chuàng)新和管理策略等行動(dòng)做出調(diào)整，最終以創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值。企業(yè)在與其他主體進(jìn)行溝通協(xié)作的過程中，為了最大化的運(yùn)用各項(xiàng)創(chuàng)新要素，應(yīng)該秉承公平、效率并重的原則，注重技術(shù)方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)投入和自身社會(huì)良好形象的構(gòu)建。與此同時(shí)，大型企業(yè)為了行業(yè)的整體發(fā)展，要適當(dāng)讓利于中小型企業(yè)；中小企業(yè)也要自力更生，自主創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建品牌效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.3.3 高校與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)輸出 高等院校、科研院所是創(chuàng)新要素的主要來源者，是技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和合作者。高等院校和科研院所產(chǎn)出新的知識(shí)和技術(shù)，包括基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，并承擔(dān)著教育和培訓(xùn)的職能。高等院校的人才向企業(yè)或科研院所的流入，為整個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)注入新的活力。理論與實(shí)踐不能偏廢其一，高校雄厚的理論基礎(chǔ)與企業(yè)、農(nóng)戶的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相融合，保證了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新要素的運(yùn)用和管理中起橋梁作用。技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和咨詢與評(píng)估機(jī)構(gòu)政策研究機(jī)構(gòu)（思想庫）等既為政府制定政策提供決策支撐，也為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供公共技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，支撐技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新要素集聚中起橋梁和輔助作用，為農(nóng)戶生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)改良創(chuàng)新創(chuàng)造了機(jī)會(huì)與平臺(tái)，給農(nóng)戶帶來直接的生產(chǎn)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與運(yùn)用主要依賴于科研機(jī)構(gòu)，先進(jìn)生產(chǎn)與管理技術(shù)的推廣與企業(yè)的生存發(fā)展及農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)致富有著重要的聯(lián)系，科研機(jī)構(gòu)的作用可見一斑，各個(gè)主體也必須與時(shí)俱進(jìn)，共同發(fā)展。

2.3.4 農(nóng)戶的技術(shù)受益與反饋 農(nóng)戶在創(chuàng)新要素管理的過程中是最終的受益者，也是技術(shù)成效的直接反饋者。農(nóng)戶在生產(chǎn)實(shí)踐過程中雖然不能直接參與到創(chuàng)新要素的宏觀管理層面，但是不可否認(rèn)的是，作為農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的微觀主體，農(nóng)戶運(yùn)用創(chuàng)新要素改善生產(chǎn)環(huán)境，改良生產(chǎn)技術(shù)，自力更生，并對(duì)其他主體做出對(duì)創(chuàng)新要素管理客觀真實(shí)的反饋。農(nóng)戶彼此不是單一的經(jīng)營(yíng)的個(gè)體，而應(yīng)互相幫助，在實(shí)踐生產(chǎn)中進(jìn)行相互的技術(shù)探討和交流，在經(jīng)營(yíng)銷售中以合作社的形式創(chuàng)造品牌效應(yīng)，共同致富；另外，農(nóng)戶多以個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，要與時(shí)俱進(jìn)，多參與政府部門或高校科研機(jī)構(gòu)等組織的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高自主技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，提升產(chǎn)品科技附加值；同時(shí)留意市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，避免跟風(fēng)生產(chǎn)或惡性競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)做創(chuàng)新新農(nóng)民。

閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的主體包括以上所列舉的政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等諸多主體，各個(gè)主體之間不是相互分離、彼此分開的；且各個(gè)主體都是創(chuàng)新要素的相關(guān)者，既包括技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的搭建者和保障者，技術(shù)創(chuàng)新來源者，也有技術(shù)外溢的受用者。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)中的臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園為例，在這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)的建設(shè)中，各個(gè)主體不是單打獨(dú)斗、各自為政的，責(zé)任設(shè)置上也不是互相推諉、毫無章法的。政府部門的制度環(huán)境建設(shè)為臺(tái)灣涉農(nóng)企業(yè)的引進(jìn)創(chuàng)造了積極的外部條件，涉農(nóng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園、交易市場(chǎng)等平臺(tái)的實(shí)地入駐則為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，而高等院校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才無疑是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最新鮮的活力，農(nóng)戶在整個(gè)平臺(tái)建設(shè)中則起著托底作用，除了參與到大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，部分有自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)的個(gè)體戶也在企業(yè)外溢效應(yīng)和政府政策的支持下自主經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新致富。

3 結(jié)論與思考

當(dāng)前，閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展已進(jìn)入新的階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域逐步拓展，規(guī)模逐步擴(kuò)大，福建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，臺(tái)灣的廣大農(nóng)民深受其益。但隨著國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，閩臺(tái)兩地農(nóng)產(chǎn)品受到勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉國(guó)家的沖擊，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨技術(shù)增值和專業(yè)升級(jí)的要求。未來閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展要更加注重各主體間的協(xié)同創(chuàng)新以加快閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新的步伐，通過多元主體共同參與創(chuàng)新要素管理的方式，建立閩臺(tái)兩地科技協(xié)同創(chuàng)新體系，把握機(jī)遇，勇于探索，充分挖掘閩臺(tái)兩地的農(nóng)業(yè)科技組織資源，以農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作為重點(diǎn)，合力組建閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技協(xié)作和戰(zhàn)略聯(lián)盟，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作中的技術(shù)瓶頸，推進(jìn)不同科技資源的共享和流動(dòng)，為科技人才、項(xiàng)目造就更多的合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加強(qiáng)與世界科技體系的對(duì)接，逐步形成具有鮮明閩臺(tái)兩地區(qū)域特色、科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，共同推動(dòng)閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技合作向縱深方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與海峽兩岸更寬領(lǐng)域的交流合作提供更大的平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]游建勝. 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)合作對(duì)策研究[J]. 海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2008（2）：17-22.

[2]蔡婕萍. 淺析閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作與交流[J]. 福建論壇：社科教育版，2008（1）：68-69.

[3]林其屏. 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制的創(chuàng)新與構(gòu)建[J]. 福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2006（4）：1-4.

[4]董微，莊佩芬，黃小敏. 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目管理問題研究——從科研機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)[J]. 福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011（4）：6-8，21.

[5]邱生榮，朱朝枝. 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J]. 中國(guó)農(nóng)村小康科技，2009（2）：3-5，7.

[6]黃偉群. 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技差異及今后發(fā)展策略[J]. 中國(guó)農(nóng)村小康科技，2010（8）：14-15，22.

[7]范維培，丁中文，黃獻(xiàn)光，等. 創(chuàng)新閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制的探索[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2004（2）：62-65.

[8]鄭偉民，陳小妹. 福建省閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的實(shí)證分析[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（4）：2458-2460.

[9]王衛(wèi)東. 長(zhǎng)三角城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制研究[J]. 企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（12）：125-128.

[10]張瓊瑜，李武武. 基于CAS理論的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建[J]. 商業(yè)時(shí)代，2012（1）：115-116.

[11]陳勁，陽銀娟. 協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)機(jī)理[J]. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012（8）：6-11，25.

[12]陳勁，陽銀娟. 協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵[J]. 科學(xué)學(xué)研究，2012（2）：161-164.

[13]何郁冰. 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的理論模式[J]. 科學(xué)學(xué)研究，2012（2）：165-174.